Приложение. Временное положение об аренде областных и муниципальных земель на территории Пензенской области (утв. Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 16 сентября 1999 г. N 423-19/2 ЗС) (утратило силу)

Приложение

к Постановлению

Законодательного Собрания
Пензенской области
от 16 сентября 1999 г. N 423-19/2 ЗС

Временное положение
об аренде областных и муниципальных земель
на территории Пензенской области

1. Общие положения об аренде

1.1. Передача земельных участков в пользование на условиях аренды

1.1.1. Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное пользование землей, передаваемой Арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной или иной деятельности. Земельный участок передается в аренду с заранее установленным целевым назначением.

1.1.2. В аренду могут быть переданы земельные участки из всех категорий земель за исключениями, установленными законодательством.

1.1.3. В аренду передаются:

- незастроенные, пустующие и неэффективно используемые земельные участки;

- земельные участки, занимаемые объектами недвижимости;

- земли (сельскохозяйственные угодья) фонда перераспределения;

- временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья сельхозпредприятий, организаций;

- иные земли.

1.1.4. Границы предоставленного в аренду земельного участка определяются и закрепляются на местности в установленном порядке.

1.1.5. Передача в пользование на условиях аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, водных объектов, лесов и участков недр регулируются законодательством Российской Федерации.

1.2. Сроки аренды

1.2.1. Срок аренды определяется договором. Определение срока зависит от хозяйственных целей использования арендуемого земельного участка.

1.2.2. Аренда может быть краткосрочной - до 5 лет и долгосрочной - до 50 лет.

1.2.3. В краткосрочную аренду земельные участки предоставляются, в основном, для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, объединениям граждан, гражданам для предпринимательской деятельности, общественных нужд, строительства зданий, сооружений, в долгосрочную - для организации крестьянского фермерского хозяйства, эксплуатации зданий, строений, сооружений.

1.3. Арендодатели

1.3.1. Арендодателями земель, находящихся в собственности Пензенской области, является исполнительный орган государственной власти области. Арендодателями муниципальных земель являются органы местного самоуправления. Оформление договоров аренды земельных участков производится в органах, уполномоченных на ведение государственного земельного кадастра - соответствующих комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

1.3.2. К компетенции Арендодателя относятся: заключение и учет договоров аренды, расчет арендной платы, контроль за исполнением Арендатором условия договора аренды, начисление штрафных санкций и пени за ненадлежащее исполнение условий договора аренды в соответствии с Положениями этого договора, применение претензионно-исковых мер по взысканию задолженности по арендной плате при неисполнении либо ненадлежащем исполнении условий договора аренды.

1.4. Арендаторы

Арендаторами земельных участков могут быть физические и юридические лица с учетом требований действующего законодательства.

1.5. Договор аренды земельного участка

1.5.1. Основным документом, регламентирующим отношения между Арендодателем и Арендатором, является договор аренды земельного участка. Он заключается в письменной форме независимо от срока его действия.

1.5.2. Физические и юридические лица должны заключить договор аренды в десятидневный срок после приобретения права на заключение договора аренды (принятого распорядительного акта органа государственной исполнительной власти области или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи права аренды).

1.5.3. Физические и юридические лица приступают к использованию земельного участка после государственной регистрации договора аренды земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.5.4. Использование земельного участка без заключения договора аренды считается самовольным занятием земельного участка, и допустившие это физические или юридические лица привлекаются к административной ответственности в виде наложения на них штрафа.

1.5.5. В договоре аренды должны быть предусмотрены предмет договора, срок аренды, цель использования земельного участка, размер арендной платы, сроки ее внесения, права и обязанности Арендодателя и Арендатора, ответственность сторон, порядок рассмотрения споров, изменения условий договора аренды и другие условия.

1.5.6. К договору аренды в качестве неотъемлемой его части прилагаются:

при передаче земель в аренду для несельскохозяйственного использования:

- план земельного участка, предоставленного в аренду, в соответствии с существующими техническими требованиями к этим планам;

- условия приобретения земельного участка по конкурсу;

- характеристика земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на данном участке;

- копия положительного заключения Государственной экологической экспертизы по проектной документации на строительство объекта;

- расчет арендной платы;

- характеристика земельного участка по обременению сервитутами;

- документы, удостоверяющие полномочия представителей сторон;

при передаче земель в аренду для сельскохозяйственного использования:

- план земельного участка, предоставленного в аренду, в соответствии с требованиями к этим планам;

- характеристика земельного участка по обременению сервитутами;

- экспликация земель, предоставленных в аренду;

- список земельных участков с особым режимом использования;

- копия положительного заключения Государственной экологической экспертизы по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности;

- расчет арендной платы;

- документы, удостоверяющие полномочия представителей сторон.

1.5.7. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору аренды стороны несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

1.5.8. Договоры аренды должны соответствовать условиям, установленным законодательством и Временным положением, примерные формы договоров аренды земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения приведены в приложениях 1 и 2 к Временному положению.

1.6. Арендная плата

1.6.1. Размер, условия и порядок уплаты арендной платы устанавливаются договором аренды.

