Приложение 5. Положение о Пензенском территориальном центре медицины катастроф (утв. Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 11 ноября 1997 г. N 1126) (утратило силу)

Приложение 5
к Постановлению

Главы Администрации
Пензенской области
от 11 ноября 1997 г. N 1126

Положение о Пензенском территориальном центре медицины катастроф

1. Общие положения

1.1. Территориальный центр медицины катастроф (далее именуется - ТЦМК) создается в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке", Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 768с "О первоочередных мерах по восстановлению системы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации", с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.94 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" и приказом Министра Минздравмедпрома от 21.06.96 года N 261, постановления Главы Администрации Пензенской области от "___"_____ ________ 1997 г. N _______ "О совершенствовании службы медицины катастроф".

1.2. ТЦМК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, Указом Президента России, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра здравоохранения, рекомендациями Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" и регионального центра медицины катастроф (г. Самара), приказами и распоряжениями Управления здравоохранения Администрации Пензенской области, решениями территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и настоящим Положением.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач ТЦМК руководствуется документами Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области.

1.3. ТЦМК является органом управления службы медицины катастроф с правом юридического лица.

База создания и организационно-штатная структура ТЦМК утверждаются по представлению руководителя органа управления здравоохранения Главой Администрации Пензенской области.

1.4. Организационно-штатная структура ТЦМК, перечень, количество и состав внештатных формирований службы медицины катастроф, структура клинической базы для службы медицины катастроф (с подвижными формированиями) определяются с учетом прогнозируемой медико-тактической обстановки, материально-технических и кадровых возможностей здравоохранения территории и утверждаются Администрацией Пензенской области.

1.5. ТЦМК в своей деятельности выполняет функции штаба службы медицины катастроф территории. По решению территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф к работе в составе ТЦМК (штаба службы медицины катастроф) могут привлекаться представители (направленцы) от органов управления, учреждений и организаций ведомственного подчинения, участвующих в соответствии с возложенными на них задачами в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

1.6. ТЦМК взаимодействует с имеющимися на территории Пензенской области органами управления, формированиями и учреждениями Минобороны России, МЧС России, Госкомсанэпиднадзора России, МВД России, МПС России, других органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. На ТЦМК возлагаются следующие типовые задачи.

2.1. В режиме повседневной деятельности:

- обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору и анализу информации медико-санитарного характера о возможности возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- поддержка в постоянной готовности системы оповещения;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- руководство в соответствии с решением территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф созданием, оснащением и подготовкой к работе при ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, формирования учреждений службы медицины катастроф;

- организация и поддержание взаимодействия между входящими в состав службы медицины катастроф органами управления, формированиями, учреждениями и организациями;

- разработка и представление на утверждение территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф состава штаба службы медицины катастроф;

- организационно-техническое обеспечение работы территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф;

- руководство (по специальности и методическое) службой медицины катастроф на местном и объектовом уровнях, контроль за состоянием их готовности и работой по оказанию медицинской помощи;

- организация и осуществление контроля и оказание помощи органам управления, формированиям и учреждениям службы медицины катастроф;

- текущее планирование работы ТЦМК при повседневной деятельности в целях повышения его готовности и обеспечения устойчивого управления службой медицины катастроф;

- создание резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения);

- организация подготовки кадров службы медицины катастроф;

- участие в подготовке населения и личного состава аварийно - спасательных формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оказанию первой медицинской помощи;

- изучение и анализ работы службы медицины катастроф, ведение учета и отчетности;

- организация научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по совершенствованию службы медицины катастроф, повышение ее готовности и эффективности деятельности в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка ТЦМК к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени как объекта гражданской обороны.

2.2. В режиме повышенной готовности:

- при получении сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности: немедленный доклад руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии, введении по его указанию в действие соответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций, формирований, введение режима повышенной готовности;

- усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевод на круглосуточную работу (полностью или частично) персонала центра, уточнение порядка создания и состава оперативных групп, определение их задач;

- сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки, подготовка и доклад предложений руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф;

- организация выполнения формированиями и учреждениями территориального уровня службы медицины катастроф мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказание помощи;

- уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и подготовка дополнительных распоряжений;

- координация проводимых, в соответствии с обстановкой, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проверка готовности к использованию медицинского, санитарно - хозяйственного и специального имущества;

- поддержание постоянной связи с территориальным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, региональным центром медицины катастроф, взаимодействующими органами и учреждениями Всероссийской службы медицины катастроф.

2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- при получении сигнала (распоряжения) о введении режима чрезвычайной ситуации: немедленный доклад руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, введение по его указанию в действие соответствующих документов плана медико-санитарного обеспечения населения;

- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группы ТЦМК;

- оповещение (в соответствии с планом) органов управления формирований и учреждений о введении режима чрезвычайной ситуации;

- активный сбор информации об обстановке, ее оценка и доклад председателю ТЦМК предложений по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения, доведение до исполнителей соответствующих распоряжений;

- выдвижение формирований службы медицины катастроф для работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического, противоэпидемического обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятия по медицинской защите населения, персонала аварийно - спасательных формирований;

- организация медицинского, материально-технического снабжения учреждений и формирований службы медицины катастроф;

- организация управления формированиями и учреждениями службы медицины катастроф, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация медицинского обеспечения личного состава аварийно - спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведение и своевременная отработка учетно-отчетной документации по службе медицины катастроф;

- организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;

- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и живых лиц (во взаимодействии с соответствующими органами).

2.4. Решением Администрации Пензенской области на ТЦМК наряду с перечисленными типовыми задачами могут быть возложены дополнительные задачи по организации и оказанию медицинской помощи населению по повседневной деятельности здравоохранения.

3. Планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

3.1. Основным документом подготовки службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является план медико-санитарного обеспечения населения.

Он разрабатывается применительно к различным чрезвычайным ситуациям, могущим случиться в области и для ликвидации которых необходимо привлечение сил и средств службы медицины катастроф территориального уровня.

3.2. План медико-санитарного обеспечения населения чрезвычайной ситуации подписывается руководителем межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, согласовывается с входящими в нее представителями, территориальным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается Главой Администрации Пензенской области.

4. Планирование и управление повседневной деятельностью ТЦМК.

4.1. Центр планирует свою деятельность на год и поквартально в соответствии с задачами, определенными нормативно-методическими документами Минздравмедпрома России, МЧС России, указаниями и распоряжениями территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и территориального органа Управления здравоохранения. План работы центра согласовывается с вышестоящим центром медицины катастроф, подписывается директором центра и утверждается руководителем территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф.

4.2. Управление центром в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением осуществляется директором, назначаемым и освобождаемым руководителем Управления здравоохранения Администрации Пензенской области.

Директор по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

5. Имущество и финансы ТЦМК

5.1. Имущественные права, порядок и источники финансирования центра закрепляются за ним Уставом, утвержденным органом Управления здравоохранения и Комитетом по управлению имуществом Пензенской области.

5.2. Имущество центра является государственной собственностью, закрепленной за ним на правах оперативного управления, и может быть по разрешению Управления здравоохранения и Комитета по управлению имуществом Пензенской области сдано в аренду, передаваться во временное пользование, но не может вноситься в качестве залога, заклада возможным последствием которых может стать отчуждение имущества в пользу третьих лиц.

5.3. Финансирование осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой органами исполнительной власти администрации территории.

Для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в центре создается резервный фонд за счет средств, выделенных из централизованных фондов и других источников финансирования. Средства резервного фонда не подлежат изъятию в госбюджет. Дополнительными источниками финансирования центра могут быть: безвозмездные добровольные взносы и пожертвования от организаций, учреждений и отдельных граждан; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. ТЦМК самостоятельно планирует и осуществляет свою деятельность в пределах утвержденных сметных ассигнований в области финансирования, капитального строительства и ремонта, материально-технического снабжения, труда и заработной платы, имеет право заключать хозяйственные и другие формы договоров с предприятиями, учреждениями и организациями с действующим законодательством.

6. Контроль и оценка деятельности ТЦМК

6.1. Контроль и оценка деятельности центра осуществляется Управлением здравоохранения Администрации Пензенской области по подчиненности, вышестоящим центром медицины катастроф, а также налоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений.

7. Реорганизация и ликвидация ТЦМК.

7.1. Прекращение деятельности центра осуществляется приказом Управления здравоохранения Администрации Пензенской области по согласованию с Министерством здравоохранения России в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, преобразования в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.2. При ликвидации и реорганизации центра увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. Имущество ликвидируемого центра после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками центра, передается в распоряжение органа здравоохранения - формирователя центра.