Постановление Главы Администрации Пензенской области от 27 ноября 1997 г. N 1228 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Пензенской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Пензенской области
от 27 ноября 1997 г. N 1228
"Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 марта 2001 г. N 90-пП настоящее постановление признано утратившим силу

Внесено: Долговым Е.Н., начальником отдела реализации социальной политики.

В связи с возложением на территориальные органы Госкомэкологии России дополнительных задач и функций по охране окружающей среды и на основании приказа Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.08.97 N 345 "Об утверждении Примерного положения о территориальном органе Госкомэкологии России", - постановляю:

1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Пензенской области согласно приложению.

2. Госкомэкологии Пензенской области (Гринь О.И.) произвести оформление Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Пензенской области в Госкомэкологии России и его регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по социальной политике Администрации области (Лаптев Ю.А.).

4. Настоящее Постановление и Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Пензенской области опубликовать в газетах "Пензенские вести" и "Пензенская правда".

Глава Администрации

А.Ф.Ковлягин

Утверждаю
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.Данилов-Данильян
"_____"__________ 1997 г.

Утверждено
ПостановлениемГлавы Администрации
Пензенской области
от 27 ноября 1997 г. N 1228

Положение о Государственном комитете
по охране окружающей среды Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 1999 г.

1. Государственный комитет по охране окружающей среды Пензенской области - далее Госкомэкология Пензенской области, является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу и наряду с органами исполнительной власти Пензенской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Пензенской области.

2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Пензенской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Госкомэкология Пензенской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Местные природоохранные органы, создаваемые Госкомэкологии Пензенской области, являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.

4. Госкомэкология Пензенской области действует на основании Положения о комитете и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Законодательного Собрания и Администрации области, также под контролем этих органов. Госкомэкология Пензенской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законодательного Собрания и Администрации области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

5. Решения Госкомэкологии Пензенской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Пензенской области, юридических и физических лиц.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Госкомэкология Пензенской области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства, полученные от платных работ и услуг, оказываемых специалистами комитета, инспекции аналитического контроля, являются собственностью Госкомэкологии Пензенской области и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы комитета и инспекции аналитического контроля.

ГАРАНТ:

О выполнении платных работ и услуг природоохранного назначения Госкомэкологии Пензенской области см. Постановление Главы Администрации Пензенской области от 21 января 1998 г. N 50

7. Госкомэкология Пензенской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

8. Основными задачами Госкомэкологии Пензенской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Пензенской области в сфере своей компетенции;

2) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Пензенской области;

4) формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики;

5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Пензенской области природопользования в целях охраны окружающей среды;

6) проведение государственной экологической экспертизы;

7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований;

8) обеспечение населения, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления экологической информацией;

9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Пензенской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Пензенской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;

10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Пензенской области:

1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Пензенской области и инвестиционной политике;

2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Пензенской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Пензенской области;

3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;

д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

5) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств экологического фонда Пензенской области, а также контролирует их целевое использование;

6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;

7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее негативное воздействие;

8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Пензенской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;

9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Пензенской области;

10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Пензенской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Пензенской области, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Пензенской области;

15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

16) организует и осуществляет на территории Пензенской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

19) обеспечивает совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности на территории Пензенской области;

20) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

21) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

22) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам:

- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Пензенской области;

- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

23) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Пензенской области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Пензенской области;

24) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Пензенской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

25) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Пензенской области и переданными в ведение Госкомэкологии Пензенской области; осуществляет меры по развитию особо охраняемых природных территорий в Пензенской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

26) ведет Красную книгу Пензенской области; обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

27) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

28) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;

29) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе и за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

30) обеспечивает развитие материально - технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.

10. Госкомэкология Пензенской области, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Пензенской области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Пензенской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

7) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

9) во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

10) проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

11) запрещать ввоз на территорию Пензенской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением экологических норм и правил;

12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

14) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом;

15) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

16) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.

11. По решению органов государственной власти Пензенской области и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология Пензенской области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

12. Должностные лица Госкомэкологии Пензенской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

13. Госкомэкологию Пензенской области возглавляет Председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Пензенской области.

14. Председатель Госкомэкологии Пензенской области:

1) осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных статистического и аналитического учета;

2) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Пензенской области и подведомственных организаций и учреждений;

3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и органом исполнительной власти Пензенской области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Пензенской области;

4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Пензенской области.

15. В Госкомэкологии Пензенской области образуется Коллегия в составе Председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав Коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии Пензенской области по согласованию с Администрацией Пензенской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Пензенской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Пензенской области.

17. В Госкомэкологии Пензенской области создаются:

1) Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

2) Совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомэкологии Пензенской области.

18. Госкомэкология Пензенской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области от 24 марта 1999 г. N 219 настоящее Положение дополнено пунктом 19

19. Место нахождения (юридический адрес) Госкомэкологии Пензенской области: индекс 440018, г. Пенза, ул. Пушкина, д.167.

Заместитель Главы -

руководитель аппарата

Ю.Ф.Ларин

Председатель Госкомэкологии

Пензенской области

О.И.Гринь