Приложение 1. Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области

Приложение 1
Утверждено
решением
Собрания представителей г. Сердобска
Сердобского района Пензенской области
от 24 мая 2012 г. N 438-56/2

Положение
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Устава городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области и определяет порядок создания и функционирования территориального общественного самоуправления в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области.

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области (далее - территориальное общественное самоуправление) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Сердобске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.3. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

- законность;

- защита законных прав и интересов граждан;

- многообразие форм территориального общественного самоуправления и свобода их выбора населением;

- выборность, подотчетность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления населению;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- сочетание интересов населения соответствующей территории с интересами граждан всего городского округа;

- свободное волеизъявление граждан;

- гласность и учет общественного мнения;

- самостоятельность и ответственность в принятии и реализации решений.

1.4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

а) подъезд многоквартирного жилого дома;

б) многоквартирный жилой дом;

в) группа жилых домов;

г) жилой микрорайон;

д) иные территории проживания граждан.

1.5. При создании территориального общественного самоуправления на определенной территории обязательными являются следующие условия:

- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории города Сердобска;

- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

1.6. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей города Сердобска по предложению инициативной группы граждан, проживающих на данной территории.

2. Учреждение территориального общественного самоуправления

ГАРАНТ:

См. также решение Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от 24 мая 2012 г. N 446-56/2 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области"

2.1. Учреждение территориального общественного самоуправления осуществляется на собрании (конференции) граждан, постоянно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

В зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на территории учреждаемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.

2.2. Организацию собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее трех человек.

2.3. Инициативная группа граждан принимает решение о проведении собрания (конференции), в случае проведения конференции определяет норму представительства и порядок избрания делегатов конференции. После принятия указанных решений инициативная группа граждан информирует об этом Администрацию города Сердобска и обращается с заявлением (Приложение 1) в Собрание представителей города Сердобска об установлении границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление. К заявлению прилагается описание границы территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления.

2.4. Собрание представителей города Сердобска в месячный срок со дня поступления обращения инициативной группы граждан устанавливает границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

До рассмотрения на сессии Собрания представителей города Сердобска вопроса об установлении границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, Собрание представителей города Сердобска направляет в Администрацию города Сердобска запрос о соответствии предполагаемой границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, пункту 1.5. статьи 1 настоящего положения.

В течение двух недель со дня поступления запроса Собрания представителей города Сердобска, Администрация города Сердобска письменно дает заключение о соответствии либо о несоответствии предполагаемой границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, пункту 1.5. статьи 1 настоящего Положения.

В случае несоответствия предполагаемой границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление пункту 1.5. статьи 1 настоящего Положения заявление мотивированно возвращается инициативной группе граждан.

Возврат заявления не является препятствием для повторного обращения в Собрание представителей города Сердобска при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, повлекших возврат.

Установленные границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не являются границами земельного участка.

2.5. После установления границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, инициативная группа:

- не позднее, чем за две недели извещает граждан, проживающих на этой территории, Собрание представителей города Сердобска, Администрацию города Сердобска о дате, месте, времени проведения собрания (конференции) граждан;

- организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию;

- готовит проект повестки собрания (конференции);

- готовит проект устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание, или осуществляет учет мандатов (выписок из протоколов) представителей, прибывших на конференцию;

- открывает и ведет (уполномочивает своего представителя для открытия и ведения) собрание (конференцию) до избрания председателя.

2.6. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

2.7. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Собрание (конференция) граждан принимает решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, устанавливает его наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает Устав и в соответствии с Уставом избирает органы территориального общественного самоуправления.

2.10. Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколом и считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от присутствовавших на собрании (конференции) граждан соответствующей территории. Протокол собрания (конференции) подлежит обнародованию, путем размещения в месте, доступном для ознакомления жителям соответствующей территории.

2.11. Собрание представителей города Сердобска, Глава администрации города Сердобска вправе направить для участия в собрании (конференции) граждан, проводимых по вопросам организации территориального общественного самоуправления, своих представителей с правом совещательного голоса.

3. Органы территориального общественного самоуправления

3.1. Органы территориального общественного самоуправления (совет, комитет, иные органы) избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

3.2. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, является высшим руководящим органом территориального общественного самоуправления.

3.3. Структура органов территориального общественного самоуправления определяется гражданами, осуществляющими территориальное общественное самоуправление, самостоятельно.

3.4. В структуру органов территориального общественного самоуправления могут входить исполнительный орган территориального общественного самоуправления, ревизионный орган территориального общественного самоуправления и иные органы.

3.5. Органы территориального общественного самоуправления:

а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Администрацией города Сердобска с использованием средств бюджета города Сердобска;

г) вправе вносить в органы местного самоуправления города Сердобска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города Сердобска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3.6. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, созывается исполнительным органом территориального общественного самоуправления или инициативной группой граждан не менее 5% от общего числа жителей соответствующей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Порядок проведения собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

в) избрание органов территориального общественного самоуправления;

г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления, в том числе видов деятельности, осуществляемой с участием средств местного бюджета города Сердобска;

д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;

е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Устав территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

4.1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

а) территория, на которой оно осуществляется;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

г) порядок принятия решений;

д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

4.2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Сердобска. Моментом регистрации признается внесение Администрацией города Сердобска соответствующей записи в реестр территориального общественного самоуправления.

Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрацию города Сердобска представляются:

а) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления на имя Главы администрации города Сердобска, подписанное председателем учредительного собрания (конференции) граждан, либо руководителем (председателем) исполнительного органа создаваемого территориального общественного самоуправления (Приложение 2);

б) два экземпляра прошнурованного и пронумерованного устава территориального общественного самоуправления;

в) протокол собрания (конференции) граждан, содержащий решение о создании территориального общественного самоуправления (Приложение 3);

г) решение Собрания представителей города Сердобска об установлении границ территориального общественного самоуправления.

