Постановление Правительства Пензенской области от 13 ноября 2000 г. N 598-пП "Об областной межведомственной программе "Дети Пензенской области" на 2001-2002 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 13 ноября 2000 г. N 598-пП
"Об областной межведомственной программе "Дети
Пензенской области" на 2001-2002 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2001 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 28 февраля 2003 г. N 93 настоящее Постановление признано утратившим силу

См. Постановление Правительства Пензенской области от 29 октября 2002 г. N 488-пП "Об областной межведомственной программе "Дети Пензенской области" на 2003-2006 годы"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 года N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" и с целью улучшения положения детей в Пензенской области, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить областную межведомственную программу "Дети Пензенской области на 2001-2002 годы" (программа прилагается).

2. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.) внести в проект областного бюджета 2001-2002 гг. необходимые средства на реализацию данной программы.

3. Министерству труда и социального развития Пензенской области (Лазарев В.Ф.):

- обеспечить межведомственную координацию работы по реализации программы, указанной в п.1 настоящего постановления;

- представлять совместно с Министерством финансов Пензенской области, управлениями и ведомствами в Правительство Пензенской области полугодовые сводные отчеты о реализации программных мероприятий, включающие данные о финансировании, своевременности выполнения и эффективности программных мероприятий.

4. Руководителям территориальных органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области принять необходимые меры по выполнению мероприятий данной программы.

5. Внести данную программу на утверждение Законодательного Собрания области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Лаптева Ю.А.

Вице-губернатор -

Председатель Правительства

Н.С. Овчинников

Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 13 ноября 2000 г. N 598-пП

Областная межведомственная программа
"Дети Пензенской области"
(2001-2002 годы)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2001 г.

Раздел программы	Всего расхо- дов (млн. руб.)	в том числе
		Феде- ральный бюджет	Феде- раль- ный фонд ОМС	Тер- рито- риаль- ный фонд ОМС	Фонд со- циаль- ного стра- хова- ния	Депар- тамент фед. гос. службы заня- тости насе- ления Пенз. обл.	Бюджет Пензен- ской области
Дети-инвалиды Дети-сироты Дети Чернобыля Планирование семьи Безопасное мате- ринство Развитие индустрии детского питания Одаренные дети Организация летнего отдыха детей Дети семей беженцев и вынужденных пере- селенцев Профилактика безнад- зорности и правона- рушений несовершен- нолетних Развитие социального обслуживания семьи и детей Строительство жилья для молодых семей на селе Всего по программе	220,58 11,36 60,6 10,66 44,7 32,6 18,252 117,4 1,52 13,43 3,135 80,0 617,237	15,738 0,87 5,6 - - 2,0 8,63 13,0 4,52 2,4 0,6 40,0 93,358	44,5 - 24,0 - 10,0 - - - - - - - 78,5	37,0 2,4 - - 10,0 - - - - - - - 47,0	- - - - - - - 87,2 - - - - 89,6	- 8,09 31,0 - - - - 1,4 - 3,66 - - 5,06	123,342 10,66 24,7 30,6 9,622 15,8 - 7,37 2,535 40,0 303,719

Паспорт
областной целевой программы "Дети-инвалиды"
(2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная  целевая  программа "Дети-инвалиды"

                            2001-2002 годы.

Наименование,  дата  и    - Постановление  Правительства РФ от 25 августа

номер    решения     о      2000 г.  N   625   "О    федеральных  целевых

разработке   Программы      программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство  труда  и  социального  развития

заказчик     Программы      Пензенской области.

Основные  разработчики    - Министерство  труда  и  социального  развития

Программы                   Пензенской области.

Цели      и     задачи    - формирование    основ   комплексного  решения

Программы,   важнейшие      проблем детей-инвалидов;

целевые показатели          создание условий для их полноценной жизни.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители   основных    - Министерство  труда  и  социального  развития

мероприятий Программы       Пензенской области;

                            Министерство   здравоохранения     Пензенской

                            области;

                            Министерство     образования       Пензенской

                            области;

                            Министерство культуры Пензенской области.

Объемы   и   источники    - 220,58 млн.руб., в том числе:

финансирования              15,738 за счет средств федерального  бюджета,

Программы                   44,5 млн.руб.  за  счет  средств федерального

                            фонда обязательного медицинского страхования,

                            37,0 млн.руб.за счет средств территориального

                            фонда обязательного медицинского страхования.

Ожидаемые     конечные    - уменьшение  степени  риска  рождения  детей с

результаты  реализации      врожденными и наследственными  заболеваниями,

Программы                   детей-инвалидов   и   детей    с   различными

                            функциональными  нарушениями,  приводящими  к

                            инвалидности,  снижение  инвалидности у детей

                            вследствие хронических заболеваний;

                            создание  предпосылок  к  обеспечению  равных

                            возможностей  для  детей  с  отклонениями   в

                            развитии, интеграции их в общество.

Контроль            за      - Министерство  труда  и  социального  развития

исполнением Программы       Программы  Пензенской  области  совместно   с

                            Министерством      финансов,    Министерством

                            здравоохранения,   Министерством  образования

                            Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В Пензенской области, как и в стране в целом, наблюдается рост числа детей-инвалидов. Общее число детей-инвалидов в области на 1 января 2000 года составляет 5066. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются недостаточный охват генетическими консультациями супружеских пар, вступающих в брак, неосведомленность молодежи о риске рождения детей с генетической патологией, недостаточное внимание в женских консультациях к здоровью матери в период вынашивания, снижение качества родовспоможения, распространенность алкоголизма и наркомании среди молодежи, снижение качества жизни, в том числе и детей, а также неблагоприятная экологическая обстановка.

Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей и подростков - инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов.

Принятие в 1993 году Федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" и аналогичных региональных программ явилось актом признания остроты и актуальности проблем детской инвалидности.

В результате реализации мероприятий данной программы в 1998-2000 гг. в области внедрен и обеспечивается неонатальный скрининг на два наследственных заболевания: фенилкетонурию (охват новорожденных составляет 69,9%) и гипотиреоз (охват новорожденных составляет 47,4%).

Внедрен аудилогический скрининг новорожденных и детей 1-го года жизни в родильных домах и детских поликлиниках с обеспечением последующих этапов наблюдения и лечения больных.

Вместе с тем недопустимо мало проводится исследований на токсоплазмоз, цитомегаловирусную инфекцию и кариотип.

В области практически прекращен сывороточный скрининг беременных женщин на альфафетопротеины с целью выявления врожденной патологии.

Программа является основным источником обеспечения слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих детей техническими средствами как индивидуального, так и коллективного пользования.

Но из-за недостаточного и нестабильного финансирования остается нерешенным ряд проблем, в том числе оснащение детских реабилитационных центров, школ и домов-интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием.

Принятие данной целевой программы позволит усилить межведомственный подход в сфере реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов и совершенствовать работу реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом Программы должно быть прежде всего уменьшение на 20-25 процентов случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности.

Внедрение новых технологий всех видов реабилитации и обеспечение детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами позволят повысить эффективность реабилитационных мероприятий, обеспечив детям-инвалидам доступ к образованию, спорту и культуре.

Областная целевая программа "Дети-инвалиды"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюджет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюджет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюджет	Мест. бюд- жет
1. Заверше- ние строи- тельства но- вого корпуса Мокшанского детского до- ма-интерната на 144 места	2001 г.	Минтруд обл.	5,95*(1)			5,95*(1)
2. Оснащение Нижнеломов- ского и Мок- шанского детских до- мов-интерна- тов реабили- тационным оборудовани- ем и техни- ческими средствами реабилитации	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	0,9	0,9		0,45	0,45		0,45	0,45
3. Оснащение детских до- мов и про- фессиональ- ного училища компьютерны- ми средства- ми; совре- менными средствами тестирова- ния, диагно- стики и кор- рекции недо- статков раз- вития детей- инвалидов	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	0,35	0,35		0,2	0,2		0,15	0,15
4. Открытие отделений дневного пребывания для детей- инвалидов: в комплекс- ном центре социальной помощи семье и детям Октябрьского района г.Пензы; - в центре социального обслуживания населения Ленинского района г.Пензы	2002- г.	Минтруд обл. Админи- страции Октябрь- ского и Ленинс- кого районов г.Пензы	0,25 0,16		0,25 0,16				0,25 0,16		0,25 0,16
5. Дальней- шее развитие отделения медико-со- циальной по- мощи и реа- билитации детей в КЦСПСиД Октябрьского района г.Пензы	2001- 2002 г.г.	Админи- страция, УСЗН района	0,664	0,133	0,531	0,393	0,079	0,314	0,271	0,054	0,217
6. Открытие отделения для детей- инвалидов в Никольском социально- реабилита- ционном центре для несовершен- нолетних	2001- 2002 г.г.	Админи- страция, УСЗН района	0,2		0,2	0,1		0,1	0,1		0,1
7. Открытие реабилита- ционного центра для детей с ограниченны- ми возмож- ностями в пос.Пачелма	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл. Админи- страция пос. Пачелма	0,72	0,144	0,576	0,72	0,144	0,576
8. Создание социально- образова- тельной службы "Выездной лицей" для подготовки к школе детей- инвалидов (социально- реабилита- ционный центр "Защи- та детства" г.Кузнецка)	2001- 2002 г.г.	Админи- страция г.Куз- нецка	0,01		0,01	0,005		0,005	0,005		0,005
9. Развитие реабилита- ционной базы детей-инва- лидов в со- циально-реа- билитацион- ном центре "Защита детства" г.Кузнецка по следующим формам забо- леваний: зрению, заболеванию внутренних органов, с нарушением опорно-дви- гательного аппарата за счет средств федеральной программы "Дети-инва- лиды"	2001- 2002 г.г.	Админи- страция г.Куз- нецка	0,4*(1)			0,2*(1)			0,2*(1)
10.Обеспече- ние реабили- тационного отделения для детей с ограниченны- ми возмож- ностями Же- лезнодорож- ного района: - компьютер- ной техни- кой; - тренажера- ми	2001- 2002 г.г.	Админи- страция Железно- дорожно- го р-на г.Пензы	0,06		0,06	0,03		0,03	0,03		0,03
11. Ежегод- ное оздоров- ление и са- наторное ле- чение детей- инвалидов	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	2,6 2,0*(1)	2,6		1,3 1,0*(1)	1,3		1,3 1,0*(1)	1,3
12. Обеспе- чение детей- инвалидов вело-кресло- колясками	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	0,14	0,14		0,07	0,07		0,07	0,07
13. Оказание протезно- ортопедичес- кой помощи детям-инва- лидам в сложных слу- чаях с на- правлением в клиники г. С.Петербурга	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	0,1	0,1		0,05	0,05		0,05	0,05
14. Обеспе- чение педа- гогических работников ДДИ методи- ческой и специальной литературой, видеомате- риалами	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	0,03	0,03		0,015	0,015		0,015	0,015
15. Органи- зация спе- циальной подготовки и переподго- товки кадров для работы с детьми-инва- лидами (со- циальный пе- дагог, пси- холог, де- фектолог, логопед, ва- леолог, инс- труктор ЛФК, реабилитолог и др.)	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл.	0,04	0,04		0,02	0,02		0,02	0,02
16. Проведе- ние массово- го скрининга новорожден- ных на фе- нилкетону- рию, врож- денный гипо- тиреоз	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и райо- нов обл., Минздрав обл.	2,0 1,0*(1)	1,0	1,0	1,0 0,5*(1)	0,5	0,5	1,0 0,5*(1)	0,5	0,5
17. Проведе- ние массово- го аудилоги- ческого скрининга новорожден- ных в родо- вспомога- тельных и детских ле- чебных учреждениях.	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и райо- нов обл., Минздрав обл.	0,4	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1
18. Создание медико-гене- тического центра и оснащение его необхо- димым обору- дованием	2001 г.	Минздрав обл.	3,0 1,0*(2)	3,0		3,0 1,0*(2)		3,0
19. Приобре- тение реак- тивов для диагностики внутриутроб- ной инфекции плода	2001- 2002 г.г.	Минздрав обл.	2,0	2,0		1,0	1,0		1,0	1,0
20. Создание и оснащение перинаталь- ного центра областной детской больницы им. Н.Ф.Филатова медицинской аппаратурой и оборудова- нием	2001- 2002 г.г.	Минздрав обл.	30,0 20,0*(2)	30,0		15,0 10,0*(2)	15,0		15,0 10,0*(2)	15,0
21. Приобре- тение лечеб- ных продук- тов, лишен- ных фенил- аланина, для больных фенилкетон- урией и бел- ковых гидро- лизаторов	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и райо- нов обл., Минздрав обл.	2,0 3,0*(1)	1,0	1,0	1,0 1,5*(1)	0,5	0,5	1,0 1,5*(1)	0,5	0,5
22. Обеспе- чение лекар- ственными препаратами детей с за- болеваниями сахарным диабетом, муковисцедо- зом, неса- харным диа- бетом	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Админи- страции городов и райо- нов обл.	1,0	0,5	0,5	0,5	0,25	0,25	0,5	0,25	0,25
23. Оснаще- ние дополни- тельным ме- дицинским оборудовани- ем детского санатория "Надежда"	2001- 2002 г.г.	Минздрав обл.	2,7	2,7		1,5	1,5		1,2	1,2
24. Приобре- тение авто- транспорта для перевоз- ки детей- инвалидов	2001- 2002 г.г.	Минздрав обл.	0,5	0,5		0,25	0,25		0,25	0,25
25. Открытие водолечебни- цы на базе детского са- натория "На- дежда"	2001- г.	Минздрав обл.	1,0	1,0		1,0	1,0		-
26. Оснаще- ние санато- рия "Надеж- да" функцио- нальной ме- белью для детей-инва- лидов	2001- 2002 г.г.	Минздрав обл.	1,0	1,0		0,5	0,5		0,5	0,5
27. Осущест- вление под- готовки и переподго- товки вра- чей, средне- го медицин- ского персо- нала, рабо- тающих с детьми-инва- лидами	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Админи- страция г. Куз- нецка	0,2	0,1	0,1	0,1	0,05	0,05	0,1	0,05	0,05
28. Доосна- щение меди- цинским обо- рудованием областного детского ал- лерго-имму- нологическо- го центра, расположен- ного на базе железнодо- рожной боль- ницы	2001- 2002 г.г.	Фонд обяза- тельного медицин- ского страхо- вания	1,5*(2)			0,75*(2)			0,75*(2)
29. Обеспе- чение замес- тительной терапией синтетичес- ким суфрак- тантом детей с респира- торным ди- стрессиндро- мом в ро- дильных до- мах и отде- лениях ново- рожденных детских больниц	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и райо- нов обл., Минздрав обл.	20,0	20,0		10,0	10,0		10,0	10,0
30. Обеспе- чение препа- ратами за- местительной терапии де- тей с йодде- фицитными состояниями	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и райо- нов обл., Минздрав обл.	2,0	1,0	1,0	1,0	0,5	0,5	0,1	0,5	0,5
31. Медика- ментозное обеспечение детей, стра- дающих забо- леваниями системы кро- ви и онколо- гическими болезнями	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Фонды обяза- тельного медицин- ского страхо- вания	18,0 14,0*(2) 30,0*(3)	18,0		9,0 7,0*(2) 15,0*(3)	9,0		9,0 7,0*(2) 15,0*(3)	9,0
32. Доосна- щение детс- кого онкоге- матологичес- кого отделе- ния медицин- ским обору- дованием, аппаратурой, инструмента- рием	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Фонды обяза- тельного медицин- ского страхо- вания	30,0 8,0*(2) 7,0*(3)	30,0		10,0 8,0*(2) 7,0*(3)	10,0		20,0	20,0
33. Приобре- тение аппа- ратов кол- лективного пользования "Сонет" для обучения глухих и слабослыша- щих детей.	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл.	0,2 1,05*(1)	0,2		0,1 1,05*(1)	0,1		0,1	0,1
34. Приобре- тение аппа- ратов инди- видуального пользования типа "Сона- та" для обу- чения глухих и слабослы- шащих детей	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл.	0,24 1,89*(1)	0,24		0,12 1,89*(1)	0,12		0,12	0,12
35. Приобре- тение лого- педических тренажеров типа "Дэль- фа"	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл.	0,204 0,204*(1)	0,204		0,102 0,102*(1)	0,102		0,102 0,102*(1)	0,102
36. Приобре- тение про- грамм "Види- мая речь-III"	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл.	0,244 0,244*(1)	0,244		0,122 0,122*(1)	0,122		0,122 0,122*(1)	0,122
37. Проведе- ние город- ских (район- ных) фести- валей твор- чества де- тей-инвали- дов	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл., Админи- страции городов и райо- нов обл.	0,04		0,04	0,02		0,02	0,02		0,02
38. Проведе- ние спарта- киад детей- инвалидов (шахматы, шашки, ско- ростное пе- ремещение, настольный теннис)	2001- 2002 г.г.	Мин-во молоде- жи, спорта и туризма	0,09	0,09		0,045	0,045		0,045	0,045
39. Создание общественных организаций, объединяющих матерей де- тей-инвали- дов (г.Куз- нецк, Белин- ский, Нижне- ломовский районы)	2001- г.	Минтруд обл., Админи- страции городов и райо- нов обл.
40. Создание клубов для подростков с ограниченны- ми возмож- ностями (г.Кузнецк, Иссинский, Сосновоборс- кий районы)	2001- 2002 г.г.	РУСЗН, ЦСОН
41. Органи- зация и про- ведение но- вогоднего и рождественс- кого празд- ников для детей-инва- лидов.	2001- 2002 г.г.	Област- ная детская библио- тека	0,01	0,01		0,005	0,005		0,005	0,005
42. Проведе- ние област- ного празд- ника общения семей, имею- щих детей- инвалидов.	2001 г.	Област- ной центр твор- чества и досуга	0,07	0,07		0,07	0,07
43. Органи- зация и про- ведение областного Фестиваля творчества детей-инва- лидов.	2001 г.	Област- ной центр твор- чества и досуга	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
44. Органи- зация и про- ведение областного конкурса для детей-инва- лидов "Живая фантазия творчества", выставки де- коративно- прикладного искусства детей-инва- лидов	2001- 2002 г.г.	Област- ная детская библио- тека	0,02	0,02		0,01	0,01		0,01	0,01
Итого по программе			220,58 123,342 15,738*(1) 44,5*(2) 37,0*(3)	117,715	5,627	120,161 59,097 12,314*(1) 26,75*(2) 22,0*(3)	56,152	2,945	100,419 64,245 3,424*(1) 17,75*(2) 15,0*(3)	61,563	2,682

Паспорт
областной целевой программы "Дети-сироты"
(2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная  целевая  программа   "Дети-сироты"

                            (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства  РФ от 25 августа

номер    решения     о      2000 г.   N 625 "О     федеральных    целевых

разработке   Программы      программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство образования Пензенской области.

заказчик     Программы

Основные  разработчики    - Министерство образования Пензенской области.

Программы                   Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области.

Цели      и     задачи    - предупреждение сиротства  и  создание условий

Программы,   важнейшие      для  полноценной  жизни  детей-сирот и детей,

целевые показатели          оставшихся без попечения родителей.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители               - Министерство образования Пензенской области.

мероприятий Программы       Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области.

                            Министерство    здравоохранения    Пензенской

                            области.

Объемы   и   источники    - 11,36 млн.руб.,  в том числе 0,87 млн.руб. за

финансирования              счет средств федерального бюджета.

Программы

Ожидаемые     конечные    - улучшение физического и психического здоровья

результаты  реализации      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

Программы                   родителей;

                            увеличение числа передаваемых на воспитание в

                            семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся

                            без попечения родителей;

                            повышение      качества     психолого-медико-

                            педагогической,   социальной   и     трудовой

                            реабилитации     детей-сирот     и     детей,

                            оставшихся без попечения родителей.

Система   контроля  за    - контроль     за      реализацией    Программы

исполнением Программы       осуществляется    в   установленном   порядке

                            Министерством    образования    совместно   с

                            Министерством  труда  и социального развития,

                            Министерством финансов Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация в России и области приводит к росту числа детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей. За последние годы катастрофически выросло количество "социальных сирот" - детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Растет количество детей, отобранных у родителей по решению суда вследствие ограничения и лишения их родительских прав. Если в 1995 году было отобрано 202 ребенка, то в 1999 году - 220.

На 1 января 2000 года в 25 учреждениях общественного воспитания воспитывалось 3238 детей, из них 761 ребенок воспитывался в детских домах, 1505 - в специальных (коррекционных) учреждениях, 972 - в общеобразовательных школах-интернатах.

В региональном банке данных централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, имеется 1227 анкет детей, которые могут быть переданы в семьи граждан.

Многочисленные исследования психологов и педагогов показывают, что помещение ребенка в учреждение интернатного типа не обеспечивает полноценного и нормального развития детей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается процесс развития ребенка. Результатом проживания ребенка в условиях интернатного учреждения является его неготовность к самостоятельной жизни, к поиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, неумение организовать свой быт, досуг, создать и сохранить свою семью.

За последние годы в городах и районах области сложилось тяжелое положение с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, количество очередников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.99 составляло 92 человека.

Для полноценного развития личности ребенка-сироты крайне важным является его проживание в условиях, близких к семейным.

Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах.

Проблемы, связанные с предупреждением сиротства, жизнеобеспечением и развитием детей-сирот, настолько масштабны и многообразны, что требуют для их решения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является предупреждение сиротства, создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения условий для их интеграции в общество, социальной и личностной самореализации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

формирование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот.

Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы будет оцениваться по следующим показателям:

своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи государства;

увеличение числа передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение качества жизни детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Областная целевая программа "Дети-сироты"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Создание приемных се- мей в райо- нах	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	3,4			1,7			1,7
2. Оснащение детских до- мов различ- ных типов компьютерной техникой	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	0,3 0,3*(1)	0,3		0,15 0,15*(1)	0,15		0,15 0,15*(1)	0,15
3. Обеспече- ние учрежде- ний для де- тей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родите- лей, автомо- бильным транспортом и сельскохо- зяйственными машинами	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования, Минтруд области	0,3 0,3*(1) 0,27 0,27*(1)	0,3 0,27		0,15 0,15*(1) 0,27 0,27*(1)	0,15 0,27		0,15 0,15*(1)	0,15
4. Приобре- тение одно- комнатных квартир за счет предос- тавления це- левой без- возвратной ссуды в со- ответствии с п. 3 статьи 8 ФЗ РФ "О дополнитель- ных гаран- тиях по со- циальной за- щите детей- сирот и де- тей, остав- шихся без попечения родителей" от 21.11.1996 г. N 159-ФЗ	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	2,0	2,0		1,0	1,0		1,0	1,0
5. Укрепле- ние мате- риально-тех- нической ба- зы летнего отдыха де- тей-сирот, приобретение спортивного и туристиче- ского обору- дования и инвентаря	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
6. Оздоров- ление детей- сирот, де- тей, остав- шихся без попечения родителей, воспитываю- щихся в опе- кунских семьях	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл., Фонд социаль- ного страхо- вания	2,4*(4)			1,2*(4)			1,2*(4)
7. Оснащение медицинским оборудовани- ем и мебелью специализи- рованного дома ребенка г. Кузнецка	2001- 2002 г.г.	Админи- страция г.Куз- нецка	1,0		1,0	0,5		0,5	0,5		0,5
8. Проведе- ние монито- ринга пока- зателей фи- зического и нервно-пси- хического статуса де- тей в спе- циализиро- ванном доме ребенка г.Кузнецка	2001- 2002 г.г.	Админи- страция г.Куз- нецка	0,2		0,2	0,1		0,1	0,1		0,1
9. Внедрение новых форм медицинского и немедицин- ского оздо- ровления де- тей-сирот в специализи- рованном До- ме ребенка г.Кузнецка	2001- 2002 г.г.	Админи- страция г.Куз- нецка	0,2		0,2	0,1		0,1	0,1		0,1
10. Приобре- тение авто- транспорта для специа- лизированно- го Дома ре- бенка в г.Кузнецке	2001 г.	Админи- страция г.Куз- нецка	0,2		0,2	0,2		0,2	-
11. Органи- зация и про- ведение Дней именинника для детей- сирот и де- тей, остав- шихся без попечения родителей	2001 г.	Област- ная дет- ская библио- тека	0,01	0,01		0,01	0,01
12. Органи- зация и про- ведение областного праздника "Встреча с книгой" для воспитанни- ков детских домов	Еже- годно	Област- ная юно- шеская библио- тека	0,01	0,01		0,005	0,005		0,005	0,005
Итого по программе			11,36 8,09 0,87*(1) 2,4*(4)	3,09	1,6	6,055 4,285 0,57*(1) 1,2*(4)	1,685	0,9	5,305 3,805 0,3*(1) 1,2*(4)	1,405	0,7

Паспорт
областной целевой программы "Дети Чернобыля"
(2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная  целевая программа "Дети Чернобыля"

                            (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ  от 25 августа

номер    решения     о      2000 г. N  625   "О    федеральных    целевых

разработке   Программы      программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство образования Пензенской области.

заказчик     Программы

Основные  разработчики    - Министерство  труда  и  социального  развития

Программы                   Пензенской области.

                            Министерство образования Пензенской области.

Цели      и     задачи    - комплексное  решение  проблемы  сохранения  и

Программы,   важнейшие      укрепления    здоровья   детей,  подвергшихся

целевые показатели          воздействию  аварии  на Чернобыльской АЭС, на

                            основе      совершенствования         методов

                            медико-социальной и  психолого-педагогической

                            реабилитации  и  улучшения условий реализации

                            лечебно-профилактических мероприятий.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители               - Министерство образования Пензенской области.

мероприятий Программы       Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области.

                            Министерство   здравоохранения     Пензенской

                            области.

Объемы   и   источники    - 60,6 млн.руб., из них

финансирования              5,6 млн.руб.   за  счет средств  федерального

Программы                   бюджета,

                            24,0 млн.руб. за счет средств    федерального

                            фонда обязательного медицинского страхования.

Ожидаемые     конечные    - сохранение   и   укрепление  здоровья  детей,

результаты  реализации      минимизация последствий влияния ионизирующего

Программы                   излучения на их организм.

Система   контроля  за    - контроль      за     исполнением    Программы

исполнением Программы       осуществляется    в    установленном  порядке

                            Министерством здравоохранения,  Министерством

                            труда  и  социального развития, Министерством

                            молодежи,  спорта  и  туризма,  Министерством

                            образования,       Министерством     финансов

                            Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На территории пензенского региона проживает 95 детей, родившихся от ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, 26 детей эвакуированных из зоны "отчуждения" и 1601 ребенок в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Опасность радиационного облучения заключается не только в возможности влияния на здоровье самого ребенка, но и на его потомство. В районах с льготным социально-экономическим статусом продолжается рост общей заболеваемости детей, злокачественных новообразований, врожденных аномалий развития, эндокринной патологии. Отмечается дальнейшее снижение рождаемости.

Для мониторинга состояния здоровья детей, подвергшихся воздействию радиации, Министерством здравоохранения РФ разработана и внедрена эффективная трехуровневая система организации диспансерного наблюдения. Ежегодной целевой диспансеризацией в Пензенском регионе охвачено 98-99 процентов детского населения. В настоящее время является очевидной необходимость дальнейшего наблюдения за состоянием здоровья детей, подвергшихся воздействию Чернобыльской аварии.

Для обеспечения высокого качества и достаточного объема медицинской помощи детям, внедрения новых технологий в лечении и обследовании, необходимо повышение уровня технической оснащенности лечебно-профилактических и реабилитационных учреждений современным лечебным, диагностическим и реабилитационным оборудованием.

Необходимо продолжать профилактические и терапевтические мероприятия, направленные на минимизацию действия ионизирующего излучения на организм ребенка, в том числе обеспечение коррекции гормональными препаратами радиационно-индуцированных заболеваний щитовидной железы; повышать адаптационно-компенсаторные реакции детей (обеспечение витаминами, препаратами железа, иммуностимуляторами); своевременно выявлять и направлять на оперативное лечение больных с раком щитовидной железы и врожденными пороками развития.

Среди мер, направленных на снижение отрицательного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС на здоровье детей, исключительная роль принадлежит рациональному питанию беременных женщин и детей. Поэтому программа предусматривает организацию питания детей и беременных женщин, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение проблемы сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на основе совершенствования методов медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации и улучшения условий реализации лечебно-профилактических мероприятий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

оказание качественной медицинской помощи детям и подросткам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на ЧАЭС;

обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами;

медицинская и социальная реабилитация детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Основные направления реализации Программы

Для сокращения и укрепления здоровья детей планируется проведение их специализированного медицинского обследования на основе данных скрининга, экспертиза состояния здоровья детей, родившихся от участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, эвакуированных и переселенных из зон отселения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом; оказание детям медицинской помощи высокотехнологичных видов в клиниках федерального уровня; приобретение для учреждений, оказывающих медицинскую и реабилитационную помощь детям, современного лечебного оборудования, реактивов, лекарственных препаратов, повышающих адаптационно-компенсаторные возможности организма ребенка, обеспечение продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях.

Оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы ожидается сохранение и укрепление здоровья детей, пострадавших от последствий ионизирующего излучения на их организм, на основе комплексного решения проблем медицинской и психолого-педагогической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений состояния здоровья.

Эффективность Программы оценивается по следующим показателям: демографические характеристики, заболеваемость детей, охват социальной диспансеризацией детского населения, оказание детям высокотехнологичных видов медицинской помощи, обеспечение детей лекарственными препаратами, улучшение структуры питания, оказание социально-психологической и педагогической помощи детям.

Областная целевая программа "Дети Чернобыля"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Дооснаще- ние лечебно- диагностиче- ской аппара- турой облас- тной детской больницы и лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь де- тям и бере- менным жен- щинам из зо- ны с льгот- ным социаль- но-экономи- ческим ста- тусом	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Админи- страции городов и районов	20,0 20,0*(2)	10,0	10,0	10,0 10,0*(2)	5,0	5,0	10,0 10,0*(2)	5,0	5,0
2. Организа- ция оздоро- вительного отдыха де- тей, прожи- вающих в зо- не с льгот- ным социаль- но-экономи- ческим ста- тусом, в детском са- натории "На- дежда"	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,4*(1)			0,2*(1)			0,2*(1)
3. Организа- ция консуль- тативной и специализи- рованной ме- дицинской помощи нуж- дающимся де- тям из зоны с льготным социально- экономичес- ким статусом в клиниках гг. Москвы, С-Петербур- га, Н.Новго- рода	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	2,0	2,0		1,0	1,0		1,0	1,0
4. Оснащение передвижных лечебно- диагностиче- ских форми- рований на базе област- ной детской больницы для оказания практической лечебно- диагностиче- ской помощи в районах области с льготным со- циально-эко- номическим статусом	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	5,0 5,0*(1)	5,0		2,5 2,5*(1)	2,5		2,5 2,5*(1)	2,5
5. Обеспече- ние иммуно- логического обследования детей из зо- ны с льгот- ным социаль- но-экономи- ческим ста- тусом на ба- зе областно- го аллерго- иммунологи- ческого центра же- лезнодорож- ной больницы г.Пензы	2001- 2002 г.г.	Минздрав области Фонды обяза- тельного медицин- ского страхо- вания	4,0*(2)			2,0*(2)			2,0*(2)
6. Организа- ция лечения левотирокси- ном, йодидом калия детей, страдающих заболевания- ми щитовид- ной железы, на базе об- ластной дет- ской больни- цы и детской больницы г.Кузнецка		Админи- страция г.Куз- нецка, Минздрав области	0,5 1,5	1,5	0,5	0,25 0,75	0,75	0,25	0,25 0,75	0,75	0,25
7. Организа- ция лечения антианемиче- скими препа- ратами детей и беременных женщин, страдающих анемией, из зоны с льготным со- циально-эко- номическим статусом	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и районов, Минздрав области	1,0 1,0	1,0	1,0	0,5 0,5	0,5	0,5	0,5 0,5	0,5	0,5
8. Обеспече- ние детей, страдающих заболевания- ми щитовид- ной железы, левотирокси- ном в зоне с льготным со- циально-эко- номическим статусом	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,2*(1)			0,1*(1)			0,1*(1)
Итого по программе			60,6 31,0 5,6*(1) 24,0*(2)	19,5	11,5	30,3 15,5 2,8*(1) 12,0*(2)	9,75	5,75	30,3 15,5 2,8*(1) 12,0*(2)	9,75	5,75

Паспорт
областной целевой программы "Планирование семьи"
(2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная  целевая   программа  "Планирование

                            семьи" (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление  Правительства РФ от 25 августа

номер    решения     о      2000 г.  N  625 "О    федеральных     целевых

разработке   Программы      программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство     здравоохранения   Пензенской

заказчик     Программы      области.

