Протест прокурора Пензенской области от 23 сентября 1999 г. N 7-5-101-99 на Постановление Правительства Пензенской области от 16.08.99 г. N 359-пП "О мерах по обеспечению безопасности при заготовке и перевозке лесоматериалов"

Председателю Правительства

Пензенской области

Долганову А.В.

Прокуратурой области проверена законность Постановления Правительства Пензенской области от 16.08.99 г. N 359-пП "О мерах по обеспечению безопасности при заготовке и перевозке лесоматериалов".

Указанным Постановлением установлено, что движение транспорта, перевозящего лесоматериалы по территории Пензенской области, должно осуществляться с 8-00 до 20-00 ч. с обязательной отметкой на накладных работника ГИБДД на ближайшем к месту вывоза посту.

В соответствии со ст. 8 Конституции в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Кроме того, ст. 74 Конституции Российской Федерации не допускает установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 1) предусматривает свободное перемещение товаров на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров могут вводиться только в соответствии с федеральным законодательством, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты и здоровья людей.

В свою очередь согласно положениям ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" органам исполнительной власти субъектов РФ запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, если такие акты имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан.

Установление для движения транспорта, перевозящего лесоматериалы по территории Пензенской области, временного ограничения с 8-00 до 20-00 ч. ущемляет интересы хозяйствующих субъектов и граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", необходимо:

1. Пункт 1 Постановления Правительства Пензенской области от 16.08.99 г. N 359-пП "О мерах по обеспечению безопасности при заготовке и перевозке лесоматериалов" отменить.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области,

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Ф. Костяев