Постановление Правительства Пензенской области от 17 июня 1999 г. N 170-пП "О результатах проверки использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области от 17 июня 1999 г. N 170-пП
"О результатах проверки использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 8 декабря 2000 г. N 365 настоящее постановление признано утратившим силу

Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка использования средств, выделенных бюджету Пензенской области из федерального бюджета в 1998 году в виде трансферт из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, бюджетных ссуд и средств на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1997 - 1998 годах.

В ходе проверки установлены факты, свидетельствующие о том, что со стороны Глав администраций всех уровней, руководителей министерств и ведомств, финансовых органов недостаточно принимались необходимые меры, направленные на улучшение организации работы по исполнению бюджета в 1998 году, отсутствовал надлежащий контроль за расходованием бюджетных средств.

Задолженность по заработной плате с начислениями работникам бюджетной сферы области по состоянию на 01.01.99 г. составила 176,4 млн. руб., по пособиям семьям с детьми - 222 млн. руб. Такое состояние по заработной плате обусловлено снижением поступлений доходов в бюджетную систему области, ростом задолженности по налоговым платежам и другим видам доходов, неполучением плановой суммы трансферта из федерального бюджета, отвлечением средств на другие виды расходов.

В 1998 году в бюджет области поступило налоговых и неналоговых платежей на 222 млн. руб. меньше против 1997 года, не получено плановой суммы трансферта 93 млн. руб. Задолженность по платежам в бюджет области по сравнению с 1997 годом возросла на 132,8 млн. руб. и по состоянию на 01.01.99 г. составила 516 млн. руб.

Отвлечение полученных для выплаты заработной платы трансфертов производилось в основном на уплату взносов за неработающее население в фонд обязательного медицинского страхования, на возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства, на выплату пособий семьям с детьми. Но наряду с направлением средств на первоочередные расходы установлены факты использования целевых средств на проведение выборов, выдачу ссуд организациям (Первомайский район г. Пензы).

На предусмотренные Законом Пензенской области от 11.12.97 г. N 58-ЗПО "Об областном бюджете на 1998 год" фонды непредвиденных расходов Правительства и Законодательного Собрания области не разработаны Положения о фондах. Имело место из указанных фондов финансирование федеральных структур (УФК по Пензенской области была предоставлена ссуда на возвратной основе).

В ходе встречной проверки финансирования расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в г. Кузнецке, было установлено, что договора на поставку теплоэнергии между городским многоотраслевым производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства и гортеплосетевым предприятием, природного газа между гортеплосетевым предприятием и АО "Кузнецкмежрайгаз" составляются с нарушениями установленного порядка. Как правило, не указывается номер, дата подписания договора, в отдельных из них отсутствуют сведения об объемах поставок в натуральном и стоимостном выражении, цены товара. Не составлялись акты взаимовыверки о размерах потребленных энергоресурсов в натуральном выражении.

Принятые в 1999 году Правительством области меры, направленные на увеличение поступления доходов в бюджеты всех уровней (введен единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, налог с продаж), и финансовая помощь из федерального бюджета позволили в настоящий период значительно сократить задолженность по заработной плате с начислениями работникам бюджетной сферы (на 01.05.99 г. составила 58,6 млн. руб.), однако остается большая задолженность по пособиям семьям с детьми (на 01.05.99 г. - 273,9 млн. руб.).

Учитывая вышеизложенное, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить план мероприятий по устранению недостатков, выявленных Счетной палатой Российской Федерации при проверке правильности использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета, согласно приложению.

2. Обратить внимание заместителей Председателя Правительства области на недостаточный контроль за расходованием средств, выделенных из федерального бюджета, в курируемых министерствах и ведомствах.

3. Довести до сведения представительных органов местного самоуправления г. Пензы о фактах нецелевого направления бюджетных средств при имеющейся задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и предложить им рассмотреть вопрос об ответственности руководителей исполнительных органов власти местного самоуправления за нарушения выявленные в ходе проверки.

4. Руководителям территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в 1999 году:

4.1. Принять безотлагательные меры по использованию собственных средств бюджетов в первоочередном порядке на выплату текущей заработной платы работникам бюджетной сферы и поэтапное погашение образовавшейся задолженности. При этом продолжать направлять средства на оплату труда в объемах не менее 45% от всех доходов, с учетом средств, перечисленных из областного фонда финансовой поддержки, и не менее 70% от собственных поступлений в денежной форме до полного погашения задолженности.

4.2. Усилить работу по погашению задолженности по выплате пособий семьям с детьми, расширяя при этом круг адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.

5. Исключить случаи выделения из областного бюджета средств на финансирование федеральных структур.

Управлению федерального казначейства области возвратить ссуду в срок до 01.07.99 г.

6. Руководителям министерств, ведомств, финансируемых из бюджета области, установить контроль за соблюдением условий договоров поставок топливно-энергетических ресурсов подведомственным им учреждениям.

7. Министерству государственного имущества области (А.В. Ноздрачев) усилить контроль за использованием федеральной собственности, сдаваемой в аренду. С привлечением КРУ МФ по Пензенской области до конца текущего года провести проверки правильности и законности сдачи федеральной собственности в аренду, а также целевого использования денежных средств, получаемых от ее сдачи.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Вице-губернатор - Председатель Правительства

А.В. Долганов

Утвержден

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 17 июня 1999 г. N 170-пП

План мероприятий по устранению недостатков, выявленных
при проверке Счетной палатой Российской Федерации средств,
выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета

N п/п	Мероприятия	Ответств. исполн.	Срок исполн.
1. 2. 3. 4. 5.	Установить жесткий контроль за целевым ис- пользованием средств, направляемых на выплату заработной платы работникам бюджетных учреж- дений Разработать положения о порядке использования фонда непредвиденных расходов Губернатора об- ласти и фонда непредвиденных расходов Законо- дательного Собрания области Разработать и ввести в действие формы учета по поставке городам и районам области тепло- вой и электрической энергии, природного газа (месячная, квартальная, годовая) Усилить контроль за соблюдением условий до- говоров-поставок области топливно-энергети- ческих ресурсов Организовать с привлечением КРУ МФ по Пен- зенской области проверки соблюдения условий поставки городам и районам области топливно- энергетических ресурсов в 1998-1999 годах	Финанс.ор- ганы обл., минист-ва, ведомства Финансовое управление ОАО"Пенза- энерго", ОАО"Межре- гионгаз", ГП "Обл- энерго" Отдел энергоре- сурсов Правит. области Отдел энергоре- сурсов Правит. области, финансовые органы области	постоянно до 01.08.99 до 01.08.99 постоянно 2 полуго- дие 1999 года