Основные  разработчики    - Министерство    здравоохранения    Пензенской

Программы                   области.

Цели      и     задачи    - охрана репродуктивного здоровья населения;

Программы,   важнейшие      создание  условий  для  рождения  желанных  и

целевые показатели          здоровых детей;

                            профилактика и снижение числа абортов;

                            профилактика     и     снижение    показателя

                            материнской смертности.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители   основных    - Министерство     здравоохранения   Пензенской

мероприятий Программы       области.

Объемы   и   источники    - 10,66 млн.руб.  за  счет средств областного и

финансирования              местного бюджетов.

Программы

Ожидаемые     конечные    - сохранение  и    улучшение    репродуктивного

результаты  реализации      здоровья населения;

Программы                   увеличение   воспроизводства   населения    и

                            повышение его репродуктивного потенциала;

                            предупреждение  нежелательной  беременности и

                            снижение абортов,  нарушений  репродуктивного

                            здоровья подростков  и  населения детородного

                            возраста;

                            повышение    ответственности   населения   за

                            состояние своего здоровья.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблемы абортов, особенно на фоне низкой рождаемости, имеют национальный характер (из 10 беременностей 7 завершаются абортами и только 3 - родами). Сохраняется их высокий уровень (в 1999 году в Пензенском регионе 57,2 на 1 тыс. женщин фертильного возраста; в Российской Федерации - 53,0) и высокий уровень осложнений после абортов - более 70% женщин страдают воспалениями женской половой сферы, высок уровень эндокринных нарушений, невынашивания беременности, бесплодия, внутриутробных инфекций.

Одна из основных причин высокого уровня абортов - недостаточное использование современных гормональных средств контрацепции.

Серьезную обеспокоенность вызывают выраженные изменения в состоянии здоровья девочек-подростков - будущих матерей, показатель заболеваемости среди которых на 13% выше, чем у юношей.

Совершенствование медицинской помощи населению и информационное обеспечение проблем охраны репродуктивного здоровья позволяет сохранить и улучшить репродуктивное здоровье населения, увеличить воспроизводство населения, повысить его репродуктивный потенциал, снизить показатель младенческой смертности.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие и укрепление службы планирования семьи;

обеспечение управления и развития нормативной базы этой службы;

совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования современных средств контрацепции;

внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирования по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;

обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта.

Основные направления реализации Программы

Основными программными мероприятиями являются:

оснащение центра и кабинетов планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и аппаратурой;

создание эффективной системы полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах;

проведение регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листки);

закупка средств для безопасного аборта.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить службу планирования семьи;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи;

внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;

снизить число абортов и материнскую смертность.

Областная целевая программа "Планирование семьи"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Дооснаще- ние медицин- ским обору- дованием центра пла- нирования семьи	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	6,0	6,0		3,0	3,0		3,0	3,0
2. Создание на базе об- ластного ле- чебно-диаг- ностического центра анд- рологическо- го центра	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
3. Обеспече- ние средст- вами контра- цепции жен- щин высокой группы риска по нежела- тельной бе- ременности и девочек-под- ростков, жи- вущих поло- вой жизнью, в соответст- вии с феде- ральной программой "Планирова- ние семьи"	2001- 2002 г.г.	Админ- ции го- родов и районов обл., Минздрав области	1,0 1,0	1,0	1,0	0,5 0,5	0,5	0,5	0,5 0,5	0,5	0,5
4. Подготов- ка и повыше- ние квалифи- кации вра- чей, средне- го медперсо- нала по воп- росам плани- рования семьи	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
5. Проведе- ние област- ных семина- ров по воп- росам "Пла- нирования семьи и сек- суальной культуры"	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,06	0,06		0,03	0,03		0,03	0,03
6. Издание методическо- го материа- ла, брошюр, буклетов по вопросам планирования семьи для бесплатного распростра- нения среди различных возрастных групп насе- ления	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	1,0	1,0		0,5	0,5		0,5	0,5
7. Проведе- ние цикла телевизион- ных передач по вопросам планирования семьи	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
8. Проведе- ние цикла передач на радиовещании и публикация тематических подборок в печати по вопросам планирования семьи	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
9. Обеспече- ние видео- продукцией и радиопрог- раммами по проблемам планирования семьи	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,8	0,8		0,4	0,4		0,4	0,4
Итого по программе			10,66	9,66	1,0	5,33	4,83	0,5	5,33	4,83	0,5

Паспорт
областной целевой программы "Безопасное материнство"
(2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная  целевая   программа    "Безопасное

                            материнство" (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ  от 25 августа

номер    решения     о      2000 г.  N    625   "О   федеральных  целевых

разработке Программы        программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство    здравоохранения    Пензенской

заказчик Программы          области.

Основные  разработчики    - Министерство    здравоохранения    Пензенской

Программы                   области.

                            Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области.