Администрация города Сердобска не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Положением

4.3. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается Администрацией города Сердобска в течение 2-х недель со дня представления документов, указанных в пункте 4.2. статьи 4 настоящего положения. Датой представления документов является день их получения Администрацией города Сердобска.

Решение о регистрации территориального общественного самоуправления оформляется постановлением Администрации города Сердобска.

4.4. При регистрации устава территориального общественного самоуправления каждому территориальному общественному самоуправлению присваивается индивидуальный номер. На представленных экземплярах устава территориального общественного самоуправления делается отметка о регистрации устава с указанием реквизитов соответствующего постановления Администрации города Сердобска.

Один экземпляр устава территориального общественного самоуправление с отметкой о регистрации хранится в Администрации города Сердобска, а второй экземпляр с отметкой возвращается заявителю.

4.5. Администрация города Сердобска не позднее пяти дней с момента регистрации извещает заявителя о факте внесения соответствующей записи в реестр территориального общественного самоуправления и представляет документ, подтверждающий регистрацию территориального общественного самоуправления.

4.6. Администрация города Сердобска обеспечивает учет и хранение всех документов, представленных для регистрации Устава территориального общественного самоуправления

4.7. Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в Устав территориального общественного самоуправления, в Администрацию города Сердобска представляются:

а) заявление на имя Главы администрации города Сердобска, подписанное председателем учредительного собрания (конференции) граждан, либо руководителем (председателем) исполнительного органа территориального общественного самоуправления, в котором подтверждается, что изменения и дополнения, вносимые в Устав, соответствуют установленным законодательством требованиям и порядку принятия решения о внесении этих изменений и дополнений;

б) протокол собрания (конференции) граждан, содержащий решение о внесении изменений и дополнений в Устав территориального общественного самоуправления;

в) изменения и дополнения, вносимые в Устав территориального общественного самоуправления.

4.8. Изменения и дополнения в уставе территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в порядке, установленном пунктом 4.3 статьи 4 настоящего положения.

4.9. Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления являются:

а) непредставление в Администрацию города Сердобска документов, определенных настоящим Положением;

б) несоответствие Устава территориального общественного самоуправления, иных документов, представленных на регистрацию, требованиям федерального законодательства, муниципальным правовым актам.

4.10. Реестр территориального общественного самоуправления содержит следующие сведения и документы:

а) Устав территориального общественного самоуправления;

б) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование территориального общественного самоуправления;

в) адрес (место нахождения) исполнительного органа территориального общественного самоуправления;

г) о наличии статуса юридического лица у территориального общественного самоуправления в виде копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

д) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени территориального общественного самоуправления.

Ведение и хранение реестра осуществляется Администрацией города Сердобска.

4.11. В случае принятия собранием (конференцией) решения о прекращении осуществления деятельности территориального общественного самоуправления исполнительный орган территориального общественного самоуправления обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом Администрацию города Сердобска с приложением соответствующего решения.

На основании представленных документов Администрация города Сердобска не позднее десяти дней со дня получения письменного уведомления вносит в реестр территориального общественного самоуправления запись о прекращении территориальным общественным самоуправлением своей деятельности.

Территориальное общественное самоуправление считается прекратившим свою деятельность с момента внесения об этом записи в реестр территориального общественного самоуправления.

4.12. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Территориальное общественное самоуправление, создаваемое как юридическое лицо, проходит государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

Территориальное общественное самоуправление в срок не позднее десяти дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица представляет в Администрацию города Сердобска документы для регистрации устава территориального общественного самоуправления, указанные в пункте 4.2. статьи 4 настоящего положения, а также копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления

5.1. Органы местного самоуправления города Сердобска:

а) оказывают содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

б) содействуют в разработке положений (уставов) территориального общественного самоуправления;

в) оказывают помощь инициативным группам в подготовке и проведении собраний (конференций) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, принимают непосредственное участие в них;

г) координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

д) принимают решения о поощрении активистов территориального общественного самоуправления;

е) учитывают в своих решениях мнение населения, полученное через органы территориального общественного самоуправления.

5.2. Органы местного самоуправления города Сердобска, равно как и жители территориального общественного самоуправления, не несут ответственность по имущественным и финансовым обязательствам территориального общественного самоуправления.

6. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств бюджета города Сердобска

6.1. Территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, для осуществления деятельности, указанной в настоящей статье, могут выделяться средства бюджета города Сердобска.

6.2. Условия выделения средств местного бюджета:

а) необходимые средства для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в бюджете города Сердобска на соответствующий финансовый год;

б) средства бюджета города Сердобска выделяются на осуществление деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.

6.3. Средства бюджета города Сердобска выделяются на основании договора, заключенного между органами территориального общественного самоуправления и Администрацией города Сердобска.

В договоре указываются объемы, сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.

6.4. Уполномоченные органы местного самоуправления города Сердобска, определенные договором, осуществляют контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением выделенных средств бюджета города Сердобска.

6.5. Территориальное общественное самоуправление представляет отчеты об использовании средств бюджета города Сердобска в порядке и сроки, установленные договором.

7. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

7.1. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан.

7.2. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан, либо на основании решения суда.

7.3. Решение собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в Администрацию города Сердобска, Собрание представителей города Сердобска в течение трех дней со дня принятия такого решения.

7.4. Ликвидация территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, осуществляется в установленном законом порядке.

7.5. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления. В случае, если территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом, его ликвидация считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

7.6. Порядок использования имущества в случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, определяется федеральным законом.