Постановление Правительства Пензенской области от 26 апреля 1999 г. N 46-пП "О состоянии и мерах по обеспечению пожарной безопасности в Пензенской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 26 апреля 1999 г. N 46-пП
"О состоянии и мерах по обеспечению
пожарной безопасности в Пензенской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 марта 2004 г. N 117-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

Правительство области отмечает, что обстановка с пожарами продолжает оставаться сложной.

В 1998 году в Пензенской области произошел 2441 пожар, ущерб от которых составил 11,2 млн. рублей, погибли 165 человек (в том числе 9 детей). Наблюдается значительное увеличение последствий от пожаров, отдельные из них получают широкий общественный резонанс у населения области.

15 и 16 сентября в Городищенском, Кузнецком и Никольском районах произошли пожары с массовым уничтожением жилого фонда муниципальных образований. 21 августа от неисправности технологического оборудования огнем уничтожен элеватор N 2 ЗАО "Сердобскхлеб". Имели место пожары с массовой гибелью людей в Кузнецком, Земетчинском и Колышлейском районах.

Анализ пожаров и исследование обстоятельств, предшествующих им, свидетельствуют о недостаточной роли органов государственной власти и местного самоуправления в исполнении положений Федерального и областного законов "О пожарной безопасности".

Положительные примеры работы органов местного самоуправления Пачелмского, Кузнецкого и Н-Ломовского районов по укреплению материально-технической базы подразделений пожарной охраны носят единичный характер и не оказывают существенного влияния на уровень противопожарной защиты области в целом.

Главами администраций Пензенского, Вадинского, Никольского и ряда других районов не используются предоставленные полномочия для приведения объектов экономики и сельских населенных пунктов в пожаробезопасное состояние. Принимаемые решения не имеют материального подкрепления и носят декларативный характер.

Вместе с тем, органы местного самоуправления игнорируют требования ст. 10, 36 Федерального Закона "О пожарной безопасности" в части финансового обеспечения целевых программ развития пожарной охраны и доведения штатной численности Государственной противопожарной службы до нормативной (один сотрудник ГПС на каждые 650 человек населения). Некомплект подразделений пожарной охраны составляет 1596 человек. При этом в 1999 году подлежат сокращению более 150 единиц личного состава, финансируемых федеральным и местными бюджетами.

Только в г. Пензе из 23 предусмотренных нормативами пожарных частей функционируют лишь 4, износ парка пожарных машин составляет 84%, а 50% автомобилей полностью выработали установленный срок эксплуатации.

Наряду с этим прогрессирует тенденция уменьшения числа противопожарных формирований сельских населенных пунктов, пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники сельхозпредприятий.

Главами администраций не решается вопрос водоснабжения объектов и жилого фонда муниципальных образований. До настоящего времени свыше 16% пожарных гидрантов и 19% водоемов находятся в неисправном состоянии. Не принимается мер по приведению объектов в пожаробезопасное состояние. Процент выполнения предписаний госпожнадзора не превышает 40 %.

В целях дальнейшей реализации положений Федерального и областного законов "О пожарной безопасности", предотвращения пожаров, гибели и травматизма людей Правительство Пензенской области постановляет:

1. Признать неудовлетворительной работу по обеспечению пожарной безопасности в Пензенском, Вадинском и Никольском районах. Главам администраций Пензенского (Кондратьев Н.Н.), Вадинского (Мещеряков П.И.) и Никольского (Калмыков В.М.) районов рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности своих заместителей - председателей районных комиссий по пожарной безопасности.

2. Главам территориальных органов государственной исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований:

2.1. Взять под личный контроль ход реализации федерального и областного законодательства о пожарной безопасности.

2.2. Предусмотреть в местных бюджетах финансирование отдельной строкой расходов на обеспечение пожарной безопасности согласно ст. 10 Федерального Закона "О пожарной безопасности".

2.3. Принять меры к сохранению и созданию муниципальной пожарной охраны за счет средств местных бюджетов и кооперации финансовых накоплений предприятий и населения.

3. Предложить Главе г. Пензы Калашникову А.С.:

3.1. До 1 июня 1999 года разработать и утвердить целевую программу по пожарной безопасности в городе Пензе, обеспечив ее финансирование;

3.2. В 1999 году решить вопрос об организации пожарных подразделений в городе Пензе, содержащихся за счет средств городского бюджета;

3.3. Обеспечить реализацию ранее принятых Администрацией города решений, касающихся вопросов пожарной безопасности.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия (Чернышов В.Е.):

4.1. Разработать комплекс мероприятий, направленных на сохранение добровольных пожарных формирований сельскохозяйственных предприятий и поддержание их боеготовности;

4.2. Усилить контроль за исполнением противопожарных мероприятий в ходе подготовки сельхозпредприятий к весенне-полевым работам, заготовки грубых кормов и уборки урожая;

4.3. Добиться содержания в работоспособном состоянии систем противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, пожарной и приспособленной техники в период проведения сельскохозяйственных работ.

5. Министерству информации и культуры Пензенской области (Попов Е.С.) с Управлением государственной противопожарной службой (УГПС) УВД (Шалин B.C.) в месячный срок разработать мероприятия по комплексному обучению правилам пожарной безопасности населения области. Шире использовать имеющиеся методические разработки базовых органов обучения Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО), пожарно-технического центра (ПТЦ) УГПС УВД, детского парка "Спутник".

6. Министерству образования области (Чернецова Т.А.) в соответствии со ст. 25 Федерального Закона "О пожарной безопасности" организовать обязательное обучение детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях мерам пожарной безопасности по специально разработанным программам.

7. Генеральному директору ОАО "Связьинформ" Назарову В.М. решить вопрос обеспечения устойчивой телефонной связи в населенных пунктах области. О результатах работы доложить в Правительство Пензенской области до 1 ноября 1999 года.

8. Начальнику финансового управления Петрухнову А.С. изыскать возможность выделения денежных средств для бесперебойного обеспечения ГСМ подразделений пожарной охраны и приобретения спасательных устройств (Куб жизни) для гарнизона пожарной охраны г. Пензы.

9. Руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности:

9.1. Принять неотложные меры по приведению объектов в пожаробезопасное состояние. Для выполнения противопожарных работ привлекать специализированные организации, имеющие лицензии на право работ и услуг в области пожарной безопасности (ВДПО, Фонд Пожарной безопасности и др.).

9.2. Рекомендовать осуществление вывода сигнала установок автоматического обнаружения и тушения пожара особо важных и режимных объектов на центральный пункт пожарной связи УГПС УВД или центральный узел связи (ЦУС) УВО УВД.

10. Управлению государственной противопожарной службы (Шалин B.C.):

10.1. Повысить требовательность к руководителям, допускающим нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, шире использовать предоставленные законодательством права.

10.2. Обеспечить разработку и сопровождение законодательных актов в области пожарной безопасности в органах власти и местного самоуправления с целью полной реализации положений Федерального и Закона Пензенской области "О пожарной безопасности".

11. Комиссии по пожарной безопасности (Логунов В.Н.):

11.1. Разработать на 1999-2000 г.г. план оперативных проверок деятельности территориальных органов государственной власти по обеспечению пожарной безопасности.

11.2. Совместно с управлением Государственной противопожарной службы УВД практиковать выездные заседания Комиссии по пожарной безопасности в районы области с наиболее неблагоприятной обстановкой с пожарами.

12. Руководителям организаций, департаментов и ведомств доложить в срок до 1 ноября 1999 г. об исполнении Постановления Министру доходов и экономической безопасности, председателю Правительственной комиссии по пожарной безопасности Логунову В.Н.

13. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра доходов и экономической безопасности области Логунова Б.Н.

Вице-губернатор - Председатель Правительства

А.В. Долганов