1.6.2. Арендная плата исчисляется исходя из базовых размеров, установленных исполнительным органом государственной власти Пензенской области или органами местного самоуправления муниципальных образований, в ведении которых находятся земельные участки. Рекомендуемая методика исчисления арендной платы приведена в приложении N 3 к Временному Положению. Арендная плата за земли, находящиеся в областной собственности, рассчитывается по той же методике.

1.6.3. Годовая сумма платы уплачивается, как правило, равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября. Исполнительный орган государственной власти Пензенской области или органы местного самоуправления муниципальных образований с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты.

1.6.4. Размеры арендной платы могут изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором аренды, или досрочно по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательными актами, при изменении ставок земельного налога во столько же раз изменяется арендная плата. В случае неиспользования или нецелевого использования земельных участков арендная плата вносится в бюджет в двукратном размере, если это предусмотрено договором аренды.

1.6.5. В случае, если это предусмотрено договором аренды, за несвоевременную уплату арендной платы начисляется пеня не ниже размера, установленного законодательством для земельного налога.

1.6.6. Порядок и нормативы распределения средств от штрафных санкций и пени за ненадлежащее исполнение условий договора аренды устанавливаются законодательством.

1.6.7. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления в соответствующий бюджет арендной платы осуществляют налоговые органы. Арендодатель ежеквартально до наступления сроков уплаты представляет в налоговые органы списки арендаторов земли за истекший период по формам, приведенным в приложении 4 к Временному положению и сообщают об изменениях и дополнениях к ранее представленным сведениям об арендаторах земли.

1.7. Собственность при аренде

1.7.1. Сдача земельного участка в аренду не влечет утрату права собственности на него.

1.7.2. Продукция и доходы, полученные Арендатором в результате использования земли, являются его собственностью. Арендатор самостоятельно распоряжается произведенной продукцией и полученным доходом.

1.7.3. Собственностью Арендатора являются неотделимые улучшения (здания, сооружения и иные объекты недвижимости, а также объекты мелиорации земель), произведенные им с согласия Арендодателя. Затраты на улучшения, произведенные Арендатором с согласия Арендодателя за счет собственных средств, возмещаются Арендодателем. Арендатор имеет право требовать от Арендодателя возмещение стоимости этих улучшений после прекращения договора аренды.

1.8. Изменение и продление договора аренды земельного участка

1.8.1. Изменение условий договора аренды в случае надлежащего исполнения условий допускается по соглашению сторон.

1.8.2. Переход права собственности на сданный в аренду земельный участок не является основанием для изменений условий договора аренды.

1.8.3. По истечении срока договора аренды Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок при прочих равных условиях, если иное не предусмотрено договором аренды. При заключении договора аренды на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон.

1.8.4. Если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

1.8.5. В случае смерти Арендатора его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. При наличии нескольких претендентов выбор проводится на конкурсной основе.

Арендодатель не вправе отказать такому лицу во вступлении в договор на срок, оставшийся по действующему договору аренды, за исключением случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами Арендатора. Правопреемник производит переоформление договора аренды на свое имя и регистрирует его в установленном порядке.

1.9. Рассмотрение споров при исполнении договора аренды и защита имущественных прав Арендатора

1.9.1. Споры, возникающие при исполнении договора аренды, рассматриваются арбитражным судом или судом общей юрисдикции в соответствии с их подведомственностью.

1.9.2. Арендатору обеспечивается защита его права на земельный участок, полученный им по договору аренды.

1.9.3. Арендатор может потребовать возврата земельного участка из любого незаконного владения, устранения препятствий в пользовании им, возмещения ущерба, причиненного всеми лицами, включая Арендодателя.

1.9.4. Условия договора аренды сохраняют свою силу на весь срок действия договора. В случаях, когда после его заключения законодательством установлены иные правила, они действуют лишь в случаях прямого указания в законе на то, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (за исключением правил, предусмотренных п. 1.6.4).

1.9.5. При изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд Арендатору возмещаются в полном объеме все убытки, в том числе упущенная выгода.

1.9.6. При изъятии земельного участка Арендатору не возмещаются затраты, связанные с неотделимыми улучшениями, произведенными им без согласия Арендодателя.

2. Общие правила предоставления земель в аренду

2.1. Порядок предоставления земель в аренду

2.1.1. Земельные участки предоставляются в аренду с учетом необходимости наиболее рационального и эффективного их использования. Предоставление в аренду земельных участков в городах и поселках осуществляется в соответствии с генеральными планами их развития, утвержденными проектами планировки и очередностью их освоения.

2.1.2. Подготовку документов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству и органы архитектуры и градостроительства в части соблюдения градостроительных норм и требований при установлении местоположения земельного участка и его границ.

2.1.3. В административно-территориальных образованиях создаются комиссии по вопросу согласования предоставления земельных участков в аренду. Состав комиссии утверждается главой местного самоуправления. При аренде земель, находящихся в областной собственности, комиссия создается Правительством Пензенской области.

