Приложение. Записка отдела делопроизводства об исполнении нормативных актов федеральных органов государственной власти и распорядительных документов Губернатора-Председателя Правительства области в 1998 гг.

Приложение

к Постановлению

Губернатора-Председателя
Правительства области
от 9 февраля 1999 г. N 87

Записка отдела делопроизводства об исполнении нормативных
актов федеральных органов государственной власти и
распорядительных документов Губернатора-Председателя
Правительства области в 1998 году

В 1998 году было взято на контроль исполнение 199 директивных документов федеральных органов власти и 179 распорядительных документов Губернатора-Председателя Правительства области, что составляет 7,8 процента от общего числа принятых Губернатором и Правительством области. Это на 1,5 процента больше, чем в 1997 году. Осуществлялся контроль за исполнением 159 документов, оставшихся на исполнении с прошлых лет. Всего на контроле находилось исполнение 537 документов.

Наибольшее количество документов находилось на контроле у заместителей Председателя Правительства области Ащеулова Н.М., Лаптева Ю.А., Логунова В.Н., Чернышова В.Е.

На основании постановлений, распоряжений, итоговых справок Губернатором-Председателем Правительства области и его заместителями был снят с контроля 131 распорядительный документ Правительства области. В федеральные органы государственной власти была направлена информация об исполнении 191 нормативного акта.

На особом контроле находилось Послание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию "Общими силами - к подъему России". По этому документу в Администрацию Президента РФ в установленные сроки направлялись аналитические материалы.

Несколько повысился уровень подготовки постановлений и распоряжений Губернатора-Председателя Правительства области. В них, как правило, указываются сроки исполнения, конкретные исполнители и лица, ответственные за контроль исполнения документов. Согласно действующим инструктивным документам проекты постановлений и распоряжений в обязательном порядке согласовывались со всеми заинтересованными организациями, ведомствами, исполнителями, а также проходили юридическую экспертизу.

Принимаемые меры положительно повлияли на практическую реализацию распорядительных документов. В 1998 году своевременно было выполнено 88 процентов постановлений и распоряжений, что соответствует уровню 1997 года.

Вместе с тем следует отметить, что отдельные нормативные акты и распорядительные документы выполнялись несвоевременно и не в полном объеме. На это, безусловно, повлияли объективные процессы, происходящие в экономике страны, такие, как: девальвация рубля, резкое повышение цен, паралич банковской системы и другие. Субъективными причинами срыва выполнения некоторых документов в установленные сроки явились несогласованность, недостаточные координация действий и требовательность к исполнителям со стороны должностных лиц.

Отчеты и информация о выполнении 11 поручений из 191, данных директивными документами федеральных органов государственной власти Правительству области, были представлены несвоевременно.

Так, на письмо Федеральной миграционной службы России от 20.02.98 N Пр-141 о проекте Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке жилищного обустройства вынужденных переселенцев" заместителем Председателя Правительства области по энергетике и коммунальному хозяйству Ащеуловым Н.М. информация была отправлена на 5 дней позже установленного срока. Замечания и предложения к проекту федерального закона от 07.08.98 N БН-ПС212-22797 "О внесении изменений в статью 10 Федерального Закона "О ветеранах" были направлены заместителем Председателя Правительства области по социальной политике Лаптевым Ю.А. с задержкой в 7 дней. Информация о выполнении распоряжения Правительства РФ от 15.05.98 N 524-р "О предоставлении промышленных и сельскохозяйственных субсидий" была направлена Финансовым управлением (Петрухнов А.С.) с задержкой в 10 дней. Сведения об исполнении нормативных актов федеральных органов власти, находящихся на контроле в отделе делопроизводства Правительства области, за 1998 год прилагаются (приложение 1).

Вследствие возросшего количества документов, недостатков в организации работы с ними, заниженной требовательности к исполнителям некоторые руководители структурных подразделений Правительства области не обеспечивают своевременной подготовки информации и по документам, принимаемым Губернатором-Председателем Правительства области.

Так, государственно-правовым отделом (Дергунов Ю.И.) подготовлена информация о выполнении Постановления Главы Администрации области от 26.11.96 N 1060 "Об установлении сбора за оформление (переоформление) автотранспортных средств" с нарушением срока более чем на 10 дней.

