Приложение. Программа по выводу Пензенской области из демографического кризиса на 1999-2005 годы (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 30 августа 1999 г. N 389-пП) (утратило силу)

Приложение
Утверждена

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 30 августа 1999 г. N 389-пП

Программа по выводу Пензенской области
из демографического кризиса на 1999-2005 годы

Программа разработана Министерством труда и социального развития Пензенской области в соответствии с "Концепцией программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса" с участием областных министерств и ведомств в целях стабилизации демографической ситуации, обеспечения единой государственной социально-демографической политики в городах и районах области, улучшения социально-экономических условий развития региона.

NN пп	Наименование намеченных мероприятий	Срок испол.	Исполнители
1. Социально-экономическое развитие
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20 1.21 1.22	Принять меры по стабилизации роста экономики как материальной основы качества и уровня жизни людей, ук- репления экономической независимос- ти и самостоятельности семьи. Повысить уровень занятости населе- ния за счет создания новых, более перспективных рабочих мест. Обеспечить государственную поддерж- ку в вопросах обеспечения населения жильем,для чего разработать област- ную программу ипотечного кредитова- ния, в первую очередь для молодых семей. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по профессиональной пе- реподготовке лиц, занятых на произ- водстве, в связи с меняющейся конъ- юнктурой рынка труда. Уменьшить ис- пользование женского труда на про- изводстве с вредными условиями. Обеспечить финансирование программ по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, зарегистрированных в службе заня- тости. Обеспечить первоочередное квотиро- вание рабочих мест граждан из мало- имущих семей и женщин. Принять меры по подъему отраслей полеводства и животноводства, пере- рабатывающих отраслей сельского хо- зяйства в целях обеспечения заня- тости трудоспособного сельского на- селения. Поддерживать и развивать самозаня- тость населения и предприниматель- ство, как важный фактор реализации политики активного трудоустройства в Пензенской области. Внести предложения в Госдуму РФ о включении в общий стаж работы, учи- тываемый при начислении пенсий, с учетом ИКП, времени отпуска по ухо- ду за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Внести предложения в Госдуму РФ об увеличении размера единовременного пособия на рождение 2-го и 3-го ре- бенка в семье до 20-кратной суммы минимального размера оплаты труда. Изыскивать возможность первоочеред- ного выделения жилья многодетным семьям. Оказывать ежегодную адресную мате- риальную помощь многодетных семьям в размере 5-кратной суммы минимального размера оплаты труда на каждого ребенка. Обеспечить устойчивую адресную со- циальную поддержку семьям, находя- щимся в экстремальных условиях. Развивать систему услуг в учрежде- ниях социальной защиты населения (социально-бытового характера, по- часовые дневные детские группы и другие) с целью предоставления воз- можностей женщине, наряду с выпол- нением профессиональных обязаннос- тей, больше внимания уделять семье и детям. Открыть медико-социальные отделения в центрах социальной помощи семье и детям (ЦСПСД) и в центрах социаль- ного обслуживания населения (ЦСОН) для обеспечения пропаганды здорово- го образа жизни, профилактики ран- ней алкоголизации и наркомании, подготовки молодежи к созданию семьи и рождению ребенка, развития социального обслуживания детей-ин- валидов и их комплексной реабилита- ции. Разработать и реализовать комплекс- ную межведомственную программу "Экологическая безопасность", на- правленную на оздоровление окружаю- щей среды. Принять необходимые меры по сохра- нению сети образовательных учрежде- ний области: дошкольных, школьных, учреждений дополнительного образо- вания и общественного воспитания. Развивать бесплатную инфраструктуру указанных учреждений, создающих ус- ловия для всестороннего развития личности. Обеспечить бесплатным питанием и учебной литературой детей из мало- обеспеченных семей. Решать вопросы трудоустройства школьников и несовершеннолетних подростков, желающих работать в ка- никулярное время. Совершенствовать нормотворческую деятельность Правительства области и Законодательного Собрания области в части своевременности принятия законов и других нормативных актов, направленных на устранение причин, порождающих демографический кризис в Пензенской области. Совершенствовать работу по повыше- нию демографической грамотности ру- ководителей и специалистов органов государственной власти и управления Пензенской области, используя по- тенциал ученых местных высших учеб- ных заведений, а также практических работников в этой области. Расширить виды общественных работ, которые не требуют специальной под- готовки, в т.ч. в сфере социального обслуживания, по благоустройству и озеленению территорий.	1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 2000г. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 2000г. 2000г. 2000- 2005 гг. 2000- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг.	Прав-во Пенз.области, Мин-во экономики облас- ти Департамент ФГСЗН по Пензенской области Прав-во Пенз.области, Мин-во экономики обл., Мин-во строит., строй- материалов и архитекту- ры области Департамент ФГСЗН по Пенз. обл., предприятия и организации всех форм собственности области Прав-во Пенз.области, Департамент ФГСЗН по Пенз. обл. Департамент ФГСЗН по Пенз. обл., предприятия и организации всех форм собственности области Мин-во сельского хозяй- ства и продовольствия области, Департамент ФГСЗН по Пенз. обл., предпр. полеводства, животноводства и пере- рабатывающих отраслей сельск. хоз-ва области Администрации городов и районов Мин-во труда и соц. развития области Мин-во труда и соц. развития области Администрации городов и районов Администрации городов и районов Администрации городов и районов, ЦСОН Мин-во труда и соц. развития области, ЦСОН Администрации городов и районов, ЦСПСД, ЦСОН Гос. Комитет по охране окружающей среды Пенз. обл. - "Госкомэкология" Администрации городов и районов, Мин-во образо- вания области Администрации городов и районов, Мин-во образо- вания области Администрации городов и районов, Мин-во образо- вания области Прав-во области, Зако- нодательное Собрание области Управление юстиции Администрации городов и районов
2. Здоровье населения и продолжительность жизни
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26	Усилить пропаганду через средства массовой информации здорового об- раза жизни всех социально-демогра- фических групп населения. Завершить строительство детской по- ликлиники в г. Пензе (Арбеково), рассмотреть вопрос строительства городской детской больницы на 300 коек. Рассмотреть вопрос о бесплатном до- полнительном питании детей до 2-х лет. Предусмотреть в бюджетах всех уров- ней средства на санаторное лечение матери и ребенка на местных базах, на оказание высококвалифицированной помощи в клинических центрах. Усилить внимание к профилактике и ранней диагностике заболеваний, са- нитарно-гигиеническому просвещению населения, особое внимание обратить на профилактику ранней алкоголиза- ции и наркомании. Обеспечить контроль за реализацией постановлений Правительства РФ, на- правленных на охрану труда и репро- дуктивного здоровья женщин. Открыть отделения психолого-педаго- гической помощи, телефонов доверия, кризисных отделений для женщин в ЦСПСД и ЦСОН с целью снижения пси- хологического дискомфорта, уровня агрессии у людей, включая аутоаг- рессию и суицид, укрепления психо- логического здоровья и атмосферы психологической защищенности насе- ления, в т.ч. женщин, детей, под- ростков и молодежи, оказания помощи женщинам, попавшим в критическую ситуацию, улучшения качества работы с семьями группы риска и трудными подростками. Организовать социальный патронаж беременных женщин,кормящих матерей, матерей несовершеннолетнего возрас- та, оказание им различной социаль- ной помощи,в т.ч. по защите их прав и интересов. Обеспечить круглогодичное оздоров- ление детей на базе загородных ла- герей, лагерей труда и отдыха, местных санаториев и домов отдыха с привлечением средств социального страхования, бюджетных и внебюджет- ных средств. Создать сеть семейных спортивных клубов "Папа, мама, я - спортивная семья" с целью пропаганды здорового образа жизни и семейных ценностей. Создать в городе Пензе иммунологи- ческий центр для обследования де- тей, подлежащих вакцинации, выявле- ния детей, относящихся к группе риска, разработки индивидуальных планов вакцинации детей. Продолжить развитие гинекологичес- кой службы для детей: - организовать специализированное гинекологическое отделение для де- вочек и девушек на базе одной из больниц города; - ввести в штаты каждой детской го- родской поликлиники должность дет- ского гинеколога. Улучшить аллергологическую помощь детям, открыть детское аллергологи- ческое отделение на базе областной детской больницы им. Н.Ф.Филатова. Подготовить программы обучения спе- циалистов по социальной работе, психологов, работающих в ЦСПСД по оказанию услуг и консультативной помощи семьям, женщинам и девушкам по планированию семьи, сексуальному и репродуктивному здоровью. Реализовать в учреждениях образова- ния концепцию и программу совершен- ствования содержания воспитания мо- лодежи Пензенской области. Организовать и провести в учрежде- ниях культуры области ток-шоу для старшеклассников и их родителей: "Береги себя для жизни", "Для чего ты пришел в этот мир?", "Путь, который я выбираю", "Что несет "красивый сон"?". В учреждениях культуры и искусств организовать цикл мероприятий, по- священных здоровому образу жизни, с проведением благотворительных ак- ций: "Встреча с безысходностью", "Расплата неизбежна". Продолжить работу по проведению творческих акций для молодежи в циклах: "Человек разумный - человек здоровый", "За круглым столом", "На краю пропасти: остановиться и оглянуться";в выставках-просмотрах: "Гармония тела и духа", "Наркома- ния: мифы и действительность"; в обзорах-путешествиях: "Секреты дол- голетия", "Радуга в вашем доме". Провести цикл мероприятий:"Человек, на котором держится дом" (ко Дню Матери, ежегодно), "Остановись, прохожий" (День доброты, декабрь 1999 г.), "Время милосердия"(ко Дню пожилых людей, ежегодно). Продолжить работу клубов: "За здо- ровый образ жизни" и "Открытая три- буна" (морально-этические проблемы молодого человека). В целях изучения культурных запро- сов населения в сфере досуга и от- дыха провести опросы различных ка- тегорий населения по теме: "Здоро- вый образ жизни - как вы к нему от- носитесь?". В рамках семейного клуба "Мы, наши дети и библиотека" организовать совместный отдых родителей и детей, развитие кругозора и творческих способностей детей (рубрика "Детс- кий час"), педагогическую и психо- логическую помощь родителям: "Роди- тельский час", "В гостях у семьи ..." (семейные традиции, праздники, обычаи). В рамках программы "Семья и книга" организовать проведение заседаний семейных клубов "Пусть звучат в этом мире стихи", "Сударушка", "Краса ненаглядная". Разработать и направить методичес- кие рекомендации: Клуб выходного дня "Приходите всей семьей", "Сель- ский клуб - пропагандист здорового образа жизни", вечера вопросов и ответов,пресс-конференция: "Посеешь яд - пожнешь беду","Коварные граммы дурмана", "Одинокие среди людей", "Опасная грань" и другие. Разработать и направить методико- библиографические материалы: "Кра- сота спасет мир","Наркомания - знак беды", "Тревожные колокола юности", "Имею право". Усилить контроль за качеством по- требляемых населением пищевых про- дуктов.	1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999г. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 2000г. 1999- 2005 гг. 2000г. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2000 гг. 1999г. 1999г. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999г. 1999- 2005 гг. 1999- 2005 гг. 1999- 2000 гг. 1999г. 1999- 2005 гг.	Мин-во здравоохр.обл., УВД,Департамент средств массовой информации и полиграфии, редакции обл. газет и телерадио- вещания Мин-во здравоохран.обл. Мин-во здравоохран.обл. Прав-во Пенз. области, Администрации городов и районов Мин-во здравоохран.обл. Мин-во образования обл. Мин-во труда и соц. развития области, Мин-во здравоохранения обл. Администрации городов и районов, ЦСПСД и ЦСОН ЦСПСД, ЦСОН женские неправит. организации Прав-во Пенз. области, Региональное отделение Фонда соц. страхования РФ, Мин-во образования обл., Мин-во труда и соц. развития области Мин-во молодежи, спорта и туризма области, Мин-во образования обл. Обл. Центр государств. санитарноэпидемиолог. надзора Мин-во здравоохран.обл. Мин-во здравоохран.обл. Мин-во здравоохран.обл. Мин-во труда и соц. развития области, Мин-во здравоохран.обл. Мин-во образования обл. Мин-во культуры области Мин-во культуры области Мин-во культуры области (областные библиотеки) Мин-во культуры области Обл. юношеская библио- тека Обл. центр народного творчества Обл. юношеская библио- тека Обл. детская библиотека Обл. центр народного творчества Обл. библиотека им.М.Ю. Лермонтова, областная детская библиотека Обл. Центр государств. санитарноэпидемиологич. надзора
3. Рождаемость
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.	Обеспечить полное финансирование Межведомственной программы "Дети Пензенской области", утвержденной Постановлением Правительства Пен- зенской области N 284 от 31.07.98 г., в состав которой входят прог- раммы "Планирование семьи", Безо- пасное материнство" и другие. Разработать и утвердить межведомст- венную областную программу "Грудное вскармливание". Ввести систему мониторинга врожден- ных пороков развития у детей, соз- дать медико-генетический центр на базе областного лечебно-диагности- ческого центра, обеспечить бесплат- ное проведение скрининга новорож- денных на гипотиреоз и фенилкетону- рию и скрининга беременных на аль- фафетопротеины. Проводить бесплатное обследование беременных женщин, новорожденных, подростков на цитомегаловирус, ток- соплазмоз, хламидиоз и др. заболе- вания, передаваемые половым путем. Создать выездную бригаду на базе областной детской больницы им. Н.Ф. Филатова из высококвалифициро- ванных специалистов (неонатолог, анестезиолог-реаниматолог), обеспе- чить ее реанимобилем с кювезом для оказания помощи в ЛПУ района облас- ти и максимальным вывозом заболев- ших новорожденных "на себя". Специализировать областной роддом по невынашиванию беременности. Предусмотреть бесплатное разовое обеспечение комплектами для ново- рожденных при выписке из роддома. В школах области ввести в 10-11-х классах курс "Этика и психология семейной жизни". Организовать центры по трудоустрой- ству беременных женщин для антена- тальной охраны плода с учетом усло- вий труда, быта и места проживания.	1999- 2000 гг. 2000г. 2000- 2005 гг. 1999- 2000 гг. 2000г. 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг.	Прав-во Пенз. области, Управление финансов, Мин-во здравоохр. обл., Мин-во труда и соц. развития области Мин-во здравоохр. обл. Мин-во здравоохр. обл. Мин-во здравоохр. обл. Мин-во здравоохр. обл. Мин-во здравоохр. обл. Мин-во здравоохр. обл. Мин-во образован. обл. Мин-во здравоохр. обл.