Приложение. Записка о работе с обращениями граждан, поступившими в Правительство области, территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления Пензенской области в 1998 г.

Приложение

к Постановлению

Губернатора-Председателя
Правительства области
от 10 февраля 1999 г. N 98

Записка о работе с обращениями граждан, поступившими в Правительство
области, территориальные органы государственного управления
исполнительной власти и органы местного самоуправления
Пензенской области в 1998 году

В адрес Губернатора и Правительства Пензенской области в 1998 году поступило свыше 5600 обращений граждан (для сравнения: 1997 г. - 3226; 1996 г. - 3755). Увеличение письменных и устных обращений в 1,7 раза по сравнению с 1997 годом свидетельствует о возросшем стремлении пензенцев поддержать преобразования в области, направленные на улучшение жизни населения, развитие экономики региона. Как доверие нынешней власти можно расценить тот факт, что значительно уменьшилось поступление писем из вышестоящих органов до 12,4 процента (1997 г. - 37,9 процента). Авторы обращений надеются решить свои проблемы в местных органах власти.

В территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления области поступило 22866 обращений (в 1997 году - 19118). На личном приеме принято 67826 человек (в 1997 году - 58883).

Существенный отпечаток на характер обращений граждан налагает социально-экономическая обстановка в стране и области. В обращениях говорится, что продвижение реформ должно сочетаться с большей социальной защищенностью населения. Актуальность этого подтверждается увеличением заявлений по вопросам социальной защиты населения до 29 процентов от общего объема почты (в 1997 году - 25,7).

Много жалоб на неполное исполнение установленных льгот на оплату лекарств, коммунальных услуг, за проезд на транспорте. Массовыми стали сигналы о длительных задержках пособий на детей.

Наибольшее количество таких обращений поступило от жителей г. Пензы, Белинского, Городищенского, Бессоновского и Н.Ломовского районов.

Правительство области совместно с местными органами власти особое внимание уделяют работе по социальной защите населения. В условиях необеспеченности финансирования, на основании Постановления Губернатора-Председателя Правительства области принимались меры по реализации товаров и услуг пенсионерам в кредит под будущие пенсии. Всего по области таким образом с использованием 600 хозяйствующих субъектов реализовано товаров и услуг на сумму около 12 млн. рублей.

Ежегодно организуется летний отдых детей из малообеспеченных семей. Только в летний период отдохнуло свыше 20 тысяч детей этой категории.

Крайне сложной остается обстановка с выплатой детских пособий. Задолженность составляет 217 млн. рублей. Средства из федерального бюджета на эти цели не поступали.

На фоне незначительного снижения, по сравнению с 1997 годом с 12,1 до 10,9 процентов, вопросы коммунально-бытового обслуживания населения занимали существенное место в почте года.

Заметно снизилось (до 9 процентов) количество обращений по жилищной проблеме (в 1997 году - 14 процентов). Заявители сообщали, что получить жилье становится все сложнее, особенно малоимущим, так как жилищное строительство значительно сократилось.

До 8,8 процентов увеличилось количество обращений по вопросам труда и заработной плате (в 1997 году - 8,6 процента). Длительные задержки заработной платы возмущали не только работников бюджетной сферы, но и работающих на акционерных предприятиях.

Ведущими оставались темы правопорядка и правовой защиты граждан (7,1 процента в общем объеме почты). Серьезной критике подвергалась деятельность судов: жалобы на длительные задержки в рассмотрении судебных дел и неисполнение судебных решений.

По вопросам здравоохранения поступило свыше 360 обращений (в 1997 году - 227). Значительная их часть содержала просьбы об обеспечении лекарственными препаратами, особенно по льготным рецептам, выделении путевок на санаторно-курортное лечение.

Часть писем посвящена проблемам агропромышленного комплекса (4,7 процента), вопросам государства, общества, политики (4,4 процента).

На уровне прошлого года осталось количество обращений по финансовым вопросам и народного образования (по 3 процента).

Отмечалось некоторое снижение обращений граждан по вопросам транспорта (до 1 процента), науки, культуры, информации, торговли (до 0,7 процентов).

Приведенные основные тематические характеристики почты присущи обращениям граждан из каждого района области. Это говорит об общем характере проблем, волнующих население области.

На личном приеме к руководству Правительства области обратилось свыше 1500 человек (в 1997 году - 1181). Им давались соответствующие разъяснения и консультации, оказывалась помощь в разрешении имеющихся проблем. Каждый пятый посетитель был принят Губернатором области.

Правительством области проведен ряд мероприятий по совершенствованию форм и методов работы с обращениями граждан. В целях обеспечения широкой гласности деятельности областного Правительства, его руководители принимали участие в проведении пресс-конференций, "круглых столов". Губернатор области В.К.Бочкарев регулярно выступал в телевизионных программах: "Час Губернатора", "Пять вопросов Губернатору", трансляциях с личного приема граждан; передачах областного радиовещания; встречался с населением во время командировок. Практика такой работы распространяется на все уровни исполнительной вертикали.

В минувшем году в 28 районах области проведено 552 схода граждан, на которых присутствовало свыше 50 тысяч человек. В этих встречах, где решались вопросы жизнедеятельности населения, проживающего в сельской местности, непосредственное участие принимали работники аппарата Правительства и Министерства сельского хозяйства и продовольствия области.

В большинстве органов местной власти области вопросы работы с обращениями граждан регулярно рассматривались на оперативных совещаниях, заседаниях коллегий. Это характерно для администраций Земетчинского, Кузнецкого, Ленинского районов.

Представители Правительства области участвовали в проведении семинаров центра переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе по практике рассмотрения обращений граждан.

В то же время положение дел в лучшую сторону меняется медленно. Недостаточно эффективно налажены контроль и проверка исполнения обращений граждан - с нарушением сроков было рассмотрено 58 писем, в том числе в администрациях Бессоновского, Городищенского, Н.Ломовского, Каменского, Пензенского, Тамалинского районов.

В адрес Правительства области по-прежнему направляется значительное количество обращений, входящих в компетенцию местных органов власти. Так, пенсионерка, вдова участника Великой Отечественной войны Уприцкая Н.М. (Н.Ломовский р-он, с. К.Никольское) писала Губернатору: "Прошу оказать мне помощь в подвозе дров, так как администрация сельсовета отказывает под разными предлогами подвезти дрова... Хожу я по инстанциям, одни обещания, а дров нет!" Из ответа администрации Н.Ломовского района следует, что дрова заявительнице завезены. Чтобы поднять эффективность работы с обращениями граждан, необходимо систематически выявлять в структурах власти всех уровней причины возникновения обоснованных жалоб и добиваться их безусловного устранения.

Сведения о количестве и содержании вопросов в обращениях граждан за 1998 год прилагаются.

Руководитель аппарата Правительства

В.А.Сатин

Сведения о количестве и содержании вопросов
в обращениях граждан за 1998 год

ГАРАНТ:

Начало таблицы, см. окончание

/------------------------------------------------------------------------

|Наименование|            по   характеру   вопросов

|городов и   |-----------------------------------------------------------

|районов     |про-|стро-|тра| с |вопр.|аг-|го- |нау- |на- |тор-| ж |ком-|

|            |мыш-|и-   |нс-| в |труда|ро-|су- |ка,  |род.|гов-| и |мун.|

|            |лен-|тель-|по | я |и    |про|дар.|куль-|об- |ля  | л |бы- |

|            |нос.|ство |рт | з |зар. |мыш|об- |тура,|ра- |    | ь |тов.|

|            |    |     |   | ь |платы|ко-|щест|ин-  |зо- |    | е |об- |

|            |    |     |   |   |     |мпл|по- |фор- |ва- |    |   |слу-|

|            |    |     |   |   |     |   |лит.|мация|ние |    |   |жив.|

|------------+----+-----+---+---+-----+---+----+-----+----+----+---+----+

|            | 1  |  2  |  3| 4 |  5  | 6 |  7 |  8  | 9  | 10 |11 |12  |

|------------+----+-----+---+---+-----+---+----+-----+----+----+---+----+

|г.Пенза     |  27|   21| 34| 91|  244| 23|  63|   22|  44|  23|308| 199|

|г.Каменка   |   0|    0|  1|  7|    6|  3|   2|    0|   4|   3| 16|  16|

|г.Кузнецк   |   9|    2|  3|  8|   27|  4|  15|    1|  14|   0| 52|  44|

|г.Сердобск  |   2|    2|  1|  6|   16|  3|   6|    0|  15|   4| 13|  18|

|Башмаково   |   0|    0|  0|  1|    7|  7|   7|    0|   7|   2|  8|  10|

|Б.Демьяновск|   1|    0|  0|  0|    3|  2|   4|    1|   2|   0|  8|   4|

|Беково      |   2|    0|  0|  4|    4|  7|   5|    0|   5|   1|  6|  18|

|Белинский   |   0|    1|  0|  0|   23| 10|  16|    2|   7|   0|  4|  20|

|Бессоновка  |   1|    1|  8|  2|   28| 20|   7|    0|   6|   2| 12|  36|

|Вадинск     |   0|    0|  0|  0|    8|  5|   1|    3|   1|   0|  2|   6|

|Городище    |   4|    0|  2|  7|   33| 17|  15|    3|  12|   2| 15|  36|

|Земетчино   |   0|    1|  4|  3|   13| 12|  13|    0|   3|   0|  9|  12|

|Исса        |   0|    0|  0|  2|    4|  4|   1|    0|   4|   0|  2|   5|

|Каменка(р-н)|   0|    3|  1|  1|    2| 12|   1|    1|   4|   0|  5|  17|

|Камешкир    |   0|    1|  0|  1|    6|  3|  20|    0|   1|   0|  9|  10|

|Колышлей    |   0|    0|  0|  3|    3|  9|   3|    1|   1|   1|  2|  15|

|Кондаль     |   0|    0|  1|  3|    4|  9|   4|    0|   4|   0|  4|   7|

|Кузнецк(р-н)|   2|    0|  1|  0|   18| 10|   7|    0|   3|   1|  4|  12|

|Лопатино    |   0|    0|  0|  2|    9|  5|   5|    1|   6|   0|  0|  14|

|Лунино      |   1|    1|  1|  3|    4| 19|   8|    1|   3|   1| 13|  31|

|М. Сердоба  |   0|    0|  0|  0|    9|  4|  12|    2|   4|   0|  2|   5|

|Мокшан      |   1|    1|  0|  0|   16| 20|   2|    1|  10|   1| 13|  16|

|Наровчат    |   0|    1|  0|  3|    0|  3|   3|    0|   1|   1|  1|   6|

|Неверкино   |   0|    0|  0|  1|    2|  3|   7|    0|   4|   0|  2|  13|

|Н.Ломов(р-н)|   6|    3|  2|  3|   26| 15|   8|    1|   7|   0| 31|  42|

|Никольск    |   2|    1|  1|  2|    6|  2|   5|    2|   3|   0| 12|  14|

|Пачелма     |   0|    0|  2|  0|    6|  9|   4|    0|   3|   0|  3|  21|

|Пенза (р-н) |   0|    5|  6|  5|   18| 18|   9|    1|  10|   2| 13|  31|

|Сердобск р-н|   0|    1|  0|  0|    4| 10|   2|    1|   1|   0|  2|  10|

|Сосновоборск|   2|    1|  0|  0|    4|  6|  14|    0|   5|   0|  6|   9|

|Тамала      |   0|    0|  0|  1|   16| 29|   9|    2|   7|   1|  4|  12|

|Шемышейка   |   0|    1|  1|  1|    1|  9|   9|    1|   3|   0|  3|  11|

|г.Заречный  |   1|    3|  0|  0|    7|  0|   3|    1|   1|   0|  8|   4|

|Иногородние |   0|    1|  1|  1|   10|  1|   3|    2|   0|   0|  4|   3|

|            |    |     |   |   |     |   |    |     |    |    |   |    |

|Итого по    |  61|   51| 70|161|  587|313| 293|   50| 205|  45|596| 727|

|области     |    |     |   |   |     |   |    |     |    |    |   |    |

|            |    |     |   |   |     |   |    |     |    |    |   |    |

|% от общего | 0,9|  0,8|  1|2,4|  8,8|4,7| 4,4|  0,7|   3| 0,7|  9|10,9|

|числа       |    |     |   |   |     |   |    |     |    |    |   |    |

\-------------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

Окончание таблицы, см. начало

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование|                                                     |Все-|

|городов и   |-----------------------------------------------------|го  |

|районов     |соц.|фин.|здра|слу-|во- |ра-|эко|ра-|эко|во-|при-|др.|во- |

|            |обе-|во- |во- |жба |про-|бо-|ло-|бо-|но-|про|вет-|во-|про-|

|            |спе-|про-|ох- |в   |сы  |та |гия|та |мич|сы |ст- |про|сов |

|            |че- |сы  |ра- |воо-|суда|с  |и  |ОВД|ре-|СНГ|вия,|сы |    |

|            |ние |    |не- |руж.|про-|об-|при|   |фор|   |по- |   |    |

|            |    |    |ние |си- |ку- |ра-|ро-|   |ма |   |зд- |   |    |

|            |    |    |    |лах |рат.|щен|да |   |   |   |рав.|   |    |

|------------+----+----+----+----+----+---+---+---+---+---+----+---+----|

|            |13  |14  |15  |16  |17  |18 | 19| 20| 21|22 |23  | 24| 25 |

|------------+----+----+----+----+----+---+---+---+---+---+----+---+----|

|г.Пенза     | 486|  73| 189|   2| 178|  2|  1| 76| 12| 37|   8|118|2281|

|г.Каменка   |  37|   4|  12|   1|  11|  0|  0|  3|  0|  2|   0|  2| 130|

|г.Кузнецк   |  69|  12|  10|   0|  39|  1|  0|  7|  3|  6|   0|  7| 333|

|г.Сердобск  |  49|   6|  11|   2|  15|  1|  0|  1|  0|  5|   0|  8| 184|

|Башмаково   |  48|   3|   3|   1|   8|  2|  0|  2|  0|  1|   2|  2| 119|

|Б.Демьяновск|  26|   0|   2|   0|   2|  0|  0|  2|  0|  1|   0|  4|  62|

|Беково      |  43|   5|   4|   0|  12|  0|  0|  3|  0|  2|   0|  3| 124|

|Белинский   | 142|   8|  11|   0|   7|  1|  1|  4|  0|  3|   0|  3| 263|

|Бессоновка  |  88|  11|   4|   0|  11|  0|  2|  6|  0|  5|   0|  4| 254|

|Вадинск     |  25|   0|   4|   0|   5|  0|  0|  0|  0|  0|   1|  4|  65|

|Городище    | 108|   8|  14|   1|  16|  0|  2|  7|  1|  2|   0|  7| 312|

|Земетчино   |  51|   0|   7|   0|   2|  0|  0|  2|  1|  1|   0|  4| 138|

|Исса        |  17|   1|   4|   0|   3|  0|  0|  2|  0|  0|   0|  0|  49|

|Каменка(р-н)|  22|   5|   5|   0|   4|  0|  0|  0|  0|  1|   1|  1|  86|

|Камешкир    |  17|   1|   3|   0|   3|  0|  0|  0|  0|  2|   0|  2|  79|

|Колышлей    |  43|   2|   7|   1|   5|  0|  0|  1|  1|  2|   0|  2| 102|

|Кондаль     |  21|   1|   0|   0|   0|  0|  0|  0|  0|  0|   0|  1|  59|

|Кузнецк(р-н)|  47|   2|   4|   0|   3|  0|  1|  4|  0|  1|   0|  1| 121|

|Лопатино    |  26|   0|   3|   0|   4|  0|  0|  1|  0|  3|   0|  1|  80|

|Лунино      |  61|   4|   8|   0|  10|  0|  2|  4|  1|  0|   0|  1| 177|

|М. Сердоба  |  12|   1|   1|   0|   1|  0|  0|  4|  0|  0|   0|  0|  57|

|Мокшан      |  73|   7|   2|   1|   5|  2|  0|  0|  1|  4|   0|  1| 177|

|Наровчат    |  22|   1|   3|   1|   2|  0|  0|  2|  0|  2|   0|  0|  52|

|Неверкино   |  14|   0|   3|   0|   1|  0|  1|  0|  0|  0|   0|  1|  52|

|Н.Ломов(р-н)|  84|   9|  12|   0|   9|  0|  0|  8|  1|  3|   0|  6| 276|

|Никольск    |  64|   5|  10|   0|   2|  0|  0|  1|  0|  2|   0|  2| 136|

|Пачелма     |  39|   3|   2|   2|   3|  0|  0|  1|  0|  0|   0|  2| 100|

|Пенза (р-н) |  74|   8|  15|   1|   9|  0|  1|  7|  0|  3|   0|  3| 239|

|Сердобск р-н|  25|   3|   0|   1|   1|  0|  0|  5|  1|  1|   0|  0|  68|

|Сосновоборск|  22|   6|   2|   0|   3|  0|  0|  2|  0|  0|   0|  1|  83|

|Тамала      |  37|   6|   2|   0|  11|  0|  0|  3|  1|  2|   1|  4| 148|

|Шемышейка   |  27|   0|   4|   0|   4|  0|  0|  3|  0|  0|   0|  2|  80|

|г.Заречный  |  14|   4|   2|   0|  12|  0|  1|  2|  0|  0|   0| 10|  73|

|Иногородние |  10|   0|   3|   2|  74|  0|  0|  4|  0|  4|   1| 14| 138|

|            |    |    |    |    |    |   |   |   |   |   |    |   |    |

|Итого по    |1943| 199| 366|  16| 475|  9| 12|167| 23| 95|  12|221|6697|

|области     |    |    |    |    |    |   |   |   |   |   |    |   |    |

|            |    |    |    |    |    |   |   |   |   |   |    |   |    |

|% от общего |  29|   3| 5,5| 0,2| 7,1|0,1|0,2|2,5|0,3|1,4| 0,2|3,3|    |

|числа       |    |    |    |    |    |   |   |   |   |   |    |   |    |

\-----------------------------------------------------------------------/