Отделом сельского хозяйства и продовольствия (Ломохов А.Е.) информация об исполнении Постановлений Главы Администрации области от 10.02.97 N 122 "Об использовании бюджетных средств, выделенных на повышение плодородия почв" и от 22.08.97 N 840 "О мерах по обеспечению птицеводческих хозяйств и фабрик фуражным зерном" подготовлена с нарушением сроков более чем на 15 дней.

Комитетом по экономике (Шеменев С.А.) информация по решению коллегии Администрации области от 29.07.97 N 20 "Об итогах работы промышленности области в 1 полугодии 1997 года" подготовлена с нарушением срока более чем на 20 дней.

Сроки представления информации для снятия документов с контроля нарушались и другими структурными подразделениями Правительства области.

Нередко документы готовились без глубокого анализа положения дел, проработки финансового обеспечения, и, как следствие, наблюдалось отсутствие реальной возможности их выполнения. По этим причинам увеличилось по сравнению с 1997 годом с 25 до 32 число документов, сроки исполнения которых переносились. Сведения об исполнении распорядительных документов Губернатора и Правительства области, находящихся на контроле в отделе делопроизводства, за 1998 год прилагаются (приложение 2).

Требует значительного улучшения подготовка итоговых материалов по выполнению нормативных актов и распорядительных документов. Имели место случаи, когда структурные подразделения Правительства области, такие, как отдел сельского хозяйства и продовольствия (Ломохов А.Е.) и некоторые другие, готовили неполные справки для снятия документов с контроля, в которых не отражалась работа по их исполнению.

В течение года работники отдела делопроизводства проводили проверки организации контроля исполнения документов и оказывали соответствующую методическую помощь на местах. В результате этих проверок было установлено, что некоторые распоряжения, принимаемые главами администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти, и нормативные акты, поступающие из Правительства области, не ставятся на контроль, несмотря на то, что в них есть конкретные задания, указаны сроки исполнения. Нет системы в работе администраций и с теми документами, которые поставлены на контроль. Так, например, в администрации Малосердобинского района в ряде случаев итоговые справки готовились поверхностно и не отражали в полном объеме исполнение документов. Нередко исполнители не представляли промежуточную информацию о ходе исполнения документов, находящихся на контроле. В этой администрации не подводились итоги контрольной работы за соответствующий период времени.

По результатам проверок ведения делопроизводства работники Правительства области оказывали территориальным органам государственного управления исполнительной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований методическую помощь по устранению отмеченных недостатков.

Отдел делопроизводства считает необходимым обсудить данную записку в министерствах, комитетах, управлениях и отделах Правительства области и принять меры, направленные на повышение исполнительной дисциплины и эффективности работы по исполнению контролируемых документов.

Руководитель аппарата Правительства

В.А. Сатин

Приложение 1

к Записке

отдела делопроизводства об
исполнении документов в 1998 г.

Сведения об исполнении нормативных актов федеральных органов власти,
находящихся на контроле в отделе делопроизводства
Правительства области, за 1998 год

Приемные Ви- це-губерна- тора-первого зам.Предсе- дателя Прав. области, зам-лей Пред.Правит. области, руководителя аппарата, Министров	Отделы,комитеты, управления	Рук-ли отделов, комите- тов,уп- равлений	Кол-во докум., нахо- дивших- ся на исполн.	Кол-во док-в, выпол- ненных в срок	Кол-во док-в, испол- ненных с на- рушен. срока	% до- кумен- тов, выпол- ненных в срок
Лисавкин Г.Н. Ноздрачев А.В. Чернышов В.Б. Ащеулов Н.М. Косой М.Г. Лаптев Ю.А. Логунов В.Н. Сатин В.А. Саяпин П.К. Щеголихин М.Г. Итого:	Всего, в том числе: финансовое упр., др.структурные подразделения Всего, в том числе: отд.промышлен., др.структурные подразделения Всего, в том числе отд. сельского хоз-ва и продовольстия Всего, в том числе: отд.жилищно-ком- мунальн. хоз-ва, др.структурные подразделения Всего, в том числе: комитет по эконо- мике, отд.лицензиро- вания, др.структурные подразделения Всего, в том числе: отд.реализации соц. политики, др.структурные подразделения Всего, в том числе: государственно- правовой отдел, др.структурные подразделения Всего, в том числе: упр.подготовки кадров и кадровой политики др.структурные подразделения Всего, в том числе: отд.транспорта и связи др.структурные подразделения Всего, в том числе: отд.культуры и СМИ, др.структурные подразделения	Петрухнов А.С. Панин Ю.В. Ломохов А.Е. Ирышков В.М. Шеменев С.А. Аниров Е.А. Долгов Е.Н. Дергунов Ю.И. Савин А.И. Агафонов В.И. Шарошкин В.М.	28 4 24 24 2 22 10 10 48 17 31 21 2 2 17 32 11 21 11 3 8 7 2 5 5 2 3 5 1 4 191	25 3 22 23 2 21 9 9 44 17 27 21 2 2 17 30 11 19 11 3 8 7 2 5 5 2 3 5 1 4 180	3 1 2 1 - 1 1 1 4 - 4 - - - - 2 - 2 - - - - - - - - - - - - 11	89 75 95 96 100 95 90 90 92 100 87 100 100 100 100 94 100 90 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 94

Приложение 2

к Записке

отдела делопроизводства об
исполнении документов в 1998 г.

Сведения об исполнении распорядительных документов Губернатора
и Правительства области, находящихся на контроле
в отделе делопроноводства, за 1998 год

Приемные Ви- це-Губерна- тора-первого зам.Предсе- дателя Прав. области, зам-лей Пред.Правит. области, руководителя аппарата, Министров	Отделы, комитеты, управления	Рук-ли отделов, комите- тов,уп- равлений	К-во доку- мен- тов, на- ход. на ис- пол- не- нии	К-во документов, снятых с контро- ля в 1998г.			% доку- мен- тов, вы- пол- нен- ных в срок	К-во до- кум. срок ис- пол- нен. кото рых прод лен
				все- го	вы- пол- нен- ных в срок	ис- пол- нен- ных с нару- шени- ем срока
Лисавкин Г.Н. Ноздрачев А.В. Чернышов В.Б. Ащеулов Н.М. Косой М.Г. Лаптев Ю.А. Логунов В.Н. Сатин В.А. Саяпин П.К. Щеголихин М.Г.	всего, в т.ч.: финансовое управление, отд.строитель- ства, др.структурные подразделения всего, в т.ч.: отд.промышлен- ности, отд.по мобили- зационной под- готовке др.структурные подразделения всего, в т.ч.: отд.агропромыш- ленного комп- лекса всего, в т.ч.: отд.жилищно- коммунального хозяйства всего, в т.ч.: комитет по эко- номике, отд.лицензиро- вания, комитет внешне- экономич.и меж- регион.связей др.структурные подразделения всего, в т.ч.: отд.реализации соц. политики, отд. по делам семьи,женщин и детей всего, в т.ч.: государственно- правовой отдел всего, в т.ч.: комитет по ра- боте с террито- риями, упр.подготовки кадров и кадро- вой политики др.структурные подразделения всего, в т.ч.: отд.транспорта и связи др.структурные подразделения всего, в т.ч.: отд.по образо- ванию, науке и спорту, отд.культуры и СМИ, др.структурные подразделения	Петрух- нов А.С. Яшин Б.В. Панин Ю.В. Кожевни- ков В.М. Ломохов А.В. Ирышков В.М. Шеменев С.А. Аниров В.А. Долгов Е.Н. Аветисо- ва В.И. Дергунов Ю.И. Филимо- нов С.Н. Савин А.И. Агафонов В.И. Дунаева В.И. Шарошкин В.М.	26 15 3 8 21 5 1 15 74 74 48 48 32 16 3 1 12 64 56 8 36 36 11 4 2 5 13 2 11 13 3 6 4	1 - - 1 14 2 1 11 39 39 21 21 3 1 - - 2 30 26 4 10 10 4 1 - 3 5 1 4 4 3 1 -	1 - - 1 12 2 1 9 35 35 17 17 1 - - - 1 28 24 4 8 8 4 1 - 3 5 1 4 4 3 1 -	- - - - 2 - - 2 4 4 4 4 2 1 - - 1 2 2 - 2 2 - - - - - - - - - - -	100 - - 100 86 100 100 82 90 90 81 81 33 - - - 50 93 92 100 80 80 100 100 - 100 100 100 100 100 100 100 -	3 3 - - - - - - 2 2 - - 2 - 2 - - 12 11 1 6 6 1 - - 1 5 - 5 1 - 1 -
Итого:			338	131	115	16	88	32