Протест прокурора Пензенской области от 19 июля 2000 г. N 7-5-49-2000 на Закон Пензенской области от 20.01.97 N 16-ЗПО "Об упорядочении розничной реализации алкогольной продукции на территории Пензенской области" (в редакции Закона Пензенской области от 20.07.98 N 93-ЗПО)"

Протест прокурора Пензенской области
от 19 июля 2000 г. N 7-5-49-2000
на Закон Пензенской области от 20.01.97. N 16-ЗПО
"Об упорядочении розничной реализации алкогольной
продукции на территории Пензенской области"
(в редакции Закона Пензенской области
от 20.07.98. N 93-ЗПО)

20.01.97 Законодательным Собранием Пензенской области принят Закон Пензенской области "Об упорядочении розничной реализации алкогольной продукции на территории Пензенской области". Законом Пензенской области от 20.07.98 N 93-ЗПО в вышеназванный Закон были внесены изменения.

Положения данного Закона не соответствуют действующему законодательству.

Согласно статье 1 Закона на территории Пензенской области осуществляется обязательное подтверждение сертификации соответствия на алкогольную продукцию, ввозимую из-за пределов области, соответствующим учреждением области.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" при обязательной сертификации действие сертификата распространяется на всей территории Российской Федерации.

Поскольку статьей 2 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" определено, что отношения в сфере сертификации регулируется настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать обязательное подтверждение выданных сертификатов.

Статьей 3 Закона Пензенской области установлено, что лицензирование розничной торговли импортной алкогольной продукцией и алкогольной продукцией, ввезенной из-за пределов Пензенской области, осуществляет орган государственной исполнительной власти области.

Виды деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции, подлежащие лицензированию на территории Российской Федерации, определены статьей 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Необходимость отдельного лицензирования розничной торговли импортной алкогольной продукцией и алкогольной продукцией, ввозимой из-за пределов субъекта Российской Федерации, Федеральным законом не предусмотрена.

Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные ограничения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, т.к. в соответствии с пунктом 2 статьи 26 названного Федерального закона такие ограничения могут устанавливаться только федеральным законом.

Кроме этого данная статья Закона Пензенской области нарушает закрепленный статьей 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" принцип обеспечения единого экономического пространства, а также противоречит Закону Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Закон Пензенской области "Об упорядочении розничной реализации алкогольной продукции на территории Пензенской области" привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста известить прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора Пензенской области

государственный советник

юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин