Постановление Главы Администрации Пензенской области от 15 мая 1998 г. N 535 "О Программе содействия занятости населения Пензенской области на 1998-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Пензенской области
от 15 мая 1998 г. N 535
"О Программе содействия занятости населения Пензенской области на 1998-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 30 марта 2004 г. N 96 настоящее Постановление признано утратившим силу

Внесено: Коноваловым Н.М. - начальником Департамента ФГСЗН по Пензенской области.

В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях реализации государственной политики занятости населения на территории Пензенской области, - постановляю:

1. Утвердить программу содействия занятости населения Пензенской области на 1998-2000 годы.

2. Главам территориальных органов государственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителям предприятий и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, принять необходимые меры по реализации программы содействия занятости населения по Пензенской области на 1998-2000 годы.

3. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области (Коновалов Н.М.) постоянно осуществлять контроль за ходом выполнения программы, при необходимости проводить корректировку расчетных показателей контролируемого рынка рабочей силы и бюджета фонда занятости.

4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области ежегодно, не позднее 1 марта, представлять в Администрацию области отчет о ходе выполнения программы.

5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на начальника Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области Коновалова Н.М.

Глава Администрации

В.К.Бочкарев

Утверждена

Постановлением

Главы Администрации
Пензенской области
от 15 мая 1998 г. N 535

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области

Программа содействия занятости
населения Пензенской области на 1998-2000 годы

Введение

Областная целевая программа содействия занятости населения Пензенской области на 1998-2000 годы разработана на базе основных направлений "Программы экономического и социального развития области на 1997-2000 годы", утвержденной Губернатором Пензенской области.

Данная программа является составной частью системы областных целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики. Ее концепция состоит в обеспечении рационального использования трудоспособного населения в условиях продолжающегося реформирования экономики.

Программа нацелена на защиту граждан от безработицы и охватывает, прежде всего, две группы населения: работающих, но находящихся под угрозой увольнения, и безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения.

Программа обеспечивает преемственность областной программы содействия занятости населения области на 1997 год в части важнейших целевых показателей и главных направлений политики занятости.

Приоритеты программы содействия занятости определены на основе прогноза социально-экономического развития области на 1998-2000 годы, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области.

Цели и основные задачи программы содействия
занятости населения Пензенской области на 1998-2000 годы

Программа содействия занятости населения области разработана с целью:

- способствовать формированию благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий;

- создания условий гражданам трудоспособного возраста для продолжения трудовой деятельности на основе дифференциации форм занятости;

- решения проблем социальной защиты населения от безработицы;

- содействия сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее для создания условий эффективной занятости населения;

- развития рыночных отношений в сфере труда.

Достижение вышеуказанной цели предусматривает решение следующих основных задач:

- сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- создание условий для скорейшего трудоустройства безработных граждан, обеспечение им эффективной целевой поддержки;

- смягчение последствий долговременной безработицы;

- участие службы занятости совместно с органами образования и работодателями в совершенствовании качественного состава трудовых ресурсов в соответствии со структурными изменениями в экономике;

- экономическое стимулирование и содействие предприятиям в создании новых рабочих мест;

- поддержка малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 6,5 процентов;

- оказать посредничество в трудоустройстве почти 90 тыс. человек;

- обеспечить временное трудоустройство 85,5 тыс. человек;

- создать и сохранить 1,5 тыс. рабочих мест;

- поддержать предпринимательскую инициативу 1,5 тыс. человек;

- предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний безработных граждан 13,5 тыс. человек;

- провести профориентационную работу с 93 тыс. человек;

- поддержать доходы почти 140 тыс. безработных граждан.

Анализ ситуации на рынке труда

В 1997 году в сфере занятости населения области продолжали развиваться процессы, связанные с общим ухудшением состояния экономики. По данным областного управления статистики, продолжается снижение промышленного, сельскохозяйственного, строительного производства по многим показателям.

Финансовое положение большинства предприятий и организаций к началу декабря не улучшилось, доля убыточных предприятий возросла почти во всех отраслях и составила за январь-декабрь 1997 года 55 процентов. Каждое второе промышленное предприятие и строительная организация являются убыточными, в сельском хозяйстве почти каждое, на транспорте - 80 процентов предприятий.

В 1997 году по сравнению с 1996 годом на предприятиях машиностроения, производящих 33,3 процента продукции области, выпуск изделий снизился на 3,9 процента, в промышленности строительных материалов и стройиндустрии - на 22,6 проц., мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 45,6 проц., электроэнергии - на 5,9 проц., пищевой - на 0,4 процента.

На предприятиях легкой промышленности объем продукции увеличился на 14 проц., в основном за счет роста производства обуви, швейных и кожгалантерейных изделий. На предприятиях лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности прирост составил 2,4 процента. На предприятиях, выпускающих военную продукцию, производство изделий в 1997 году по сравнению с 1996 годом возросло на 0,4 процента.

Область, из-за высокого уровня предприятий бывшего ВПК, отсутствия отраслей топливно-энергетического комплекса, является одним из регионов с ограниченными возможностями обеспечения за счет собственных ресурсов приемлемого уровня развития социальной сферы. Снижение объемов производства и объема инвестиций в основной капитал, задолженность по выдаче средств на потребление являются основными причинами снижения уровня жизни населения. Так, в 1997 г. 46,6 проц. населения области (724,5 тыс. чел.) имели доходы ниже прожиточного минимума. Суммарная задолженность по заработной плате на 1 января 1998 года составила 400 млрд. рублей.

Кризисные явления в экономике негативно отражаются на занятости населения, общей ситуации на рынке труда, формировании фонда занятости и финансировании программ активных форм занятости. За январь-декабрь 1997 г. численность занятых в народном хозяйстве сократилась на 5,8 процента.

в т.ч. в промышленности сельском хозяйстве строительстве транспорте

25,8 проц. 16,7 проц. 54,6 проц. 17,8 проц.

Одновременно выросла численность занятых в отраслях непроизводственной сферы, но в значительно меньших размерах.

Продолжала снижаться численность экономически активного населения. За год она сократилась на 17,4 тыс. человек и достигла 694,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 1998 г. в экономике области было занято 650,5 тыс. человек, что составляет 41,8 проц. от численности населения области, из них 38,5 проц. трудились на частных предприятиях и 42,4 проц. - в государственном секторе экономики.

Таблица 1.

	1996 г.		1997 г.		1996-1997 гг.
	чел.	%	чел.	%	гр. 3 в % к гр. 1
Принято работников всего, в том числе:	66965	100	69770	100	104,2
на дополнительно введенные рабочие места	2906	4,3	2603	3,7	89,6
Выбыло работников всего,	97902	100	96116	100	98,2
в том числе в связи с сокращением численности персонала по собственному желанию	12834	13,1	11576	12,0	90,2
	64779	66,2	66739	69,4	103,0

В области остается напряженной демографическая обстановка. Численность населения на 1 января 1998 года составила 1549,0 тыс. человек и уменьшилась за год на 6,3 тысячи. Основными причинами сокращения численности остаются естественная убыль населения и уменьшение миграционного прироста.

Предложение рабочей силы оставалось значительным, что было вызвано высвобождением работников, обусловленным падением объемов производства, работ и услуг практически во всех отраслях народного хозяйства.

Численность высвобожденных работников в 1997 году составила 11,6 тыс. чел., что на 1,3 тыс. чел. меньше аналогичного периода прошлого года.

Происходило массовое высвобождение рабочей силы в АО "Пензенский часовой завод", Пензенском Радиозаводе, Н. Ломовском электромеханическом заводе, Сердобском часовом заводе, Никольском заводе "Красный гигант", Пензенском конструкторском бюро моделирования, АО "Сурская мануфактура" Городищенского района.

Наибольшим высвобождение рабочей силы было в отраслях материального производства - 74,1 процента.

Движение рабочей силы за январь-декабрь 1997 г. определялось тем, что за этот период по всем причинам выбыло 96,1 тыс. человек, а принято на работу 69,8 тыс. человек. Следовательно, объемы выбытия более чем на две трети компенсировались приемом новых работников. Отрицательное сальдо движения рабочей силы составило 26,3 тыс. человек.

Как и в предыдущие годы, основная часть работников (69,4 проц.) уволилась по собственному желанию. Доля работников, высвобожденных в связи с сокращением числа рабочих мест, в численности всех выбывших составляет 12 процентов.

По-прежнему сохранялась проблема неполной занятости (неполное рабочее время и отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации).

Ежемесячно в режиме неполной занятости находились почти 50 тыс. человек или 11 процентов от среднесписочной численности занятых; около 25 тыс. - в вынужденных отпусках по инициативе администрации.

На 01.01.98 г. состоит на учете в службе занятости в качестве ищущих работу 41,0 тыс. человек, из них 39,8 тыс. - безработные граждане. За год данные показатели снизились соответственно на 11,7 проц. и 11,3 проц. Снижение численности безработных объясняется, прежде всего, потерей материальной заинтересованности безработных в связи с длительными задержками выплат пособий по безработице.

Уровень безработицы достиг 5,9 процента от экономически активного населения. Изменение численности и уровня регистрируемой безработицы в меньшую сторону не привели к улучшению положения рабочей силы на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы на начало января 1998 года был выше среднеобластного в 14 районах области. Максимальный уровень безработицы отмечался в городах и районах, где рынок труда определяют в основном предприятия военно-промышленного комплекса, так в г. Кузнецке он составил 9,9 процента. Н. Ломовском районе - 14 процентов. Особенно серьезно положение в ряде сельскохозяйственных районов, где размеры безработицы значительно выше средних показателей по области. В Кузнецком районе она составила 16,9 проц., Иссинском - 11,3 проц., Пензенском - 8 проц., Кондольском - 7,6 проц., Тамалинском - 7,4 проц., Неверкинском - 7,2 процента. Это объясняется ухудшением финансово-экономических показателей агропромышленных предприятий. Из-за крайне низкой зарплаты, которая к тому же выплачивается с большими задержками, человек предпочитает зарегистрироваться в качестве безработного, нежели трудиться в таких условиях, находясь под постоянной угрозой увольнения.

Состав безработных, зарегистрированных в органах
службы занятости области

1) по полу

В начале 1998 года не произошло заметных сдвигов в соотношении мужчин и женщин, обратившихся в службу занятости, по сравнению с соответствующими периодами 1996 и 1997 годов, а также нет значительных изменений и в каждой из групп по причинам увольнения, причинам незанятости, уровню образования и т. д. Общая численность безработных меньше, чем 1.01.97 года и на 4,8 тыс. чел. меньше, чем 1.01.96 года.

Таблица 2.

Состав зарегистрированных безработных по полу

                                                            (в процентах)

	Женщины			Мужчины
Показатели	1.01.96	1.01.97	1.01.98	1.01.96	1.01.97	1.01.98
Состав безработных По причинам незанятости
- уволившиеся по собственному желанию	43,6	39,5	34,7	59,5	56,2	49,6
- высвобожденные	27,9	29,3	33,6	11,6	14,1	17,3
- выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений	15,3	13,5	11,9	6,7	6,4	6,4
По уровню образования
- с высшим и среднеспециальным образованием	39,3	39,4	38,6	27,8	27,1	28,0
- не имеющие полного среднего образования	11,6	9,6	9,9	25,5	23,6	21,6
По возрасту
- молодежь 16-29 лет	43,0	39,7	35,1	29,7	27,7	25,4
- лица среднего возраста 30-49 (54)	51,3	55,9	61,1	61,3	63,8	63,8
- лица предпенсионного возраста	5,7	4,4	3,8	8,9	8,5	10,8
Отдельные категории безработных - не приступившие к трудовой деятельности	11,9	10,4	8,7	8,2	6,8	6,7
- не имеющие профессии специальности	6,3	5,6	5,8	6,7	5,4	5,6
- имеющие длительный (более года) перерыв в работе	16,7	17,9	23,5	18,3	22,7	24,6
Доля среди зарегистрированных безработных по состоянию на конец года (периода)	65,6	67,5	69,9	34,4	32,5	30,1
Продолжительность безработицы
- средняя продолжительность, месяцев	8,8	9,7	10,7	6,8	8,5	9,0
- доля временной безработицы	66,5	72,4	75,1	54,6	65,6	64,9
- доля хронической безработицы	28,5	32,6	42,0	16,6	24,1	31,8

2) по возрасту

Возрастной состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости, за последние два года практически не изменился. Как видно из таблицы 3, наметилась тенденция уменьшения доли молодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных и увеличения доли граждан в возрасте 30-49 (54) лет. В настоящее время доля молодежи среди зарегистрированных безработных составляет более 32 процентов.

Таблица 3.

Распределение зарегистрированных безработных по возрасту

	01.01.96 тыс.чел.	%	01.01.97 тыс.чел.	%	01.01.98 тыс.чел.	%
Численность зарегистрированными безработных - всего	44,0	100	44,8	100	39,7	100
в том числе: в возрасте 16-29 лет	16,9	38,4	16,0	35,7	12,8	32,2
предпенсионного возраста	3,0	6,8	2,6	5,8	2,3	5,9
других возрастов	24,1	54,8	26,2	58,5	24,6	61,9

3) по уровню образования

Перемены на рынке труда и рост безработицы повысили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. В связи с этим удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования (имеющих среднее общее, неполное среднее, начальное образование) составили 64,6%, а удельный вес безработных с высшим профессиональным образованием 9,5% и со средним профессиональным образованием 25,9%.

Таблица 4.

Состав регистрируемых безработных по уровню образования

	01.01.96 тыс.чел.	%	01.01.97 тыс.чел.	%	01.01.98 тыс.чел.	%
Численность зарегистрированными безработных - всего	44,0	100	44,8	100	39,7	100
в том числе имеющих:
высшее профессиональное образование	4,6	10,5	4,1	9,2	3,8	9,5
среднее образование	11,0	25,0	11,7	26,1	10,3	25,9
начальное профессиональное образование			6,6	14,7	8,2	20,7
среднее общее образование	21,3	48,4	16,0	35,7	12,1	30,5
неполное среднее образование	7,1	16,1	6,4	14,3	5,3	13,4

В наибольшей степени с трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкивается молодежь, а также граждане, имеющие неполное среднее и среднее общее образование.

Приобретение первичных профессиональных и трудовых навыков, повышение квалификации, обучение новым профессиям - приоритетные задачи содействия занятости населения.

4) по продолжительности и формам

Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицы сопровождается дальнейшим увеличением показателей ее продолжительности:

растет средняя продолжительность безработицы (9,3 месяца на начало 1997 года и 10,2 месяцев - на конец 1997 г.), снижается временная безработица (до четырех месяцев) и увеличивается хроническая (свыше года). В общей численности зарегистрированных безработных снизилась доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости от 8 месяцев до года (с 23,1 процентов до 16,1 процентов) и возросла более года (с 29,8 процентов до 38,9 процентов).

Наиболее высокие показатели длительности регистрируемой безработицы отмечаются в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Таблица 5.

Показатели регистрируемой безработицы в регионах
с напряженной ситуацией на рынке труда
(по состоянию на 1 января 1998 г.)

Регионы	Уровень регистрируемой безработицы, %	Средняя продолжительность, месяцев
Область в целом	5,88	10,2
в том числе:
Н. Ломовский	14,04	11,75
Иссинский	11,30	11,08
Кузнецкий	16,87	14,64
г. Кузнецк	9,89	10,94

Итоги выполнения программы содействия
занятости населения 1997 года

Для решения проблем занятости в области разработана программа занятости населения на 1997 год. Программа одобрена и утверждена Постановлением Координационного Комитета содействия занятости населения Пензенской области 23 января 1997 года. Для практического решения вопросов социальной защиты незанятого населения, его трудоустройства и предотвращения массовой безработицы программа предусматривает следующие меры:

- материальная поддержка безработных и членов их семей;

- трудоустройство безработных и незанятых граждан на вакантные и вновь вводимые рабочие места;

- финансирование создания дополнительных рабочих мест, прежде всего для слабозащищенных категорий населения;

- профессиональная ориентация и переобучение;

- участие безработных в общественных работах;

- квотирование рабочих мест для слабозащищенных категорий населения;

- финансирование досрочного выхода безработных на пенсию;

- проведение ярмарок вакансий, аукционов рабочих мест для службы по контракту в Вооруженных Силах.

В соответствии с программой занятости населения на 1997 год служба проводит активную политику на рынке труда, использует все меры для смягчения социальных последствий безработицы.

Так, в 1997 году городские и районные Центры занятости оказали содействие в трудоустройстве 29,4 тысячам человек, обратившимся в поиске работы гражданам, из них 53,0 проц. безработные.

Предоставили работу временного характера (сезонную) на период летних каникул 8,7 тыс. подросткам в возрасте 14-18 лет. Направили на обучение 3,4 тыс. граждан, переподготовили и обучили новым профессиям 3,0 тыс. человек. Заняли на общественных работах 4,3 тыс. граждан.

Оформили на досрочную пенсию 1,5 тыс. человек. Назначили пособие по безработице 46,9 тыс. безработных, выплатили материальную помощь 0,6 тыс. чел.

За январь-декабрь 1997 г. оказана финансовая помощь предприятиям на сумму 300 млн. рублей на создание 60 рабочих мест.

Для финансирования мероприятий по квотированию рабочих мест и оказанию содействия занятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите, из Государственного фонда занятости выделена финансовая помощь в размере 330,6 млн. рублей на создание 528 рабочих мест.

Заключены договоры на 1649 рабочих мест, трудоустроено по договорам 1302 человека.

Выполнение программы 1997 года складывалось в условиях недостатка финансовых средств фонда занятости.

Из-за неплатежеспособности большинства крупных предприятий с учетом задолженности прошлых лет в фонд занятости недополучено 29,7 млн. руб. Это в значительной степени отразилось на выполнении мероприятий активной политики занятости, особенно в районах с высоким уровнем безработицы и со слаборазвитой экономикой. В 1997 году из Федеральной части Государственного фонда занятости поступило 4,9 млн. рублей дотационных средств. Дотация была направлена в следующие города и районы области: г. Кузнецк, г. Н. Ломов, Б. Демьяновский, Бековский, Вадинский, Земетчинский, Иссинский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, М. Сердобинский, Мокшанский, Неверкинский, Пензенский, Тамалинский и Шемышейский.

В результате реализации программы занятости, несмотря на сложнейшее экономическое положение, в котором оказалась Пензенская область, в значительной мере удалось сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 5,9 процента, избежать социального взрыва. Меры активной политики занятости, предусмотренные Программой 1997 года, реализовывались в пределах имеющихся финансовых возможностей.

Основные проблемы занятости и задачи региональной политики
на рынке труда области в 1998-2000 годах

Ситуация на рынке труда в ближайшие годы может обостриться. Из-за тяжелого финансового положения, долгого и неустойчивого (депрессивного) состояния экономики, затягивания с решением социальных, демографических и иных проблем возможно усиление напряженности в сфере занятости. Среди наиболее серьезных причин, влияющих на конъюнктуру рынка труда, являются следующие:

- увеличение численности подростков и молодежи, рожденных в 80-е годы, вследствие проводимой в эти годы активной государственной социально-демографической политики;

- рост числа инвалидов в связи с травматизмом и несчастными случаями;

- снижение числа мужчин в активных рабочих возрастах по причине смертности;

- увеличение числа молодых женщин, откладывающих рождение детей и претендующих на занятость;

- развитие организованных форм территориального перераспределения рабочей силы;

- продолжение процесса старения населения.

Если в последующие годы не будут предприняты позитивные меры по созданию благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения финансов в производственную сферу, то снижение безработицы вряд ли возможно. Ее уровень по области может колебаться в пределах 6-8 процентов к экономически активному населению.

По причине временной неконкурентоспособности (вследствие высоких издержек) продукции машиностроительного, агропромышленного, оборонного комплексов в среднесрочной перспективе ожидается снижение степени участия трудовых ресурсов в общественном производстве.

Вероятно, около 630 тыс. человек будет занято в народном хозяйстве области.

Развитие занятости населения Пензенской области в течение ряда лет может выявить новые проблемы, и, следовательно, потребуются новые нетрадиционные подходы к их решению. Среди основных направлений в связи с изменениями условий и параметров областного рынка труда могут стать следующие:

- малое предпринимательство, в котором занято более 2/3 молодежи, вероятно, получит устойчивое развитие. Здесь спрос на рабочие места будет расширяться, а вместе с ним и повышаться качество рабочей силы, изменятся требования к квалификации кадров, а также удовлетворяться потребности молодежи в дополнительном заработке;

- в производственных отраслях государственного сектора экономики в ближайшие несколько лет сохраняются незаполненные (непрестижные) рабочие места с неудовлетворительными условиями труда и низкой заработной платой. Если не будут предприняты меры государственного рыночного регулирования, то возможно постепенное снижение их использования для трудоустройства безработных граждан;

- на приватизированных предприятиях ряда отраслей промышленности, строительства и других, продукция и услуги которых предназначены для потребления на внутреннем рынке и не выдерживают конкуренции с аналогичными импортными товарами, возможен "сброс" лишней численности персонала для повышения эффективности отечественных производств. За 1998-2000 годы в смешанном секторе произойдет снижение 2-5 тыс. существующих рабочих мест, значительную долю уволенных составят лица предпенсионного возраста;

- в связи со старением населения и трудовых ресурсов возможно обострение ситуации на рынке труда в сельских населенных пунктах. В тех районах, где сосредоточены отрасли, не представляющие инвестиционного интереса, будут формироваться экономически депрессивные зоны с очагами высокой (опасной) безработицы;

- недофинансирование бюджетного сектора может вызвать рост безработицы среди работающих женщин, занятых в этом секторе;

- неудовлетворительный спрос на женские рабочие места и кризисное положение в традиционно женских сферах экономики приведут к росту безработицы и расширению занятости в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

- в связи с участившимися случаями дискриминации в сфере занятости и со снижением уровня жизни возрастает число граждан, относящихся к социально-демографическим группам населения, ранее активно не претендовавшим на рабочие места;

- возможен разрыв между качеством рабочей силы, которое требуют работодатели, и квалификацией, которой обладают претенденты на рабочие места;

- в связи с ростом производственного травматизма увеличатся группы граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых подбор нового рабочего места будет затруднен.

В соответствии с прогнозами и возможным развитием рынка труда региональная политика занятости будет строиться на основе активных мер, препятствующих возникновению высокой и длительной безработицы. Усиление борьбы с безработицей будет нацелено, в первую очередь, на улучшение функциональных возможностей рынка труда, на развитие его конъюнктуры, на повышение профессионального уровня (качества) предлагаемой рабочей силы, на изменение психологических установок и адаптацию лиц, ищущих работу, а также на развитие новых форм и мер воздействия на спрос и предложение рабочей силы.

Для обеспечения прогнозируемого уровня занятости и недопущения обвальной безработицы в 1998 и в последующие годы, меры, предпринимаемые администрацией области совместно с работодателями и профсоюзами, будут ориентированы на активизацию работы по перестройке кадрового потенциала предприятий, на разработку и осуществление системы мер по формированию и реализации государственной политики в области содействия предприятиям в подготовке, переподготовке и повышении квалификации персонала, на создание эффективной структуры занятости, на организацию новых и обновление существующих рабочих мест.

Участие районных служб занятости в проведении государственной политики занятости населения в прогнозном периоде будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством и возложенными на нее функциями.

Территориальные центры занятости, в распоряжении которых будут находиться конкретные меры воздействия на рынок труда, станут основным инструментом в проведении политики занятости на региональном рынке труда. При благоприятном варианте ситуации на рынке труда в 1998-2000 годах в целом стратегия деятельности службы занятости будет продолжена.

Центры занятости в городах и районах направят свою деятельность на реализацию основных целей и задач активной политики на рынке труда и на обеспечение материальной поддержки безработных граждан. Это, в первую очередь, будет связано с расширением возможностей трудоустройства безработных, с предоставлением возможностей для стабильной занятости и реальных доходов. В прогнозном году в рамках программы занятости приоритетными направлениями останутся:

1. Посредничество органов службы занятости в трудоустройстве;

2. Профориентация;

3. Подпрограмма "Клуб ищущих работу";

4. Обеспечение гарантированного уровня поддержки доходов безработных через выплату пособия по безработице;

5. Поддержка доходов безработных граждан в период временной нетрудоспособности;

6. Оказание материальной помощи малоимущим безработным и членам их семей;

7. Досрочные пенсии;

8. Дотирование путевок в летние оздоровительные учреждения и лагеря детям безработных граждан;

9. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения;

10. Организация общественных работ, расширение гарантированного трудоустройства безработных на основе квотируемых рабочих мест;

11. Организация дополнительных и специализированных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы;

12. Поддержка развития предпринимательства и самостоятельной занятости;

13. Подпрограмма "Молодежная практика".

В связи с прогнозированием дотационных районов и городов служба занятости предусматривает осуществлять реализацию программных мероприятий в соответствии с утвержденным финансовым планом, а также с учетом реальных финансовых возможностей, т. е. средств, которые будут поступать в фонд занятости в порядке обязательных отчислений предприятий и организаций, взаимозачетов, прочих поступлений и дотацией фонда занятости России.

При приближении реальной ситуации к максимально неблагоприятному варианту развития рынка труда служба занятости вынуждена будет ограничить активные меры, сократить перечень предполагаемых действий и переориентировать свою деятельность на поддержку доходов безработных и на обеспечение минимальных государственных социальных гарантий. Планируется жесткая политика на рынке труда в условиях дефицита бюджета фонда и обеспечение строгого режима экономии собственных средств. Для реализации норм социальной поддержки населения, гарантированных законом Российской Федерации о занятости населения, служба занятости будет осуществлять непосредственное и своевременное перераспределение средств фонда занятости в пользу районов, испытывающих значительный дефицит финансовых средств и имеющих ограниченные возможности трудоустройства.

Развитие качества рабочей силы как составной части
развития человеческих ресурсов

Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

- развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы;

- восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения;

- развитие услуг государственной службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения;

- развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы;

- развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

Профессиональная подготовка безработных граждан

Реформа системы начального профессионального образования ориентирована, прежде всего, на удовлетворение потребностей населения в профессионально-образовательных услугах с учетом тенденций развития регионального рынка труда.

Для решения этой задачи предусматривается:

- организовать мониторинг и прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей;

- ориентировать профессиональную подготовку на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда;

- перепрофилировать часть образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий;

- согласовывать на региональном и местном уровнях объемы и профили подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребностей рынков труда.

Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте - развитие трудовых ресурсов общества, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности; в социальном - повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы.

Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

Важным фактором в механизме организации и управления профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения будет определение различных категорий граждан, определение масштабов необходимого обучения и объемов его целевого финансирования.

В 1998-2000 годах предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 13,5 тыс. человек из числа безработных и незанятых граждан, в том числе в 1998 году - 4,0 тыс. человек. Действия службы занятости населения будут направлены на:

- обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан, отвечающей потребностям рыночной экономики;

- совершенствование программно-целевого метода организации системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;

- использование преемственности профессионального обучения и имеющегося у граждан образовательного потенциала;

- развитие существующей сети региональных учебных центров службы занятости как многофункциональных учебно-методических учреждений дополнительного образования;

- проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней для организации обучения безработных и незанятых граждан;

- внедрение эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения;

- оптимизацию сроков и стоимости обучения;

- создание и реализацию системы мониторинга профессионального обучения;

- формирование социального заказа на подготовку кадров с учетом потребностей рынка труда в их профессионально-квалификационном уровне;

- обеспечение координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей территориальных рынков труда;

- обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин);

- совершенствование научно-методического и информационного обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. Принципиальное значение профессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию.

Необходимо развитие и совершенствование мер по психологической поддержке населения в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду. Объем и качество оказываемых профориентационных услуг пока не соответствует потребностям населения. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка молодежи и взрослого населения не оформлена в государственную систему.

В 1998-2000 годах профориентационными услугами будут охвачены более 90 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 30 тыс. человек.

Для развертывания территориальной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения предусматривается:

- организация профессиональной ориентации учащихся, и особенно выпускников общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений;

- подготовка специалистов для профориентационной работы.

Областная служба занятости предусматривает создание во всех районных и городских центрах занятости условий для оказания клиентам следующих профориентационных услуг:

- предоставление профессиональной информации (о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможностях трудоустройства, получения профессии, специальности);

- проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения);

- оказание психологической поддержки (по развитию навыков адаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации к поиску работы);

- содействие в профориентации гражданам, набираемым по контракту на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в пограничные войска.

Политика предприятий в отношении персонала

Проводимая на большинстве предприятий кадровая политика не в полной мере соответствует стратегии рыночных реформ, что в определенной степени сдерживает возможности реализации программ оживления производства и структурной перестройки экономики, повышения качества и конкурентоспособности продукции предприятий и организаций.

В 1998-2000 годах намечается внедрение в практику разработки и реализации социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение персонала, предусматривающих временное изменение условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых.

В целях развития и рационального использования кадрового потенциала необходимо принять меры по:

совершенствованию структуры и качества рабочей силы, предусматривающие:

- сохранение кадрового потенциала квалифицированных работников;

- развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала;

- пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности;

- обновление кадров за счет приема профессионально обученной молодежи;

- повышение трудовой мотивации работников, направленной на повышение их заинтересованности в росте эффективности труда и улучшение качества продукции;

- усиление социальной защиты персонала, работающего в режиме неполного рабочего дня (недели), а также находящегося в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства.

- предотвращению массового высвобождения персонала с предприятий, находящихся в районах с критической ситуацией на рынке труда.

В этих целях будут реализованы следующие меры:

- выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест;

- проведение социальной экспертизы разрабатываемых целевых и инвестиционных программ;

- создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- создание условий для повышения качества рабочих мест;

- стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения;

- разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

- разработка нормативно-правовой базы, ориентированной на формирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест.

Социальный диалог на рынке труда

Изменение социальной роли работников, работодателей и государства объективно требует ускоренного решения вопросов становления и развития социального партнерства как эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров.

В настоящее время возрастает ответственность работодателей за сохранение кадрового потенциала предприятий, создание и сохранение рабочих мест, внутрипроизводственное обучение работников, защиту работников от безработицы, предоставление социальных гарантий высвобождаемым работникам.

Переход к рыночной экономике означает также переход от распределения по труду к распределению согласно цене рабочей силы. Центральным звеном рыночной модели организации заработной платы в этом случае является система коллективно-договорного регулирования оплаты труда. Она позволяет на основе прямых переговоров между работодателями и профсоюзами на различных уровнях, включая и уровень отдельного предприятия, отразить влияние на размеры оплаты труда множества факторов, например, изменение величины необходимого продукта в обществе, изменение спроса на рабочую силу и ее предложений на рынке труда, регулирующее воздействие государства на рынок труда и т. д.

В современных условиях возрастает роль договорных отношений не только по вопросу регулирования оплаты труда, но и упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышения эффективности труда и его производительности, регулирования процесса высвобождения работников, формирования открытого рынка труда.

В первоочередном порядке предусматривается:

- повысить роль работодателей и представителей коллективов работников в решении (без прямого участия государства) вопросов организации рабочего времени, заработной платы и защиты от дискриминации при найме и увольнении, обеспечении опережающего обучения работников;

- создать необходимую правовую базу, обеспечивающую активизацию участия предпринимательских объединений в процессах регулирования социально-трудовых отношений, закрепить права и обязанности объединений работодателей соответствующим законодательным актом;

- обеспечить дальнейшее развитие регулирования взаимодействия субъектов трудовых отношений, используя механизм социального партнерства; - установить порядок и условия стимулирования работодателей, участвующих в расширении производства и создании новых рабочих мест;

- усилить роль работодателей в вопросах содействия занятости и повышения их ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашении по этим вопросам.

Повышается роль неправительственных организаций, представляющих интересы различных групп населения (работодателей, женщин, молодежи, инвалидов и т. д.) в содействии совместно с государственными органами занятости снижению роста безработицы и стабилизации трудовой среды.

Улучшение функционирования рынка труда

Улучшению функционирования рынка труда в период 1998-2000 годов будут способствовать меры активной политики занятости.

Информация о рынке труда

Динамичное развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения к государственной службе занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций.

Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, информацию о занятиях и карьере, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, а также через средства массовой информации, общественные объединения, организации.

В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 1998-2000 годах получит свое продолжение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей:

- совершенствование и углубление мониторинга в социально-трудовой сфере;

- реализацию мероприятий по повышению эффективности системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости;

- информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через электронные и печатные средства массовой информации, в том числе специализированные периодические издания органов службы занятости;

- продолжение эксплуатации созданных региональных автоматизированных систем службы занятости, обеспечивающих повышение качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице.

Содействие в трудоустройстве населения

Решение проблемы поиска и трудоустройства незанятого населения возможно на пути более тесной совместной работы центров занятости с работодателями, получения ЦЗН наиболее полной информации об имеющихся свободных рабочих местах.

В предстоящий период посредничество в трудоустройстве населения будет развиваться по следующим основным направлениям:

- улучшение качества приема, регистрации, консультирования граждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства;

- формирование компьютерного банка вакансий в области по профессиям для обмена информацией о вакансиях между районами и городами области;

- налаживание тесных контактов службы занятости с вновь образующимися предприятиями для пополнения банка вакансий;

- информационный обмен данными о вакансиях между предприятиями;

- информирование работодателей о состоянии рынка труда рабочей силы, профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу;

- разработка совместно с работодателями мероприятий по сохранению рабочих мест в период массовых высвобождений;

- информирование населения о наличии свободных рабочих мест и предложении на рынке труда;

- проведение ярмарок вакансий, аукционов специалистов;

- организация работы по вопросам межрайонного и межрегионального перераспределения трудовых ресурсов, поддержка и развитие предпринимательства как важный фактор реализации политики активного трудоустройства населения Пензенской области;

- разработка и реализация дополнительных мер по смягчению сложившейся ситуации для территорий с критическим состоянием на рынке труда.

Предполагается, что в период 1998-2000 годов в службу занятости области обратятся за содействием в трудоустройстве около 180 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 60 тыс. человек. При этом ежегодно около 30 тыс. человек будут трудоустроены.

Временная занятость и общественные работы

В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения.

Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

С этой целью будут создаваться дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан, если таковые отсутствуют у работодателя, в т. ч. с использованием средств местного бюджета и средств фонда занятости.

Другим видом временного трудоустройства граждан будет организация временной занятости граждан по срочным трудовым договорам с применением гибких (нетипичных) форм занятости населения (сезонные работы, трудоустройство вахтовым методом и др.).

Предусматривается в период 1998-2000 годов предоставить возможность временной занятости и участия в общественных работах до 55,5 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 18,5 тыс. человек).

Расходы Государственного фонда занятости населения Пензенской области в 1998 году на эти цели составят 500 тыс. рублей.

Для реализации намеченных целей предполагается:

- совершенствование координации действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения, общественных организаций по вопросам организации и проведения общественных работ, финансовому обеспечению и совершенствованию механизма финансирования:

- усиление социальной направленности по предоставлению возможности для временного трудоустройства, в период активного поиска постоянной работы, лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (молодежь в возрасте до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и др.);

- увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных рабочих мест и должностей, имеющихся в организациях, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности;

- повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера;

- законодательное расширение категорий граждан, для которых общественная работа считается подходящей с соблюдением условий и норм законодательства о занятости населения.

Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы

В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы, а также их адаптации к условиям рынка труда территориальными органами занятости населения планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело.

Предусматривается, что за период 1998-2000 годов около 1,5 тыс. безработных и незанятых граждан будет оказана поддержка в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году - 0,5 тыс. человек.

Расходы Государственного фонда занятости населения Пензенской области в 1998 году на эти цели составят 600 тыс. рублей.

В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы необходимо реализовать:

- консультирование и профессиональную ориентацию незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

- обучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь молодежи, женщин и граждан, подлежащих высвобождению с военной службы, а также военнослужащих, граждан, увольняемых с военной службы в ходе военной реформы армии, специалистов малых предприятий в сфере жилищно-коммунальных услуг), оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т. п.;

- сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки незанятых граждан к организации собственного дела и т. п.;

Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями.

Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в общей их численности не превышает 10%. Особенно тяжелое положение складывается с занятостью инвалидов 1 и 2 групп, среди которых удельный вес работающих - менее 8 процентов.

Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью.

В 1998-2000 годах продолжится опережающий рост общей численности инвалидов над численностью работающих инвалидов. Предусматривается, что в указанный период будет трудоустроено 900 инвалидов, в том числе в 1998 году 300 человек. Ежегодно будет обеспечиваться занятость около 300 инвалидов.

Расходы Государственного фонда занятости населения Пензенской области в 1998 году на эти цели составят 300 тыс. рублей.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

- продолжить работу по формированию государственной службы реабилитации инвалидов, содействующей их занятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству, а также созданию центров профессиональной реабилитации;

- введение квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов обязательной платы за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида. Реализация данной меры позволит обеспечить занятость более 100 инвалидов ежегодно;

- стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов, что позволит трудоустроить около 300 инвалидов ежегодно.

Поддержка граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей

На период до 2000 года планируется сократить либо вывести из состава Вооруженных Сил Российской Федерации значительное количество воинских частей, учреждений и организаций, что повлечет за собой сокращение численности только гражданского персонала области на 3-6 тыс. человек.

Граждане, увольняемые из Вооруженных Сил Российской Федерации, отличаются мобильностью и высоким уровнем образования, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно.

Составной частью комплекса государственных мер в сфере социальной поддержки военнослужащих и членов их семей является разрабатываемая Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы, а также Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. N 674.

Программа призвана обеспечивать социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, а также более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности.

По направлению службы занятости пройдут подготовку за период 1998-2000 года 180 человек по гражданским специальностям, в т. ч. в 1998 году - 50 человек, в 1999 году - 60 человек, в 2000 году - 70 человек.

Для более четкого определения перечня профессий необходимых для рынка труда служба занятости проведет изучение потребности экономики Пензенской области в переподготовке военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Для осуществления мероприятий по дальнейшему совершенствованию системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас службой занятости необходимо обеспечить:

- проведение обучающих семинаров с психологами-специалистами справочно-консультационных пунктов по изучению методики работы с профтестами совместно с управлением социальной защиты;

- справочно-консультационные пункты текстовыми и компьютерными методиками.

Усилия территориальных служб занятости будут направлены на:

- профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочно-консультационных пунктов, создаваемых при воинских частях при содействии органов службы занятости;

- профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей в соответствии с программами и утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.11.94 N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" и от 22.01.97 г. N 65 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.96 г. N 94".

Поддержка длительно безработных граждан

В 1998-2000 годах безработица приобретает еще более выраженные структурные формы. Характерной чертой будет являться увеличение численности длительно безработных граждан.

В качестве одной из программ по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве является "Клуб ищущих работу".

Основная задача Клуба - оказание дополнительных услуг населению с целью Развития активных форм трудоустройства и, прежде всего, самостоятельного поиска работы.

Программа "Клуб ищущих работу" в первую очередь распространяется на лиц, которые испытывают затруднения в поисках работы: молодежь, инвалиды, беженцы, женщины, воспитывающие малолетних детей.

Программа "Клуба ищущих работу" предусматривает:

- обучение навыкам самостоятельного поиска работы;

- оказание членам Клуба практической помощи в применении полученных навыков, в т. ч. составление плана поиска работы;

- предоставление членам Клуба дополнительных справочно - информационных, методических материалов и других необходимых услуг;

- преимущественное право по окончанию цикла занятий на участие в общественных работах, трудоустройство на специализированные рабочие места, обучение за счет средств Государственного фонда занятости населения.

Последовательное изучение предлагаемых в Клубе программ курсов "Новый старт", "Поиск", "Экспресс-Метод-пакет службы занятости", "Стажировка и адаптация" позволяют участникам приобрести дополнительные навыки, лучше ориентироваться на рынке труда и, в конечном счете, быстрее достигнуть главной цели - трудоустройства.

Планируется охватить за 1998-2000 годы более 1000 человек, в том числе более 300 чел. в 1998 году.

Содействие занятости молодежи

Проблемы занятости молодежи предлагается решать не только с учетом текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач.

К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.

Основные направления действий:

- постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование (дальнейшее субсидирование занятости молодежи по полученной профессии после завершения обучения в профессиональных учебных заведениях или после дообучения в целях адаптации к реальному спросу в экономике на рабочую силу);

- разработка организационных и экономических мер, предусматривающих предоставление льгот в налогооблажении# и направленных на осуществление приоритета приема молодежи после завершения образования на предприятиях всех форм собственности;

- активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг и необходимая профподготовка, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и т.д.);

- опережающее профессиональное обучение молодежи, ставшей безработной или находящейся под риском увольнения.

Временная занятость несовершеннолетних граждан

В 1998-2000 годах в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу более 30 тыс. несовершеннолетних граждан.

Расходы Государственного фонда занятости населения на эти цели в 1998 году предположительно составят 1200 тыс. рублей.

В этот период будет продолжена работа по совершенствованию реализации программы, в частности - совершенствование порядка условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест, создание специализированных предприятий для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан.

Содействие занятости выпускников учебных заведений

В 1998-2000 годах продолжится реализация программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев, в возрасте 16-26 лет на временные рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысят конкурентоспособность молодежи на рынке труда.

В 1998-2000 годах программой будет охвачено около 1,5 тыс. выпускников различных учебных заведений.

Расходы Государственного фонда занятости населения на эти цели в 1998 году предположительно составят около 800 тыс. рублей.

Содействие занятости женщин

По оценочным данным, общая численность безработных женщин к началу 1999 года составит около 28 тыс. человек.

При этом в период 1998-2000 годов прирост численности женщин, ищущих работу, будет снижаться и не превысит 2 тыс. женщин в год.

С учетом сложившегося состояния занятости женщин объектами принятия решений на ближайшие годы являются в основном три группы экономически активных женщин: женщины, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, прежде всего, впервые вступающие в трудовую жизнь; работницы "женских" отраслей, испытывающих глубокий кризис (например, работницы текстильной и легкой промышленности); экономически активные женщины в районах, традиционно испытывающих недостаток рабочих мест и отличающихся нарастающим высоким уровнем незанятого населения.

Регулирование занятости женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, намечается осуществить по трем направлениям:

- максимально возможное трудоустройство молодых женщин, завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям;

- предотвращение дискриминации женщин-специалистов при массовом высвобождении персонала;

- вывод женщин с производств с вредными условиями труда и их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой рынка труда.

Основными направлениями действий в области содействия занятости женщин в "женских" отраслях, испытывающих глубокий кризис, будет профессиональная переориентация и переподготовка излишней численности работниц основных профессиональных групп в случае отсутствия перспектив развития производства, а также обязательное повышение квалификации безработных женщин-работниц массовых профессий с учетом предстоящего экономического роста производства.

Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из
учреждений, исполняющих наказания

Система учреждений, исполняющих наказания по решению суда, традиционно была ориентирована на частичное финансовое самообеспечение за счет предприятий, использующих труд заключенных. Недофинансирование данных учреждений, неконкурентоспособность выпускаемой ими продукции поставили под угрозу существование предприятий, использующих труд заключенных, обострили проблему их содержания. Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1998-2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 1500 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 1998 году - 500 человек.

В 1998-2000 годах предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер:

- отработка механизма взаимодействия администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с органами государственной службы занятости по вопросам создания информационной службы о спросе на рабочую силу на рынке труда области, профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы;

- реализация мер по профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству, в том числе за счет введения механизма квотирования рабочих мест.

Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

Миграционная политика в части поддержки занятости населения направлена на преодоление территориальной разбалансированности рынка труда области, смягчение его напряженности в отдельных городах и районах за счет временного использования рабочей силы в других регионах, "Маятниковой миграции", развития фермерских хозяйств, содействия занятости беженцев и вынужденных переселенцев, а также других трудоспособных лиц, легально прибывших на поселение в область.

Беженцы и вынужденные переселенцы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право доступа ко всем программам и услугам в области занятости на тех же основаниях, что и жители области, а также на участие в специальных программах социальной адаптации и профессионального обучения.

Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев усилия службы занятости населения будут направлены на:

- создание рабочих мест в районах компактного поселения вынужденных переселенцев;

- стимулирование рационального территориального распределения потоков беженцев и вынужденных переселенцев;

- личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемом при государственной поддержке;

- кредитование работодателей, создающих новые и модернизирующих существующие рабочие места для безработных беженцев и вынужденных переселенцев;

- содействие временному использованию рабочей силы в других районах России, в т. ч. для работы по вахтовому методу;

- стимулирование переезда вынужденных переселенцев в сельскую местность с учетом их пожеланий.

Обеспечение гарантированных законодательством выплат
для безработных граждан

В течение 1998-2000 годов в части поддержания доходов безработных и членов их семей предусматривается реализовать следующие основные программы:

- выплата пособий по безработице, включая доплаты на иждивенцев (предполагаемый ежегодный охват составит 46,0 тыс. человек, расходы превысят 60000 тыс. рублей в год);

- оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей (данными услугами воспользуются ежегодно около 0,8 тыс. человек, общие расходы составят 80 тыс. рублей в год);

- оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан (предусматривается ежегодно для 2,5 тыс. человек с расходами на эти цели 248 тыс. рублей в год);

- организация летнего отдыха детей безработных граждан (предполагается ежегодно организовать отдых 0,6 тыс. детей безработных, расходы - 350 тыс. рублей в год);

- досрочный выход на пенсию безработных граждан (такой возможностью ежегодно воспользуются 800 человек, расходы составят от 9000 до 13000 тыс. рублей в год).

NN	Показатели	1998 г.	1999 г.	2000 г.
1.	Численность безработных, которым будут произведены выплаты пособия по безработице (тыс. чел)	45,0	47,0	46,0
2.	Сумма средств, затраченных на выплату пособия по безработице (тыс. руб.) текущего периода	58800,0	63000,0	65000,0
3.	Численность безработных, которым будет оказана материальная помощь из средств Государственного фонда занятости населения (тыс. чел.)	0,8	0,8	0,8
4.	Сумма выплаченной материальной помощи (тыс. руб.)	80,0	80,0	80,0
5.	Численность безработных, которым будет оплачена временная нетрудоспособность (тыс. чел.)	2,5	2,5	2,5
6.	Сумма средств, затраченных на оплату временной нетрудоспособности (тыс. руб.)	248,0	248,0	248,0
7.	Численность безработных, которым будет оказана помощь в организации отдыха и лечения детей (тыс. чел.)	0,6	0,6	0,6
8.	Сумма средств, затраченных на организацию отдыха и лечения детей безработных граждан (тыс. руб.)	350,0	350,0	350,0
9.	Численность безработных, оформленных на досрочную пенсию (тыс. чел.)	0,8	1,0	1,2
10.	Затраты средств Государственного фонда занятости населения на возмещение расходов по выплате досрочных пенсий (тыс. руб.) текущего периода	9000,0	12000,0	13000,0

Ресурсное обеспечение Программы в части содействия занятости

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения, собранных на территории области, а также за счет средств, выделяемых из федеральной части ГФЗН, предназначенных для финансирования федеральных целевых программ и других мер, оказывающих влияние на положение на рынке труда и в сфере занятости.

В 1998 году в соответствии с проектом бюджета доходы и расходы ГФЗН составят 55579,7 тыс. рублей.

Дефицит бюджета в сумме 150524,1 тыс. руб. планируется погасить за счет средств федеральной части ГФЗН.

Около 70% средств будут направлены на реализацию программ материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 26% на программы активной политики занятости.

В целях увеличения доходной части фонда занятости предполагается:

- активизировать работу по мобилизации поступлений средств в фонд занятости за счет реструктуризации имеющейся задолженности предприятий, стимулирования их к уплате взносов, путем предоставления рассрочек по уплате долга, а также рассмотрения вопросов о соблюдении финансовой дисциплины наиболее крупными должниками по платежам в фонд занятости на заседаниях коллегии местных администраций;

- взаимодействовать с органами Государственной налоговой инспекции по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления обязательных платежей в ГФЗН;

- активизировать работу по выявлению работодателей-неплательщиков страховых взносов и выставлять на них иски в арбитражный суд на взыскание неуплаченных сумм в фонд занятости.

Оценка расходов и доходов Государственного фонда
занятости населения Российской Федерации по Пензенской области

NN п/п	Наименование статей доходов и расходов Фонда занятости	Проект бюджета Фонда занятости на 1998 год, тыс. руб.	в % к общей сумме средств	в % к расходной части средств
1.	Тариф страховых взносов в Фонд занятости		1,5%
	Доходы Фонда занятости, всего	55579,7	100,0
	в том числе:
2.1.	остаток средств на 1 января	579,7	1,0
2.2.	страховые взносы	50000,0	90,0
2.3.	иные поступления	5000,0	9,0
3.	Расходы Фонда занятости, всего	206103,8		100,0
	в том числе:
3.1.	программы обучения лиц, признанных безработными	12350,0		6,0
3.1.1.	профессиональное обучение	10350,0
3.1.2.	профессиональная ориентации	2000,0
3.2	специальные программы занятости	40300,0		19,6
3.2.1.	организация рабочих мест	36000,0
3.2.2.	организация занятости длительно безработных	400,0
3.2.3.	организация занятости молодежи	1300,0
3.2.4.	организация поддержки предпринимательства	600,0
3.2.5.	организация общественных работ	500,0
3.2.6.	временная занятость подростков	1200,0
3.2.7.	трудовая реабилитация инвалидов	300,0
3.3	Программы материальной под- держки лиц, признанных безра- ботными	142752,0		69,3
	из них:
3.3.1.	пособия по безработице, включая задолженность за 1996-1997 гг.	120904,0
3.3.2.	материальная помощь безработным	748,0
3.3.3.	выплаты досрочных пенсий, включая задолженность за 1996-1997 гг.	21100,0
3.4.	Программа информационного обеспечения государственной политики занятости	1030,0		0,5
	из них:
3.4.1.	развитие АИС "Занятость" и эксплуатационные расходы	950,0
3.5.	Капитальные вложения	-
3.6.	Расходы на содержание административно-управленческого персонала территориальных органов министерства по вопросам занятости	9671,8		4,6
4.	Остаток средств Фонда занятости на конец отчетного периода	-150524,1

Эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- сформировать условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность государственной службы занятости;

- создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;

- сдержать неконтролируемый рост численности безработных.

Реализация Программы позволит:

- сдержать уровень официальной безработицы в пределах 6,5 процентов, в 1998 году - в пределах 6,2%;

- оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 180 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 60 тыс. человек;

- сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения 86 тыс. вакансий, в том числе в 1998 году - 28 тыс. вакансий;

- обеспечить трудоустройство на временные работы свыше 85,5 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 28,5 тысячи человек;

- поддержать предпринимательскую инициативу 1,5 тыс. человек; в том числе в 1998 году - 0,5 тыс. человек;

- предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 13,5 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 4 тыс. человек;

- провести профориентационную работу с 93 тыс. граждан, в том числе в 1998 году - 30 тыс. человек;

- поддержать доходы 138 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году 45 тыс. человек

Приложение N 1

Реализация основных положений региональных программ
содействия занятости населения на 1997 год

NN пп	Наименование раздела Программы	Единица измерен.	Основные показатели
			Предус- мотрено в Программе на 1997 год	Их фактическое выполнение
				всего	в % к гр. 4
1. Экономическая поддержка занятости населения
1.1.	Создание и сохранение рабочих мест	ед.	1500	150	10
2. Содействие в трудоустройстве
2.1.	Сдерживание массового высвобождения	чел.	2500	2298	92
2.2.	Оказание посреднических услуг в подборе подходящей работы	-	38000	28664	75
2.3.	Проведение ярмарок вакансий	чел.	3500	7089	в 2 раза
2.4.	Содействие в переезде на работу в другую местность - всего в т. ч. безработным	чел.	425 50	253 38	59 76
3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите
3.1.	Социальная адаптация ищущих работу и безработных: "Клуб ищущих работу","Новый старт"	чел.	240	242	101
3.2.	Частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов	чел.	300	7	2
3.3.	Субсидирование занятости длительно безработных граждан	чел.	-	5
4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений
4.1.	Программа "Молодежная практика"	чел.	1000	304	30
5. Содействие временному трудоустройству граждан
5.1.	Программа содействия временному трудоустройству граждан в том числе:	чел.	18600	14651	79
	организация общественных работ	чел.	5600	4334	77
	организация временных работ	чел.	2000	1655	83
	организация трудоустройства несовершеннолетних граждан (14-18 лет) на временную работу	чел.	11000	8662	79
6. Содействие развитию самоэанятости и предпринимательской инициативы
6.1.	Программа поддержки развития предпринимательства и самостоятельной занятости в том числе:	чел.	550	456	83
6.2.	программа поддержки предпринимательства путем обучения безработных и незанятого населения основам предпринимательской деятельности	чел.	400	186	47
6.3.	финансовая поддержка безработных граждан, желающих открыть собственное дело или заняться индивидуальной трудовой деятельностью	чел.	150	5	3,3
6.4.	поддержка создания социально- деловых центров (бизнес- инкубаторов)	чел.	-	-	-
7. Профессиональная ориентация
7.1.	Программа профессиональной ориентации безработных и незанятого населения	чел.	39000	24346	62
8. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения
8.1.	Программа профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения	чел.	3000	1251	42
	в том числе: целевые программы профессионального обучения безработных из числа слабо социально защищенных, всего из них:	чел.	2500	957	38
	молодежи, впервые вступающей на рынок труда или не имеющей профессий и специальностей;	чел.	2000	169	84,5
	инвалидов, имеющих показания к труду;	чел.	20	24	120
	женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;	чел.	150	168	112
	граждан, уволенных с военной службы	чел.	20	18	90
9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения
9.1.	Выплаты пособий по безработице	чел.	60000	46935	78
9.2.	Оказание материальной и иной помощи	чел.	1500	567	38
9.3.	Организация отдыха детей безработных граждан	чел. детей	450 500	471 550	105 110
9.4.	Оплата временной нетрудоспособности безработных	чел.	2500	2055	82
9.5.	Досрочные пенсии	чел.	3000	1528	51
9.6.	Компенсационные выплаты	чел.	-	-	-
10. Развитие службы занятости
10.1.	Создание мобильных филиалов центров занятости населения	ед.	-	-	-

Приложение N 2

Перечень основных действий службы занятости
населения Пензенской области

NN пп	Наименование действий и программы	Основные цели и задачи	Количество человек, охваченных программами (другие результаты)
			1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6
1. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите
1.1.	Организация занятости безработных граждан	Целевая поддержка безработных граждан, направленная на гарантированное трудоустройство путем предоставления на конкурсной основе финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные рабочие места	2,5 тыс. человек	2,5 тыс. человек	2,5 тыс. человек
1.2.	Организация занятости длительно безработных граждан: "Клуб ищущих работу", "Новый старт"	Приобретение безработны- ми гражданами навыков активного поиска работы, предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства	0,25 т. человек	0,3 тыс. человек	0,3 тыс. человек
1.3	Частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов	Стимулирование создания дополнительных рабочих мест для инвалидов	0,3 тыс. человек	0,3 тыс. человек	0,3 тыс. человек
1.4	Субсидирование занятости длительно безработных граждан	Создание условий для организации трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2,5 тыс. человек	2,5 тыс. человек	2,5 тыс. человек
2. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений
2.1	Программа "Молодежная практика"	Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений	0,5 тыс. человек	0,5 тыс. человек	0,5 тыс. человек
3. Содействие временному трудоустройству граждан
3.1	Программа временной занятости и общественных работ, в том числе:	Смягчение напряженности на рынке труда. Оказание материальной поддержки гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность	28,5 т. человек	28,5 т. человек	28,5 т. человек
3.2	Организация общественных работ	Материальная поддержка граждан, участвующих в общественных работах в период активного поиска постоянной работы	15,5 тыс. человек	15,5 тыс. человек	15,5 тыс. человек
3.3	Содействие временной занятости	Поддержка дохода безработных граждан	3,5 тыс. человек	3,5 тыс. человек	3,5 тыс. человек
3.4	Программа содействия временному трудоустройст- ву несовершен- нолетних граждан	Трудовая адаптация и социальная поддержка несовершеннолетних граждан	10 тыс. человек	10 тыс. человек	10 тыс. человек
4.Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы
4.1	Программа поддержки развития предпринима- тельства и самостоятель- ной занятости, в том числе: - обучение безработных и незанятого населения основам предпринима- тельской деятельности.	Создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработной граждан. Профессиональное консультирование и обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться ИТД	0,5 тыс. человек 0,5 тыс. человек	0,5 тыс. человек 0,6 тыс. человек	0,5 тыс. человек 0,7 тыс. человек
5.Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения
5.1	Программа развития человеческих ресурсов в том числе: целевые программы профессиональ- ного обучения безработных из числа слабо социально защищенных, всего из них: -граждан, впервые вступающих на рынок труда или не имеющих профессий и специальностей -выпускников общеобразоват- ельных учреждений инвалидов, имеющих показания к труду; -женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвали- дов; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе по направлению службы занятости	Развитие трудовых ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения	4 тыс. человек 4 тыс. человек 0,8 тыс. человек 0,85 ты 0,05 ты 1 тыс. человек 0,05 т. человек	4,5 тыс. человек 4,5 тыс. человек 0,85 т. человек . чел. е . чел. е 1,1 тыс. человек 0,07 т. человек	5 тыс. человек 5 тыс. человек 0,9 тыс. человек егодно егодно 1,2 тыс. человек 0,08 т. человек
6. Профессиональная ориентация
6.1	Программа профессиональ- ной ориентации безработных и незанятого населения	Оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда	30 тыс. человек	31 тыс. человек	32 тыс. человек
7. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения
7.1	Выплаты пособий по безработицы	Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы	45 тыс. человек	47 тыс. человек	46 тыс. человек
7.2	Оказание материальной и иной помощи	Поддержка доходов малоимущих безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании	0,8 тыс. человек	0,8 тыс. человек	0,8 тыс. человек
7.3	Организация отдыха детей безработных граждан	Социальная защита детей, поддержка доходов малоимущих безработных граждан	0,6 тыс. человек	0,6 тыс. человек	0,6 тыс. человек
7.4	Оплата временной нетрудоспособ- ности безработных	Поддержка доходов безработных граждан в период временной нетрудоспособности	2,5 тыс. человек	2,5 тыс. человек	2,5 тыс. человек
7.5	Досрочные пенсии	Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства	0,8 тыс. человек	1,0 тыс. человек	1,2 тыс. человек
8. Информационная поддержка политики занятости населения			30 тыс. человек ежегодно
8.1	Информационная поддержка программ занятости	Повышение информированности граждан и работодателей об их правах и возможностях службы занятости

Приложение N 3

Прогноз рынка труда Пензенской области на 1997 год

	1998 год (тыс. чел.)
	I вариант	II вариант
I. Спрос на рабочую силу
Всего в том числе:	57,6	52,8
- потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах - всего из них:	3,5	2,8
в государственном секторе	0,8	0,5
в иных секторах	2,7	2,3
- потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию	24,7	23,8
- потребность в работниках на замену выбывших по причинам, предусмотренным Законом	29,4	26,2
II. Предложение рабочей силы на рынке труда
Всего: в том числе:	151,8	157,7
высвобожденные работники	18,2	21,4
уволенные по собственному желанию	40,6	38,0
нетрудоустроенные выпускники учебных заведений, а также бросившие учебу в возрасте 16-28 лет	8,9	10,7
уволенные из Вооруженных Сил	3,3	3,6
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда	1,5	1,7
механический приток населения в трудоспособном возрасте	5,3	5,7
незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте - всего в том числе:	74,0	76,6
зарегистрированные в службе занятости на начало прогнозируемого периода	42,8	42,8
	1998 год
	I вариант	II вариант
ищущие работу из числа занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве	31,2	33,8
III. Рапределение рабочей силы на рынке труда
Будут искать работу в том числе:	151,8	157,7
самостоятельно	47,4	46,3
через органы службы занятости	104,4	111,4
Найдут работу в том числе:	53,5	51,7
самостоятельно	26,6	23,6
через службу занятости	26,9	28,1
Будут сняты с учета - всего в том числе:	33,2	36,6
оформлено на досрочную пенсию	1,1	1,3
будут проходить профессиональное обучение	2,2	2,9
по другим причинам	29,9	32,4
Численность безработных (по методологии МОТ) на конец года в том числе:	65,1	69,4
будут зарегистрированы в службе занятости	44,3	46,7
Справочно:
Нереализованный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии)	4,1	1,1
Численность занятых на конец года - всего	617,2	610,4
Численность экономически активного населения	658,2	657,1
Уровень безработицы на конец года (в %% к экономически активному населению)	6,7	7,1

Приложение N 4

Предложение рабочей силы на рынке труда
1998 г. 1 вариант

NN пп	Наименова- ние	Выс- сво- бож- ден.	Увол. по собс. жел.	Не- тру- дос- пос. вы- пус- кни- ки	Уво- лен- ные из ВС	Ос- во- бож- ден. из уч- реж- ден. ис- пол. нак.	Ме- хан. при- ток на- сел. в тру- дов. воз- рас.	Неза- нятое труд. насе- ление всего	в т.ч за- рег.в СЗ на нач. пр.п.	науч. раб. из числа зан.в дом.п п.х.	Всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30	Пенза Кузнецк Каменский Сердобский Н.Ломовский Башмаковск. Б.Демьянов. Бековский Белинский Бессоновск. Вадинский Городищенс. Земетчинск. Иссинский Камешкирск. Колышлейск. Кондольский Кузнецкий Лопатинский Лунинский М.Сердобин. Мокшанский Наровчатск. Неверкинск. Никольский Пачелмский Пензенский Сосновобор. Тамалинский Шемышейский Область	8500 1300 850 900 770 170 110 65 150 280 30 300 210 100 120 266 70 300 180 90 47 150 95 181 1460 350 714 210 90 120 18178	26500 1900 800 780 800 400 380 420 190 650 180 1600 650 230 140 210 230 590 290 350 115 500 40 98 700 420 571 160 550 180 40624	4000 1100 350 300 200 60 135 85 130 115 75 330 90 60 90 45 70 340 90 130 109 100 25 33 260 107 112 130 150 105 8926	1200 450 200 40 80 15 20 30 150 100 30 80 50 20 25 114 20 240 60 10 7 65 20 25 175 81 6 30 20 25 3388	500 100 30 50 30 20 15 23 35 100 3 30 30 10 10 85 10 70 25 15 7 15 15 6 130 37 7 15 25 20 1468	3000 650 50 110 25 50 35 40 - 300 15 20 32 40 17 155 60 60 95 120 3 100 - 24 5 - 151 20 120 15 5312	34500 9500 1550 2250 3418 750 477 822 457 1200 400 640 570 1040 841 1009 479 4600 615 1000 541 900 190 892 1136 435 1827 550 879 498 73966	14000 5000 1200 2000 3068 520 367 420 397 850 330 460 550 800 481 900 379 3244 600 550 340 850 90 568 900 410 1747 515 845 433 42814	20500 4500 350 250 350 230 110 402 60 350 70 180 20 240 360 109 100 1356 15 450 201 50 100 324 236 25 80 35 34 65 31152	78200 15000 3830 4430 5323 1465 1172 1485 1112 2745 733 3000 1632 1500 1243 1884 939 6200 1355 1715 829 1830 385 1259 3866 1430 3388 1115 1834 963 151862

Предложение рабочей силы на рынке труда
1998 г. 2 вариант

NN пп	Наименова- ние	Выс- сво- бож- ден.	Увол. по собс. жел.	Не- тру- дос- пос. вы- пус- кни- ки	Уво- лен- ные из ВС	Ос- во- бож- ден. из уч- реж- ден. ис- пол. нак.	Ме- хан. при- ток на- сел. в тру- дов. воз- рас.	Неза- нятое труд. насе- ление всего	в т.ч за- рег.в СЗ на нач. пр.п.	науч. раб. из числа зан.в дом.п п.х.	Всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30	Пенза Кузнецк Каменский Сердобский Н.Ломовский Башмаковск. Б.Демьянов. Бековский Белинский Бессоновск. Вадинский Городищенс. Земетчинск. Иссинский Камешкирск. Колышлейск. Кондольский Кузнецкий Лопатинский Лунинский М.Сердобин. Мокшанский Наровчатск. Неверкинск. Никольский Пачелмский Пензенский Сосновобор. Тамалинский Шемышейский Область	9500 1800 900 910 805 190 120 70 165 270 80 900 250 150 160 306 100 250 200 100 48 170 100 199 2060 380 745 250 125 140 21443	25000 1700 750 750 750 380 360 400 180 700 170 1200 620 220 130 200 200 510 280 340 110 450 35 96 670 379 550 150 550 160 37990	5200 1300 400 310 190 70 140 90 140 120 90 350 95 70 110 60 80 360 95 150 111 120 30 37 300 125 117 160 162 115 0697	1200 500 250 40 75 20 20 45 140 100 40 80 70 20 30 114 30 250 60 10 7 65 25 25 175 81 6 30 34 25 3567	550 150 40 60 35 25 20 28 40 100 8 30 35 10 12 95 10 80 25 15 7 15 20 9 150 49 8 20 28 20 1694	3100 750 60 120 30 50 40 60 - 250 25 25 35 50 20 171 80 100 100 130 3 120 - 25 5 - 176 30 134 18 5707	36200 9800 1550 2270 3468 810 487 877 467 1230 400 670 570 1040 851 1028 519 4850 615 1050 551 920 210 926 1156 440 1832 580 758 503 76628	14200 5000 1200 2000 3068 520 367 420 397 850 330 460 550 800 481 900 379 3244 600 550 340 850 90 568 900 410 1747 515 721 433 42890	22000 4800 350 270 400 290 120 457 70 380 70 210 20 240 370 128 140 1606 15 500 211 70 120 358 256 30 85 65 37 70 33738	80750 16000 3950 4460 5353 1545 1187 1570 1132 2770 813 3255 1675 1560 1313 1974 1019 6400 1375 1795 837 1860 420 1317 4516 1454 3434 1220 1791 981 157726

Распределение рабочей силы на рынке труда
1998 год 1 вариант

ГАРАНТ:

Начало таблицы, см. окончание

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN|  Наименование  |Будут  |Самостоя-|Через    |Найдут |Самосто-|Через |

|пп|                |искать |тельно   |службу   |работу,|ятельно |СЗ    |

|  |                |работу,|         |занятости|в т.ч. |        |      |

|  |                |в т.ч. |         |         |       |        |      |

|  |                |       |         |         |       |        |      |

|  |                |       |         |         |       |        |      |

|  |                |       |         |         |       |        |      |

|--+----------------+-------+---------+---------+-------+--------+------|

|1 |Пенза           |78200  |34810    |43390    |33700  |19200   |14500 |

|2 |Кузнецк         |15000  |2300     |12700    |3800   |1800    |2000  |

|3 |Каменский       |3830   |500      |3330     |1000   |200     |800   |

|4 |Сердобский      |4430   |660      |3770     |850    |250     |600   |

|5 |Н.Ломовский     |5323   |503      |4820     |885    |285     |600   |

|6 |Башмаковский    |1465   |240      |1225     |380    |80      |300   |

|7 |Б.Демьяновский  |1172   |288      |884      |500    |270     |230   |

|8 |Бековский       |1485   |310      |1175     |475    |175     |300   |

|9 |Белинский       |1112   |198      |914      |240    |110     |130   |

|10|Бессоновский    |2745   |498      |2247     |1090   |230     |860   |

|11|Вадинский       |733    |118      |615      |210    |95      |115   |

|12|Городищенский   |3000   |1250     |1750     |1700   |950     |750   |

|13|Земетчинский    |1632   |167      |1465     |480    |60      |420   |

|14|Иссинский       |1500   |170      |1330     |410    |90      |320   |

|15|Камешкирский    |1243   |108      |1135     |310    |100     |210   |

|16|Колышлейский    |1884   |54       |1830     |450    |10      |440   |

|17|Кондольский     |939    |139      |800      |290    |90      |200   |

|18|Кузнецкий       |6200   |1600     |4600     |1800   |1000    |800   |

|19|Лопатинский     |1355   |185      |1170     |300    |140     |160   |

|20|Лунинский       |1715   |465      |1250     |600    |200     |400   |

|21|М.Сердобинский  |829    |161      |668      |250    |150     |100   |

|22|Мокшанский      |1830   |160      |1670     |460    |60      |400   |

|23|Наровчатский    |385    |60       |325      |130    |45      |85    |

|24|Неверкинский    |1259   |178      |1081     |250    |60      |190   |

|25|Никольский      |3866   |786      |3080     |800    |100     |700   |

|26|Пачелмский      |1430   |135      |1295     |340    |90      |250   |

|27|Пензенский      |3388   |563      |2825     |557    |257     |300   |

|28|Сосновоборский  |1115   |252      |863      |400    |230     |170   |

|29|Тамалинский     |1834   |434      |1400     |630    |200     |430   |

|30|Шемышейский     |963    |168      |795      |240    |80      |160   |

|  |                |       |         |         |       |        |      |

|  |Область         |151862 |47460    |104402   |53527  |26607   |26920 |

\-----------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

Окончание таблицы, см. начало

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN|  Наименование  |Будут  |В т.ч.|Будут |По дру-|Числ. |В т.ч.|Уров.  |

|пп|                |сняты с|оформ.|прохо-|гим    |без-  |безр. |б/р на |

|  |                |учета  |на    |дить  |причи- |работ.|зарег.|конец  |

|  |                |всего  |доср. |проф. |нам    |на    |в СЗ  |года   |

|  |                |       |пенсию|обуче-|       |конец |      |в %%   |

|  |                |       |      |ние   |       |года- |      |       |

|  |                |       |      |      |       |всего |      |       |

|--+----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------|

|1 |Пенза           |17090  |590   |1500  |15000  |27410 |11800 |4,2    |

|2 |Кузнецк         |5200   |50    |300   |4850   |6000  |5500  |12,0   |

|3 |Каменский       |700    |5     |30    |665    |2130  |1830  |5,9    |

|4 |Сердобский      |970    |100   |30    |840    |2610  |2200  |7,9    |

|5 |Н.Ломовский     |820    |100   |20    |700    |3618  |3400  |15,5   |

|6 |Башмаковский    |325    |5     |20    |300    |760   |600   |6,0    |

|7 |Б.Демьяновский  |304    |2     |2     |300    |368   |350   |4,9    |

|8 |Бековский       |408    |-     |8     |400    |602   |467   |5,5    |

|9 |Белинский       |284    |10    |20    |254    |588   |500   |3,2    |

|10|Бессоновский    |537    |12    |25    |500    |1118  |850   |4,8    |

|11|Вадинский       |150    |3     |8     |139    |373   |350   |6,5    |

|12|Городищенский   |420    |5     |15    |400    |880   |580   |3,2    |

|13|Земетчинский    |425    |10    |15    |400    |727   |620   |5,4    |

|14|Иссинский       |210    |5     |5     |200    |880   |800   |12,1   |

|15|Камешкирский    |415    |10    |5     |400    |518   |510   |7,0    |

|16|Колышлейский    |450    |10    |-     |440    |984   |940   |7,0    |

|17|Кондольский     |120    |20    |10    |90     |529   |480   |11,1   |

|18|Кузнецкий       |700    |-     |30    |670    |3700  |3100  |16,8   |

|19|Лопатинский     |370    |20    |10    |340    |685   |640   |8,0    |

|20|Лунинский       |250    |10    |20    |220    |865   |600   |5,9    |

|21|М.Сердобинский  |213    |5     |9     |199    |366   |355   |7,2    |

|22|Мокшанский      |440    |20    |20    |400    |930   |830   |5,8    |

|23|Наровчатский    |120    |15    |5     |100    |135   |120   |1,9    |

|24|Неверкинский    |351    |16    |9     |326    |658   |540   |6,9    |

|25|Никольский      |380    |25    |15    |340    |2686  |2000  |11,1   |

|26|Пачелмский      |445    |30    |15    |400    |645   |600   |7,6    |

|27|Пензенский      |543    |21    |22    |500    |2288  |1982  |7,8    |

|28|Сосновоборский  |183    |10    |3     |170    |532   |510   |6,1    |

|29|Тамалинский     |249    |7     |2     |240    |955   |721   |7,5    |

|30|Шемышейский     |165    |40    |15    |110    |558   |470   |5,6    |

|  |                |       |      |      |       |      |      |       |

|  |Область         |33237  |1156  |2188  |29893  |65098 |44245 |6,7    |

\-----------------------------------------------------------------------/

Распределение рабочей силы на рынке труда
1998 год 2 вариант

ГАРАНТ:

Начало таблицы, см. окончание

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN|  Наименование |Будут  |Самостоя-|Через    |Найдут |Самосто-|Через  |

|пп|               |искать |тельно   |службу   |работу,|ятельно |СЗ     |

|  |               |работу,|         |занятости|в т.ч. |        |       |

|  |               |в т.ч. |         |         |       |        |       |

|  |               |       |         |         |       |        |       |

|  |               |       |         |         |       |        |       |

|  |               |       |         |         |       |        |       |

|--+---------------+-------+---------+---------+-------+--------+-------|

|1 |Пенза          |80750  |35160    |45590    |32500  |17500   |15000  |

|2 |Кузнецк        |16000  |2000     |14000    |3700   |1500    |2200   |

|3 |Каменский      |3950   |390      |3560     |940    |110     |830    |

|4 |Сердобский     |4460   |305      |4155     |800    |180     |620    |

|5 |Н.Ломовский    |5353   |343      |5010     |830    |210     |620    |

|6 |Башмаковский   |1545   |235      |1310     |390    |70      |320    |

|7 |Б.Демьяновский |1187   |260      |927      |490    |250     |240    |

|8 |Бековский      |1570   |390      |1180     |450    |180     |270    |

|9 |Белинский      |1132   |130      |1002     |220    |80      |140    |

|10|Бессоновский   |2770   |510      |2260     |1070   |200     |870    |

|11|Вадинский      |813    |128      |685      |200    |75      |125    |

|12|Городищенский  |3255   |1335     |1920     |1650   |870     |780    |

|13|Земетчинский   |1675   |140      |1535     |460    |20      |440    |

|14|Иссинский      |1560   |145      |1415     |400    |70      |330    |

|15|Камешкирский   |1313   |73       |1240     |290    |50      |240    |

|16|Колышлейский   |1974   |94       |1880     |470    |20      |450    |

|17|Кондольский    |1019   |139      |880      |270    |40      |230    |

|18|Кузнецкий      |6400   |1500     |4900     |1900   |1050    |850    |

|19|Лопатинский    |1375   |153      |1222     |290    |120     |170    |

|20|Лунинский      |1795   |290      |1505     |550    |130     |420    |

|21|М.Сердобинский |837    |156      |681      |240    |138     |102    |

|22|Мокшанский     |1860   |135      |1725     |430    |30      |400    |

|23|Наровчатский   |420    |45       |375      |120    |20      |100    |

|24|Неверкинский   |1317   |123      |1194     |245    |35      |210    |

|25|Никольский     |4516   |776      |3740     |760    |20      |740    |

|26|Пачелмский     |1454   |94       |1360     |320    |60      |260    |

|27|Пензенский     |3434   |533      |2901     |550    |230     |320    |

|28|Сосновоборский |1220   |215      |1005     |390    |200     |190    |

|29|Тамалинский    |1791   |325      |1466     |570    |150     |420    |

|30|Шемышейский    |981    |151      |830      |230    |60      |170    |

|  |               |       |         |         |       |        |       |

|  |Область        |157726 |46273    |111453   |51725  |23668   |28057  |

\-----------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

Окончание таблицы, см. начало

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN|  Наименование |Будут  |В т.ч.|Будут |По дру-|Числ. |В т.ч.|Уров.   |

|пп|               |сняты с|оформ.|прохо-|гим    |без-  |безр. |б/р на  |

|  |               |учета  |на    |дить  |причи- |работ.|зарег.|конец   |

|  |               |всего  |доср. |проф. |нам    |на    |в СЗ  |года    |

|  |               |       |пенсию|обуче-|       |конец |      |в %%    |

|  |               |       |      |ние   |       |года- |      |        |

|  |               |       |      |      |       |всего |      |        |

|--+---------------+-------+------+------+-------+------+------+--------|

|1 |Пенза          |19590  |590   |2000  |17000  |28660 |11000 |3,9     |

|2 |Кузнецк        |5300   |80    |400   |4820   |7000  |6500  |14,3    |

|3 |Каменский      |800    |10    |40    |750    |2210  |1930  |6,2     |

|4 |Сердобский     |1035   |100   |35    |900    |2625  |2500  |9,0     |

|5 |Н.Ломовский    |850    |100   |30    |720    |3673  |3540  |16,5    |

|6 |Башмаковский   |350    |10    |25    |315    |805   |640   |6,5     |

|7 |Б.Демьяновский |307    |3     |4     |300    |390   |380   |5,3     |

|8 |Бековский      |413    |-     |13    |400    |707   |497   |5,9     |

|9 |Белинский      |312    |15    |20    |277    |600   |550   |3,5     |

|10|Бессоновский   |540    |10    |30    |500    |1160  |850   |5,2     |

|11|Вадинский      |180    |20    |10    |150    |433   |380   |7,1     |

|12|Городищенский  |440    |10    |20    |410    |1165  |700   |3,9     |

|13|Земетчинский   |435    |10    |15    |410    |780   |660   |5,7     |

|14|Иссинский      |235    |5     |10    |220    |925   |850   |12,9    |

|15|Камешкирский   |450    |20    |10    |420    |573   |550   |7,5     |

|16|Колышлейский   |470    |20    |-     |450    |1034  |960   |7,1     |

|17|Кондольский    |150    |30    |20    |100    |599   |500   |11,6    |

|18|Кузнецкий      |800    |-     |50    |750    |3700  |3250  |17,5    |

|19|Лопатинский    |382    |25    |12    |345    |703   |670   |8,4     |

|20|Лунинский      |255    |15    |20    |220    |990   |830   |6,9     |

|21|М.Сердобинский |217    |7     |7     |203    |380   |362   |7,3     |

|22|Мокшанский     |455    |25    |30    |400    |975   |870   |6,2     |

|23|Наровчатский   |125    |20    |5     |100    |175   |150   |2,4     |

|24|Неверкинский   |388    |18    |11    |359    |684   |596   |7,7     |

|25|Никольский     |400    |30    |20    |350    |3356  |2600  |14,6    |

|26|Пачелмский     |460    |30    |20    |410    |674   |640   |8,1     |

|27|Пензенский     |569    |22    |27    |520    |2315  |2012  |8,3     |

|28|Сосновоборский |195    |15    |5     |175    |635   |620   |7,5     |

|29|Тамалинский    |296    |9     |17    |270    |925   |750   |7,7     |

|30|Шемышейский    |160    |40    |20    |100    |591   |500   |6,0     |

|  |               |       |      |      |       |      |      |        |

|  |Область        |36559  |1289  |2926  |32344  |69442 |46837 |7,1     |

\-----------------------------------------------------------------------/

Приложение N 5

Численность безработных, состоящих на учете
в службе занятости Пензенской области

NN пп	Наименова- ние городов и районов	Численность безработных (отчет)							прогноз
		1. 01. 92	1. 01. 93	1. 01. 94	1. 01. 95	1. 01. 96	1. 01. 97	1. 01. 98	1. 01. 99	1. 01. 2000	1. 01. 2001
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30	Пенза Кузнецк Каменский Сердобский Н.Ломовский Башмаковск. Б.Демьянов. Бековский Белинский Бессоновск. Вадинский Городищенс. Земетчинск. Иссинский Камешкирск. Колышлейск. Кондольский Кузнецкий Лопатинский Лунинский М.Сердобин. Мокшанский Наровчатск. Неверкинск. Никольский Пачелмский Пензенский Сосновобор. Тамалинский Шемышейский Область	188 16 7 24 24 6 14 1 2 5 10 11 1 5 3 1 1 8 1 5 4 3 3 4 347	4028 460 163 243 411 111 71 23 139 187 99 60 52 31 66 83 86 316 80 47 69 155 24 186 68 69 406 96 178 50 8057	6238 1703 284 170 1167 105 170 74 134 300 149 132 72 102 133 155 184 1148 182 153 153 453 47 267 183 108 414 193 291 134 14998	10499 3475 722 699 1780 127 265 484 275 617 249 535 501 297 322 350 281 2326 364 429 220 845 86 342 291 283 705 374 398 200 28341	16365 4920 1463 1465 2421 223 507 961 394 762 401 661 762 681 616 735 407 3224 630 601 258 1368 115 492 301 412 1007 473 960 448 44033	14018 6971 1580 2116 2586 438 487 809 295 843 330 600 688 751 425 715 330 3244 699 456 340 1105 91 568 417 418 1631 585 845 442 44823	12605 4523 1164 1894 3020 520 361 366 392 802 290 452 516 750 437 947 379 2922 551 549 312 797 89 565 771 469 1695 487 721 417 39763	11800 5500 1830 2200 3400 600 350 467 500 850 350 580 620 800 510 940 480 3100 640 600 355 830 120 540 2000 600 1982 510 721 470 44245	12910 5880 2000 2350 3600 640 380 500 520 900 360 620 660 830 520 980 500 3000 660 640 370 900 150 580 2200 640 2200 550 760 500 47300	12730 5700 1900 2300 3500 620 360 490 520 870 350 600 640 800 510 950 480 2900 650 620 360 850 170 560 2100 620 2100 530 740 480 46000

Приложение N 6

Сведения о количестве беженцев и вынужденных переселенцев
в трудоспособном возрасте.

NN	Наименование района	1998 г.	1999 г.	2000 г.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.	Башмаковский Б. Демьяновский Бековский Белинский Бессоновский Вадинский Городищенский Земетчинский Иссинский Каменский, Каменка Камешкирскии Колышлейский Кондольский Кузнецкий, Кузнецк Лопатинский Лунинский Мокшанский М. Сердобинский Наровчатский Неверкинский Никольский Н. Ломовский Пачелмский Пензенский Сердобский, Сердобск Сосновоборский Тамалинский Шемышейский Пенза Всего:	165 37 101 242 432 51 485 109 63 713 89 490 79 742 58 99 458 83 37 97 207 358 155 570 732 174 64 50 3133 10073	181 41 111 265 473 56 531 119 69 780 97 536 86 812 63 108 501 91 41 106 227 392 170 624 801 190 70 55 3429 11025	198 44 121 290 517 61 582 131 76 855 107 588 95 890 70 119 549 100 44 116 248 428 186 684 878 209 77 60 3756 12079

Приложение N 7

Прогноз занятости населения Пензенской области на 1998-2000 годы*

Показатели	Единица измерения	отчет		оценка	прогноз
		1995	1996	1997	1998	1999	2000
V. Труд
Трудовые ресурсы	тыс. чел.	881	882,4	865,2	842,7	839,4	838
Численность занятых в экономике - всего	тыс. чел.	670,7	669,8	650,8	632	630	628
в том числе:
в материальном производстве	тыс. чел.	482,5	474	453,5	442,4	441	439
в том числе:
промышленность	тыс. чел.	201,8	199,5	192,2	186,9	186	185
сельское хозяйство	тыс. чел.	122,2	123,4	121,3	114,9	114,7	114
строительство	тыс. чел.	47,3	46,6	40,3	43,4	43,2	43
транспортная связь	тыс. чел.	110,7	40	39,1	37,2	37	37
торговля и общественное питание	тыс. чел.	52,1	50,1	48,2	46,9	46,7	46,5
платные услуги населению	тыс. чел.	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
другие отрасли в непроизводственной сфере	тыс. чел.	188,5	195,8	197,3	189,6	189	189
Из занятых в промышленности - по отраслям
электроэнергетика	тыс. чел.	5,4	6,1	6,6	6,8	6,8	7
топливная промышленность	тыс. чел.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
из нее:
нефтедобывающая	тыс. чел.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
нефтеперерабатыва- ющая	тыс. чел.
газовая	тыс. чел.
угольная	тыс. чел.
черная металлургия	тыс. чел.	0,8	0,9	0,9	1	1	1
цветная металлургия	тыс. чел.
химическая и нефтехимическая промышленность	тыс. чел.	0,8	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
машиностроение и металлообработка	тыс. чел.	99,4	84,7	81,7	79,4	79	78
промышленность строительных материалов	тыс. чел.	6,2	5,6	5,4	5,2	5,2	5,2
лесная, деревообра- батывающая и целлю- лозно-бумажная про- мышленность	тыс. чел.	10,6	9,2	8,8	8,5	8,5	8,5
легкая промышленность	тыс. чел.	10,1	9	8,9	8,8	8,7	8,7
пищевая промышленность	тыс. чел.	17,7	17,6	17,5	17,4	17,3	17,3
Учащиеся (с отрывом от производства)	тыс. чел.	58,1	57,8	57,5	53,7	53,5	53,4
Занятые в домашнем хозяйстве, военно- служащие и другие	тыс. чел.	152,2	154,8	156,9	153,4	155,9	156,6
Лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой	тыс. чел.	47	46,4	41,2	45,8	49,0	47,6
в том числе имеющие статус безработного	тыс. чел.	44	44,8	39,8	44,3	47,3	46,0

* Прогноз социально-экономического развития Пензенской области на 1998-2000 годы