Заявление прокурора Пензенской области от 6 мая 1999 г. N 7-5-56-99 О признании недействительной части 9 статьи 24 Устава города Пензы

Заявление прокурора Пензенской области
от 6 мая 1999 г. N 7-5-56-99
о признании недействительной части 9 статьи 24
Устава города Пензы

В Федеральный суд Ленинского

района города Пензы

прокурора Пензенской области

к Пензенской городской Думе

Частью 9 статьи 24 Устава города Пензы, принятого Пензенской городской Думой 29.01.96 и зарегистрированного отделом юстиции Пензенской области 21.02.96, установлено, что депутат городской Думы, выборное должностное лицо, в период осуществления своих полномочий, а также в течение трех месяцев со дня их прекращения не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы на предприятии, в учреждении, организации или переведен на ниже оплачиваемую работу либо исключен из учебного заведения без согласия городской Думы либо самого депутата, выборного должностного лица.

Данное положение Устава является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

Федеральное законодательство о местном самоуправлении не содержит гарантий осуществления деятельности депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, предусмотренных в части 9 статьи 24 Устава города Пензы.

Статьи 110, 111 Кодекса законов о труде Российской Федерации, закрепляющие гарантии для работников, избранных на выборные должности и выполняющих государственные или общественные обязанности, установленные Пензенской городской Думой, гарантии также не содержат.

Положение о необходимости согласия представительного органа местного самоуправления на увольнение с работы по инициативе работодателя, перевод на нижеоплачиваемую работу либо исключения из учебного заведения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления было установлено частью 3 статьи 20 Закона Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области" от 29.04.97 N 29-ЗПО.

Законом Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области" от 6.03.98 N 68-ЗПО данная норма исключена из текста статьи 20, как противоречащая требованиям Федерального закона, нормам трудового законодательства.

Однако в Устав города Пензы изменение внесено не было, данное положение из статьи 24 Устава не исключено.

Протест прокурора области от 24.03.99 об отмене части 9 статьи 24 Устава города Пензы Пензенской городской Думой отклонен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 13 ГК РФ, статьей 41 ГПК РФ, статьей 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:

Признать часть 9 статьи 24 Устава города Пензы, принятого Пензенской городской Думой 29.01.96, недействительной.

В судебное заседание пригласить представителя Пензенской городской Думы.

О дне слушания дела известить прокурора области.

ГАРАНТ:

См. Решение Ленинского районного суда от 23 сентября 1999 г. и Определение СК Пензенского областного суда от 19 октября 1999 г. N 33-2129

Первый заместитель прокурора

Пензенской области

государственный советник

юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин