Решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 августа 1999 г. N А49-2124/99 Установление категорий потребителей электроэнергии исходя из их высокой рентабельности не предусмотрено нормативными актами, в связи с чем решение региональной энергетической комиссии в части установления тарифа в размере 47 коп. за 1 кВт/час (по максимальной величине, установленный для Пензенской области) для потребителей электроэнергии с высокорентабельным производством противоречит законодательству

Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 30 августа 1999 г. N А49-2124/99

г. Пенза                                               30 августа 1999 г.

Арбитражный суд Пензенской области, в составе:

председательствующего Жулькиной Н.Г.,

судей Друзь К.А., Табаченкова М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Связьинформ" к Региональной энергетической комиссии при Правительстве Пензенской области, о признании недействительным решения, установил:

ОАО "Связьинформ" обратилось в суд с иском о признании недействительным решения Региональной энергетической комиссии от 18.01.99 (протокол N 2) в части установления для него максимального тарифа как предприятию с высокорентабельным производством - 47 коп. за 1 квт/час, считая, что данное решение противоречит законодательству и нарушает его права и интересы. В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица ОАО "Пензаэнерго". Ходатайство судом отклонено, поскольку обжалуется решение комиссии об установлении тарифов и решение данного вопроса не входит в компетенцию ОАО "Пензаэнерго". Отзыва на иск ответчик не представил, в судебном заседании представитель истца возражает против исковых требований, однако оснований для возражений никаких не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, арбитражный суд установил следующее:

В соответствии с решением региональной энергетической комиссии (РЭК) 18.01.99 г. в связи с принятием минимального тарифа для населения была образована тарифная группа потребителей электроэнергии с высокорентабельным производством и для нее установлен тариф в размере 47 коп. за 1 квт/час (по максимальной величине, установленный для Пензенской области).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 г. N 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую энергию" на территории Российской Федерации поставки тепловой и электрической энергии потребителям осуществляются по тарифам, утверждаемым в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "Основными положениями ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации", утвержденными данным постановлением. Согласно п. 14 данных Основных положений категории потребителей дифференцируются исходя из соответствия тарифов, устанавливаемых для различных категорий (групп) потребителей, реальным затратам энергоснабжающих организаций по производству, передаче и распределению электрической энергии для конкретной категории (группы) потребителей;

равноприбыльности энергоснабжения различных категорий (групп) потребителей;

уровня напряжения в точке подключения потребителя к электрической сети энергоснабжающей организации, а также режима использования потребителями заявленной максимальной электрической мощности;

средних затрат на транспортировку потребителям электрической энергии, уровня надежности электроснабжения, суточного графика электрической нагрузки.

Данный пункт перечисляет исчерпывающий перечень условий для определения категорий потребителей электроэнергии. Установление категорий потребителей исходя из их высокой рентабельности Основные положения не предусматривают.

Таким образом, суд считает, что установление обжалуемым решением категории потребителей электроэнергии исходя из высокой рентабельности противоречит данному нормативному акту.

Кроме того, судом установлено, что при принятии данного решения не был соблюден конституционный принцип равенства всех перед законом при осуществлении хозяйственной деятельности. Так, на момент принятия решения рентабельность истца составляла 4,5%, что определено в решении как высокая рентабельность. Однако, принимая впоследствии решение 04.06.99 г. (пункт 5.1 протокола N 3), РЭК определила, что рентабельность предприятия 5-7% является невысокой, в связи с чем вывела из группы предприятий с высокой рентабельностью предприятия отдельной отрасли.

Установление данных тарифов безусловно затрагивает интересы и права истца, поскольку отражается на его хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, суд считает, что решение РЭК от 18.01.99 г., установившее тарифы на электроэнергию для ОАО "Связьинформ" в размере 47 коп. за 1 квт/час исходя из определения истца как высокорентабельного потребителя, не соответствует правовым актам и нарушает права и интересы истца, а следовательно, является недействительным.

Кроме того, в соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. Ответчик по данному делу не только не представил отзыва на исковое заявление, истребованное судом по определению о принятии дела к производству 12.07.99 г., но и в судебном заседании не привел ни одного обоснования правомерности принятия оспариваемого решения.

Учитывая, что РЭК не имеет расчетного счета, расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 124-127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать недействительным решение Региональной энергетической комиссии от 18.01.99 г. в части установления тарифа в размере 47 коп. за 1 квт/час для ОАО "Связьинформ".

Возвратить ОАО "Связьинформ" из федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 834 руб. 90 коп.