2.1.4. Заявителю в тридцатидневный срок со дня направления в адрес Арендодателя заявления вручается мотивированное уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в аренду или предложение о подготовке пакета документов для рассмотрения на комиссии.

2.1.5. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется:

- по целевому назначению;

- на основании договора о продаже прав аренды на аукционе;

- по результатам конкурса на право заключения договора аренды.

2.1.6. Для оформления договора аренды предъявляются следующие документы:

физическими лицами:

- паспорт гражданина;

- постановление Правительства Пензенской области или постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, договор купли-продажи права аренды, протокол о результатах конкурса и иные документы по решению Правительства Пензенской области или органа местного самоуправления;

юридическими лицами:

- документ, удостоверяющий полномочия представителя, и его паспорт;

- устав предприятия, зарегистрированный в органах регистрации;

- свидетельство о государственной регистрации предприятия;

- справка о постановке на налоговый учет;

- постановление Правительства Пензенской области или постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, договор купли-продажи права аренды, протокол о результатах конкурса и иные документы по решению Правительства Пензенской области или органа местного самоуправления.

2.2. Предоставление земельного участка целевым назначением

2.2.1. Целевым назначением в аренду предоставляются сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения.

2.2.2. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства, подают заявление в исполнительный орган государственной власти Пензенской области или в органы местного самоуправления. В заявлении указывается цель использования земельного участка, его местоположение и предполагаемые размеры, сведения о наличии (отсутствии) другого земельного участка.

2.2.3. Исполнительный орган государственной власти Пензенской области или орган местного самоуправления определяет возможность и условия выделения конкретного земельного участка после проведения необходимых согласований, включающих выявление круга лиц, которые могут иметь право требования на испрашиваемый участок.

2.2.4. Исполнительный орган государственной власти Пензенской области или орган местного самоуправления вправе предложить заявителю участок на выбор из нескольких вариантов.

2.2.5. Сроки рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду, в том числе сроки согласований, устанавливаются исполнительным органом государственной власти Пензенской области или органами местного самоуправления.

2.2.6. Основанием для заключения договора аренды является соответствующее постановление Правительства Пензенской области или органа местного самоуправления.

2.3. Предоставление земельного участка путем продажи права аренды на аукционе

2.3.1. Аукцион по продаже права аренды проводится в целях предоставления земельного участка в аренду участнику конкурса, предложившему наивысшую цену за право аренды.

2.3.2. Порядок проведения аукциона утверждается исполнительным органом государственной власти Пензенской области или органом местного самоуправления.

2.3.3. Основанием для заключения договора аренды в данном случае является договор купли-продажи права аренды, подписанный исполнительным органом государственной власти Пензенской области или органом местного самоуправления и зарегистрированный в установленном порядке.

2.4. Предоставление земельного участка в аренду по результатам конкурса на право заключения договора аренды

2.4.1. Конкурс на право заключения договора аренды проводится в целях предоставления земельного участка в аренду участнику конкурса, предложившему наилучшие условия (в т.ч. наивысшую ставку арендной платы).

2.4.2. Порядок проведения конкурса утверждается исполнительным органом государственной власти Пензенской области или органом местного самоуправления.

2.4.3. Основанием для заключения договора аренды является постановление Правительства Пензенской области или распорядительный акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду по результатам конкурса.

3. Общие правила расторжения и прекращения действий договора
аренды земельного участка

3.1. Досрочное расторжение договора аренды

3.1.1. Досрочное расторжение договора аренды производится по взаимному соглашению сторон либо на основании решения суда в случаях:

- нарушения земельного законодательства;

- по требованию одной из сторон, в случаях нарушения другой стороной условий договора;

- изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.1.2. Основаниями для досрочного расторжения договора аренды в случаях нарушения земельного законодательства являются:

- нерациональное использование или неиспользование земель более одного года;

- использование земель не по целевому назначению, а также способами, приводящими к снижению плодородия почв;

- систематическое невнесение арендной платы более 2-х лет для земель сельскохозяйственного назначения и более одного года для земель остальных категорий;

- загрязнение земель химическими веществами, производственными отходами, сточными водами;

- захламление земель, засорение злостными сорняками и другие нарушения, установленные действующим законодательством.

3.1.3. Специально уполномоченные органы по контролю за использованием и охраной земель при выявлении нарушений в использовании земельных участков, переданных в аренду, выносят предписание с установлением срока для устранения нарушения земельного законодательства.

3.1.4. В случае неустранения нарушения в указанный срок виновные привлекаются к ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.1.5. При непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа органы Государственного земельного контроля передают в исполнительные органы государственной власти Пензенской области или органы местного самоуправления акт и заключение о необходимости прекращения права аренды земельного участка.

3.1.6. Споры по расторжению договора аренды земельного участка решаются в судебном порядке.

3.2. Прекращение действия договора аренды земельного участка

3.2.1. Основанием для прекращения действия договора аренды земельного участка являются:

- истечение срока аренды;

- смерть Арендатора и отсутствие наследников, желающих воспользоваться преимущественным правом заключения договора аренды;

- добровольный отказ Арендатора (в письменной форме);

- прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица.