Решение Пензенской городской Думы от 31 марта 2000 г. N 507/40 "О внесении изменений и дополнений в решение Пензенской городской Думы от 29.08.97 N 77-7 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы" (утратило силу)

Решение Пензенской городской Думы
от 31 марта 2000 г. N 507/40
"О внесении изменений и дополнений в решение Пензенской городской
Думы от 29.08.97 N 77-7 "Об условиях осуществления
строительства на территории г. Пензы"

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 30 августа 2001 г. N 121/9 настоящее Решение признано утратившим силу

Докладчик: Василенко Т.Г., и.о. исполнительного директора МФ "Жилье".

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РСФСР, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" и Уставом города Пензы, в целях совершенствования нормативной базы по сбору средств на строительство общегородских объектов и во исполнение п. 3 решения Пензенской городской Думы от 25.02.2000 N 494/39, Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в решение Пензенской городской Думы от 29.08.97 N 77-7 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы" следующие изменения:

1.1. Приложение N 1 - "Положение об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы" изложить в следующей редакции (Приложение N 1 к настоящему решению).

1.2. Приложение N 2 - "Положение о нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" изложить в следующей редакции (Приложение N 2 к настоящему решению).

1.3. Дополнить решение Приложением N 3 - "Перечень категорий граждан, пользующихся льготами при строительстве гаражей" (Приложение N 3 к настоящему решению).

1.4. Дополнить решение Приложением N 4 - "Перечень градостроительных зон г. Пензы и соответствующих им нормативов участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при строительстве жилья" (Приложение N 4 к настоящему решению).

2. Считать п.п. 3, 4 и 5 решения Пензенской городской Думы от 29.08.97 N 77-7 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы" п.п. 5, 6 и 7 соответственно.

3. Настоящее решение с приложениями опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Пензы Рыжова Е.А., и.о. исполнительного директора МФ "Жилье" Василенко комиссию по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике, предпринимательской деятельности (Орлов Ю.А.).

Глава города

А.С. Калашников

Приложение N 1

к Решению

Пензенской городской Думы
от 31 марта 2000 г. N 507/40

Приложение N 1
к Решению
Пензенской городской Думы
от 29 августа 1997 г. N 77-7

Положение
об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РСФСР, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" и Уставом города Пензы.

1.2. Настоящее положение определяет условия осуществления строительства на территории г. Пензы и порядок участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее общегородских объектов).

1.3. Все строительство на территории г. Пензы осуществляется при условии участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов.

1.4. Данное условие не распространяется на:

а) строительство индивидуального жилья и хозяйственных построек, осуществляемое физическими лицами для собственных нужд;

б) заказчиков-застройщиков, получивших земельные участки под строительство на торгах (аукционе или конкурсе), если затраты на строительство общегородских объектов включены в начальную цену;

в) заказчиков-застройщиков, осуществляющих ремонт и реконструкцию зданий и сооружений без увеличения площадей, если сохраняется их функциональное назначение и при этом не увеличиваются нагрузки на инженерные сети и сооружения;

г) строительство объектов, финансируемых из городского (районного) бюджета. В случае долевого участия городского (районного) бюджета в финансировании строительства, данное освобождение относится только к доле, финансируемой из городского (районного) бюджета.

2. Условия выделения земли
и предоставления права осуществления строительства

2.1. Выделение земельных участков под строительство может осуществляться только на договорной основе. При этом договор может быть заключен путем проведения торгов в форме аукциона (конкурса), обязательным условием которых является обязанность участия заказчика-застройщика в строительстве общегородских объектов.

2.2. Предоставление прав осуществления строительства на ранее выделенных земельных участках осуществляется на договорной основе.

2.3. Необходимым условием постановления Главы города Пензы о выделении земельного участка под строительство является заключение договора (предварительного договора) о предоставлении права осуществления строительства, определяющего условия выделения данного земельного участка и порядок участия заказчика-застройщика в строительстве общегородских объектов.

3. Формы и размер участия заказчиков-застройщиков
в строительстве общегородских объектов

3.1. Участие заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов осуществляется следующими способами:

а) собственными силами в соответствии с техническими условиями строительства;

б) перечислением на расчетный счет (или иной формой расчетов) Пензенского муниципального внебюджетного фонда "Жилье" (далее - МФ "Жилье") средств, направляемых на строительство либо на покрытие расходов на строительство общегородских объектов;

в) передачей части построенного жилья в распоряжение городской администрации для решения проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством;

г) смешанный вариант.

3.2. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, устанавливается в процентах от сметной стоимости строительства или в фиксированном размере с единицы строительства с учетом различных типов строящихся объектов.

3.3. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, определяется в ценах 1991 года и подлежит пересчету в текущие цены на момент их перечисления согласно индексу изменения стоимости СМР, определяемому региональным центром по ценообразованию в строительстве "Главпензгосэкспертизы".

3.4. Допускается по согласованию с Главой города Пензы определение размера средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, на основе экспертной оценки стоимости строительства, стоимости строительства объектов-аналогов.

3.5. Уменьшение установленных размеров средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, допускается в связи с особыми обстоятельствами осуществления строительства по постановлению Главы города Пензы, при этом размер средств должен быть определен конкретной суммой в договоре о предоставлении права на осуществление строительства.

К особым обстоятельствам осуществления строительства относятся:

а) социальная значимость для города возводимого объекта (кроме объектов торговли);

б) малые дополнительные нагрузки на городские инженерные сети и сооружения (кроме объектов торговли);

в) большие затраты на восстановление незавершенного строительства;

г) большие инвестиционные затраты, связанные с переходом на новые строительные технологии.

При этом максимальный размер льготы не должен превышать 100% и 75% от норматива участия, установленного в "Положении о нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов", соответственно для подпунктов а) и б) настоящего пункта и 50% от затрат заказчика-застройщика для подпунктов в) и г) настоящего пункта.

Принятие решения об уменьшении размера участия в строительстве общегородских объектов производится после проведения МФ "Жилье" предварительного расчета размера участия в соответствии с "Положением о нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов".

Тяжелое финансовое положение не является основанием для снижения размера участия в строительстве общегородских объектов, при этом допускается только отсрочка платежей.

3.6. При передаче части построенного жилья в распоряжение городской администрации стоимость передаваемого жилья определяется произведением общей жилой площади передаваемого жилья на соотношение сметной стоимости строительства к общей жилой площади строящегося объекта.

4. Порядок заключения договоров

4.1. Расчет и сбор средств, направляемых на строительство общегородских объектов заказчиками застройщиками, производит МФ "Жилье", уполномоченный заключать с заказчиками-застройщиками соответствующие договоры о предоставлении права осуществления строительства (в т.ч. предварительные договоры согласно п. 2.2) от имени городской администрации.

4.2. Существенными условиями данных договоров являются следующие:

а) цена договора, соответствующая размеру средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов;

б) сроки и условия оплаты, а в необходимых случаях - условия и порядок зачета в счет оплаты (доля прямого участия в строительстве; доля жилой площади, передаваемой в распоряжение городской администрации);

в) порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен;

г) ответственность заказчика-застройщика за невыполнение или несвоевременное выполнение условий договора;

д) договор должен быть оплачен как правило в течение нормативного срока строительства до государственной приемки построенного объекта.

4.3. Форма и сроки оплаты расходов на строительство общегородских объектов в части, подлежащей перечислению на счет МФ "Жилье", определяется МФ "Жилье" по договоренности с заказчиками-застройщиками.

4.4. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются следующие:

а) ежеквартальные равными долями платежи в счет оплаты договора;

б) пени за просрочку платежа в размере 0,3 % от неоплаченной суммы за каждый календарный день просрочки;

в) стоимость передаваемой в МФ "Жилье" жилой площади определяется в размере не выше цены ее возможной реализации.

5. Направление использования средств

5.1. Средства, полученные от реализации договоров о предоставлении права осуществления строительства, направляются на следующие цели:

а) финансирование строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур либо покрытие расходов на их строительство;

б) финансирование научных и проектных работ, направленных на решение комплексной застройки жилых микрорайонов г. Пензы и изучение и развитие инженерных коммуникаций;

в) финансирование строительства и реконструкции инженерных коммуникаций в существующих микрорайонах, в случае невозможности возложения данных работ на конкретных заказчиков-застройщиков.

г) финансирование сноса и расселения ветхих и аварийных домов.

5.2. Расходование средств осуществляется по распоряжениям Главы города Пензы либо по иным документам, утвержденным Главой города Пензы.

5.3. Конкретный порядок использования средств определяется положением, утверждаемым Главой города Пензы, в соответствии с настоящим положением.

6. Заключительные положения

6.1. Методики расчетов суммы участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов; инструкции по заключению договоров о предоставлении права осуществления строительства; порядок использования средств, поступающих в МФ "Жилье"; порядок использования жилья, поступающего в городскую администрацию на решение социальной проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан; иные регламентирующие документы утверждаются Главой города Пензы в соответствии с настоящим решением и приложениями к нему.

Приложение N 2

к Решению

Пензенской городской Думы
от 31 марта 2000 г. N 507/40

Приложение N 2
к Решению
Пензенской городской Думы
от 29 августа 1997 г. N 77-7

Положение
о нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Размер участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее общегородских объектов) определяется типом и целью осуществляемого строительства. Тип строительства определяет также особенности исчисления сметной стоимости, служащей базой для расчета суммы участия.

1. Строительство торговых площадей, офисов и административных зданий:

1.1. Капитальное строительство: норматив участия - 25% от общей сметной стоимости за вычетом сметной стоимости общегородских объектов, строительство которых осуществляется в соответствии с техническими условиями.

1.2. Строительство временных сооружений (на срок до 5 лет): норматив участия - 10% от общей сметной стоимости за вычетом сметной стоимости общегородских объектов, строительство которых осуществляется в соответствии с техническими условиями.

При продлении срока эксплуатации временных сооружений предусматривается дополнительный норматив участия 3% от сметной стоимости за каждый последующий год до полной выплаты общей суммы участия в размере 25% от сметной стоимости.

2. Строительство жилья (кроме индивидуального).

2.1. Норматив участия - 10%, 15% или 20% от общей сметной стоимости, в зависимости от градостроительной ценности предоставляемого земельного участка, за вычетом сметной стоимости общегородских объектов, строительство которых осуществляется в соответствии с техническими условиями.

Перечень градостроительных зон г. Пензы с указанием норматива участия приведен в приложении N 4 к решению Пензенской городской Думы от 29.08.97 N 77-7 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы".

2.2. В связи с тем, что технические условия на подключение объектов к внешним инженерным сетям выдаются с учетом подключения к ним попутных потребителей, т.е. сверх потребной мощности объектов, следует исключать эту часть затрат (сверх потребной мощности) из сметной стоимости строительства объектов, принимаемой для расчета норматива участия.

2.3. Сумма затрат на строительство внеплощадочных сетей и сооружений сверх объема потребления строящегося объекта, а также затраты на снос и расселение ветхих и аварийных домов принимаются в зачет суммы норматива участия.

2.4. При подключении к построенным сетям попутных потребителей Заказчик не вправе требовать от них какой-либо компенсации.

2.5. Доля жилой площади, передаваемой городской администрации, принимается в зачет участия в строительстве общегородских объектов.

2.6. Льготы при осуществлении строительства жилья предоставляются гражданам, нуждающимся в жилье.

2.7. Строительство жилых домов, производимое с привлечением средств городского бюджета и средств МФ "Жилье", освобождается от участия в строительстве общегородских объектов при условии, что объем средств городского бюджета и средств МФ "Жилье" составляет не менее 40% от сметной стоимости дома.

2.8. Если суммарные затраты на строительство внеплощадочных сетей и сооружений сверх объема потребления строящегося объекта, на снос и расселение ветхих и аварийных домов, а также на строительство общегородских объектов, строительство которых осуществляется в соответствии с техническими условиями, превышают норматив участия, установленный в п. 2.1 настоящего Положения, то превышение затрат над нормативом участия будет зачтено как участие в строительстве общегородских объектов при строительстве заказчиком-застройщиком других объектов.

3. Строительство гаражей.

3.1. При строительстве кооперативных боксовых гаражей гражданами - членами кооператива для собственных нужд норматив участия составляет 180 рублей в ценах 1991 г. с одного гаража.

3.2. Необходимым условием является предоставление списка граждан - членов кооператива.

3.3. Перечень категорий граждан, пользующихся льготами при строительстве гаражей, приведен в приложении N 3 к решению Пензенской городской Думы от 29.08.97 N 77-7 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы".

3.4. При строительстве боксовых гаражей на продажу норматив участия составляет 260 рублей в ценах 1991 г. с одного гаража. Данная норма применяется также в случае непредоставления списка граждан - членов кооператива.

4. Строительство хозяйственных кладовых для граждан.

Пункт исключен в соответствии с п. 3 решения Пензенской городской Думы от 25.02.2000 N 494/39.

5. Строительство объектов производственного назначения.

5.1. Сумма участия в строительстве общегородских объектов при строительстве объектов производственного назначения определяется индивидуально исходя из объема нагрузок на инженерные сети и иные общегородские объекты, но не более 20% от сметной стоимости объекта.

5.2. Определенная таким образом сумма согласовывается Главой города Пензы.

6. Индивидуальное жилищное строительство для собственных нужд.

Пункт исключен в соответствии с п. 3 решения Пензенской городской Думы от 25.02.2000 N 494/39.

7. Строительство прочих объектов.

7.1. В том случае, если строящийся объект нельзя отнести ни к одной из вышеперечисленных категорий, норматив участия в строительстве общегородских объектов составляет 25% от общей сметной стоимости за вычетом сметной стоимости общегородских объектов.

7.2. При ремонте или реконструкции норматив участия применяется исходя из функционального назначения объекта. В том случае, если объект меняет свое функциональное назначение, норматив участия применяется исходя из нового функционального назначения объекта.

Приложение N 3

к Решению

Пензенской городской Думы
от 31 марта 2000 г. N 507/40

Приложение N 3
к Решению
Пензенской городской Думы
от 29 августа 1997 г. N 77-7

Перечень
категорий граждан - членов кооперативов,
пользующихся льготами при строительстве гаражей

N пп	Категория граждан	Размер льготы	Основание (нормативный акт)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25	Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Сла- вы, лица, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством", супруги и родители умерших Ге- роев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы, лиц награжденных орденом "За заслуги перед Отечеством" Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых дейст- вий Герои Социалистического Труда Участники Великой Отечественной войны Ветераны боевых действий Лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда" Лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных и военных объектов Лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.41 по 09.05.45 не менее шести месяцев, либо награжденные орденами и медаля- ми СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны Бывшие несовершеннолетние узни- ки фашизма, являющиеся инвали- дами Ветераны труда Ветераны военной службы, вете- раны государственной службы (при достижении возраста, даю- щего право на пенсию по старос- ти) Инвалиды и пенсионеры из числа граждан, признанных пострадав- шими от политических репрессий и реабилитированных Граждане, подвергшиеся воздей- ствию радиации вследствие ава- рий на ЧАЭС и объекте "Маяк", испытаний на Семипалатинском полигоне, сбросов в р. Теча Участники ликвидации последст- вий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения Семьи погибших в результате ка- тастрофы на ЧАЭС. Семьи, в том числе, вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последст- вий катастрофы ЧАЭС Военнослужащие, состоящие на военной службе, имеющие общую продолжительность военной служ- бы 20 и более лет Многодетные семьи Инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов Должностные лица таможенных ор- ганов РФ, пенсионеры, прослу- жившие в таможенных органах не менее 20 лет Военнослужащие, состоящие на военной службе, а также лица, уволенные с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состо- янию здоровья, имеющие общую продолжительность военной служ- бы 15 и более лет Начальствующий и рядовой состав органов МВД РФ, пенсионеры МВД с выслугой 20 и более лет в ка- лендарном исчислении Спасатели профессиональных ава- рийно-спасательных служб. Сотрудники налоговой полиции Судьи и прокуроры Почетные доноры РФ (СССР)	100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%	Закон РФ от 15.01.93 "О ста- тусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" ФЗ N 5 от 12.01.95 "О ветера- нах" ст. 14 Указ Президиума ВС СССР от 06.09.67 "Об установлении до- полнительных льгот Героям Со- ветского Союза, Героям Социа- листического Труда и лицам, награжденным орденами Славы трех степеней", Указ Президента РФ от 20.02. 92 "О гражданах РФ, награж- денными государственными наградами СССР" Постановление главы админист- рации N 58-3 от 12.05.94 ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 15 ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 16 ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 18 ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 19 ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 20 Указ Президента РФ от 15.10. 1992 г. N 1235 "О предостав- лении льгот бывшим несовер- шеннолетним узникам концлаге- рей, гетто и других мест при- нудительного содержания, соз- данных фашистами и их союзни- ками в период второй мировой войны" ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 22 ФЗ N 5 от 12.01.95 г. "О ве- теранах" ст. 23 Закон РФ N 1761-1 в редакции от 08.06.96 "О реабилитации жертв политических репрес- сий", ст. 16 Закон РФ от 18.06.92. "О со- циальной защите граждан, под- вергшихся воздействию радиа- ции вследствие катастрофы на ЧАЭС". Постановление ВС РФ от 27.12. 1991 "О распространении действия Закона РФ "О соци- альной защите граждан, под- вергшихся воздействию радиа- ции вследствие катастрофы на ЧАЭС" на граждан из подразде- лений особого риска". Постановление Правительства РФ от 30.03.93 N 253 "О по- рядке предоставления компен- саций и льгот лицам, постра- давшим от радиационных пос- ледствий". Закон РФ от 20.05.93 "О со- циальной защите граждан, под- вергшихся воздействию радиа- ции вследствие аварии в 1957 г. на производственном объ- единении "Маяк" и сбросов ра- диоактивных отходов в р.Теча. Указ Президента РФ от 20.12. 1993 г. N 2228 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследст- вие ядерных испытаний на Се- мипалатинском полигоне" -"- -"- ФЗ N 76 от 27.05.98 "О стату- се военнослужащих" п.6 ст.17 Указ Президента РФ от 05.05. 1992 N 431 "О мерах по соци- альной поддержке многодетных семей" ФЗ N 181 от 24.11.95 "О соци- альной защите инвалидов РФ" ст. 17 Таможенный Кодекс ст. 434, Постановление ВС РФ от 18.06.93 N 5221-1 ФЗ N 76 от 27.05.98 "О стату- се военнослужащих" п.6 ст.17 Постановление РФ ВС от 23.12. 1992 N 4202-1 ФЗ N 151 от 22.08.95 "Об ава- рийно-спасательных службах и статусе спасателей" ст. 30 Постановление ВС РФ от 20.05. 1993 N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении служ- бы в органах налоговой поли- ции РФ", ст. 41 ФЗ N 6 от 10.01.96 ст. 6 Закон РФ от 09.06.93 N 5142-1 "О донорстве крови и ее ком- понентов" ст. 11

Приложение N 4
к РешениюПензенской городской Думы
от 31 марта 2000 г. N 507/40

Приложение N 4
к Решению
Пензенской городской Думы
от 29 августа 1997 г. N 77-7

Перечень градостроительных оценочных зон г. Пензы
и соответствующих им нормативов участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при строительстве жилья

Норматив участия в строительстве общегородских объектов в % от общей сметной стоимости жилья	Номера градостроительных оценочных зон
10 % 15 % 20 %	6, 7, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 46, 47, 48, 49, 50, 79, 82, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 97 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 26, 51, 52, 53, 54, 55, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 92, 96 17, 18, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71

Примечание:

Номера градостроительных оценочных зон соответствуют номерам зон из приложения N 1 к решению Пензенской городской Думы от 26 февраля 1999 г. N 310/28 "Ставки земельного налога" (в редакции решения Пензенской городской Думы от 25.05.99 N 367/31) и постановлению Главы г. Пензы от 04.04.97 N 452 "Об утверждении ставок земельного налога по зонам градостроительной ценности территории г. Пензы".