Решение Правительства Пензенской области от 24 октября 1998 г. N 3 "Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за 9 месяцев текущего года"

Бюджет области за 9 месяцев текущего года исполнен по доходам на 67% (план - 1583 млн.руб., факт - 1059 млн.руб.), областной бюджет исполнен на 59% (план - 705 млн.руб., факт 418 млн.руб.).

Годовой план поступлений собственных доходов в бюджет области выполнен на 48,8% (план - 1771,1 млн.руб., факт - 864,7 млн.руб.), в областной бюджет - на 40% (план - 542,2 млн.руб., факт - 217 млн.руб.).

Наибольшие недопоступления к плану 9 месяцев составили акцизы - 49,7 млн.руб., налог на добавленную стоимость - 82,6 млн.руб., налог на прибыль - 141,6 млн.руб., подоходный налог с физических лиц - 55,6 млн.руб.

Недоимка по платежам в бюджет области по сравнению с началом года возросла на 183 млн.руб. и составила 549 млн.руб.

Значительное отставание с поступлением налогов привело к росту кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета области.

По состоянию на 1 октября т.г. общая кредиторская задолженность бюджетных учреждений составила более 1,3 млрд.руб., из нее по заработной плате - 180 млн.руб., пособиям семьям с детьми -200 млн.руб.

Не в полном объеме финансируются другие социально необходимые мероприятия и жизнеобеспечивающие отрасли.

Главы администраций отдельных районов и городов не придают должной оценки сложившейся в области финансовой и, как следствие, социальной ситуации, направляют бюджетные средств не на выплату заработной платы, а на другие, непервозначимые расходы, производят нецелевое использование бюджетных средств.

Так, при проверке целевого использования средств, выделенных 24 августа 1998 года из областного фонда финансовой поддержки бюджету Никольского района в сумме 308 тыс.руб. на выплату отпускных работникам образования, 42 тыс.руб. были отвлечены на другие цели, из них на выплату заработной платы администрации Никольского района - 18 тыс.руб., на оплату текущих расходов администрации Никольского района - 8,4 тыс.руб., отделу образования на оплату расходов по питанию - 10 тыс.руб.

Проверкой, проведенной в администрации Кузнецкого района, установлено, что собственные доходы, поступившие в 1998 году в районный бюджет в денежной форме, направлялись на предоставление беспроцентных ссуд (35 тыс.руб.) на капитальное строительство (в денежной форме работы профинансированы на сумму 257 тыс.руб.) и т.д.

На строительство одноквартирного жилого дома для Белинской районной администрации в 1998 году из районного бюджета было отвлечено 233,8 тыс.руб., в том числе 156,4 тыс.руб.- в денежной форме, при наличии задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы района на 01.10.98 г.- 5057 тыс.руб.

Результаты исполнения бюджета области за истекший период текущего года свидетельствует о структурном сдвиге его со стороны денежного содержания в сторону вещественно-натурального, взаимные зачеты обязательств предприятий-налогоплательщиков перед бюджетом и финансирование из бюджета составляют более 52%, по регулирующим федеральным налогам - 55%.

Учитывая, что исполнение бюджета области находится в крайне неудовлетворительном состоянии, наблюдается рост задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений и пособиям семьям с детьми, Правительство решило:

1. Прекратить любые формы зачетов по обязательствам организаций по уплате налогов в областной бюджет и территориальные (районные) бюджеты в части регулирующих федеральных налогов, зачисляемых в указанные бюджеты.

2. Государственной налоговой инспекции по Пензенской области (Голдин Н.Б.) принять дополнительный комплекс мер ко взысканию имеющейся недоимки и недопущению ее роста в дальнейшем.

3. Установить, что перечисление дополнительно взысканных налоговыми инспекциями платежей в Централизованный фонд развития налоговых органов и налоговой полиции в Пензенской области производится исключительно в зависимости от сокращения недоимки по платежам в бюджетную систему области.

4. При формировании областного бюджета на 1999 год не рассматривать обращения предприятий-налогоплательщиков по предоставлению дополнительных льгот по налогам, не предусмотренных налоговым законодательством.

5. Обязать руководителей территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области, Финансовое управление: предложить руководителям органов местного самоуправления в оставшийся период текущего года направлять на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы не менее 70 процентов ежедневно поступающих на счета бюджетов всех уровней собственных средств и в полном объеме трансферты, поступающие из федерального бюджета.

6. Разрешить Финансовому управлению Правительства Пензенской области направлять на выплату заработной платы работникам областных учреждений средства подоходного налога с физических лиц, зачисляемые в областной бюджет для содержания объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в пропорциях, установленных п.5 настоящего решения.

7. Финансовому управлению (А.С.Петрухнов) принять меры по восстановлению средств, использованных не по целевому назначению из бюджета территориального органа государственного управления исполнительной власти Пензенской области по Белинскому району, в сумме 233,8 тыс.руб. путем уменьшения на указанную сумму причитающейся району финансовой помощи.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на и.о.Вице-Губернатора, первого заместителя Председателя Правительства области Лисавкина Г.Н.

Губернатор - Председатель Правительства

В.К. Бочкарев