Цели      и     задачи    - сохранение  и  укрепление   здоровья женщин и

Программы,   важнейшие      детей;

целевые показатели          охрана репродуктивного здоровья населения;

                            создание  условий  для  рождения  желанных  и

                            здоровых детей;

                            профилактика  и   снижение   числа   абортов,

                            показателей   материнской    и   младенческой

                            смертности.

Объемы   и   источники    - 44,7 млн.руб., в  том  числе

финансирования              10,0 млн.руб. за  счет  средств  федерального

Программы                   фонда обязательного медицинского страхования,

                            10,0     млн.руб.     за     счет     средств

                            территориального      фонда     обязательного

                            медицинского страхования.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители   основных    - Министерство     здравоохранения   Пензенской

мероприятий Программы       области.

                            Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области.

Ожидаемые     конечные    - улучшение  состояния репродуктивного здоровья

результаты  реализации      населения;

Программы                   улучшение       организации     и    качества

                            акушерско-гинекологической  и  педиатрической

                            помощи;

                            укрепление     материально-технической   базы

                            амбулаторно-поликлинических  и   стационарных

                            учреждений   акушерско-гинекологической     и

                            педиатрической службы;

                            снижение  числа  абортов  и смертности женщин

                            после абортов;

                            снижение    показателей    материнской      и

                            младенческой смертности.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Ухудшение показателей воспроизводства населения области происходит на фоне снижения здоровья беременных женщин. За последние 10 лет более чем в 6 раз выросла анемия беременных, почти в 4 раза - заболевания мочеполовой системы, в 2 раза - болезни системы кровообращения, в 1,8 раза - гестазы.

Значительно увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормативных родов снизилась с 55,8 процента общего числа родов в 1985 году до 26,2% - в 1999 году.

Прогноз на ближайшие годы не вызывает сомнений в том, что ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременных женщин. Он основан на данных о здоровье девушек-подростков. За 10 лет количество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров, возросло почти в 3 раза.

Процент абсолютно здоровых школьников согласно научным данным последних лет не превышает 20-25%.

В области отмечается тенденция к снижению грудного вскармливания детей до 1 года жизни. Доля детей, находящихся на грудном вскармливании до 6 месяцев, составляет 32%. Медленно внедряются в практику деятельности лечебно-профилактических учреждений совершенные перинатальные технологии, ориентированные на семью: раннее прикладывание к груди, совместное пребывание матери и ребенка, свободное вскармливание.

Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивного здоровья женщин, профилактике и снижению показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности были предусмотрены в межведомственной областной программе "Дети Пензенской области" (1998-2000 годы). В условиях неустойчивого развития экономики в области, недостаточного финансирования программ не полностью выполнены мероприятия по поддержке учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, в особенности перинатального центра и родильных домов, а также их достаточному оснащению и лекарственному обеспечению.

В связи с этим разработана областная межведомственная программа "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы, в которой соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы, а также предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленные на снижение показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения показателей материнской и младенческой смертности;

снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных;

укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб;

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;

улучшение лекарственного обеспечения беременных женщин и детей;

проведение специальных научных исследований в области акушерства и перинатологии;

внедрение новых методов диагностики и лечения основных видов патологии беременных, родов, послеродового периода, плода и новорожденного.

Основные направления реализации Программы

Основными программными мероприятиями являются:

совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безотказного материнства;

улучшение подготовки и повышения квалификации кадров акушерско-гинекологической и педиатрической служб;

развитие служб перинатологии и неопатологии;

укрепление материально-технической базы учреждений педиатрической и акушерско-гинекологической служб, включая их оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой;

внедрение новых методов, стандартов и протоколов сохранения и восстановления репродуктивной функции женщины, профилактика, диагностика и лечение основных видов патологии беременных, родов, послеродового периода, плода и новорожденного, в том числе социально значимых и социально обусловленных заболеваний;

пропагандирование здорового образа жизни и мероприятий, связанных с охраной репродуктивного здоровья населения, и обеспечение безопасного материнства.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;

укрепить материально-техническую базу педиатрической и акушерско-гинекологической служб;

обеспечить современный уровень организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;

снизить число осложнений беременности, родов, послеродового периода, абортов, а также показатели материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

Областная целевая программа
"Безопасное материнство"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Создание и оснащение отделений реанимации областного роддома и роддома N 2 г.Пензы для оказания по- мощи бере- менным, ро- женицам и новорожден- ным	2001 г.	Минздрав области, Админи- страция г. Пензы	12,0	2,0	10,0	12,0	2,0	10,0
2. Ежегодная закупка ви- таминных препаратов для компен- сации хрони- ческого де- фицита вита- минов и мик- роэлементов у беременных женщин и кормящих ма- терей для малообеспе- ченной кате- гории насе- ления	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и районов области, Минздрав области	0,5	0,2	0,3	0,25	0,1	0,15	0,25	0,1	0,15
3. Компенси- рование транспортных расходов бе- ременным женщинам, направляемым на консуль- тацию, лече- ние в спе- циализиро- ванные меди- цинские учреждения области и г.Москвы	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Админи- страции городов и районов обл.	0,2	0,1	0,1	0,1	0,05	0,05	0,1	0,05	0,05
4. Обеспече- ние контроля за соблюде- нием ст. 160 КзоТ, запре- щающей прием женщин на тяжелые фи- зические ра- боты с вред- ными усло- виями труда, на которых запрещается применение труда женщин фертильного возраста	2001- 2002 г.г.	Центр государ- ственно- го сан- эпидем- надзора, облсов- проф, правовая инспек- ция
5. Оснащение родовспомо- гательных учреждений медицинской аппаратурой	2001- 2002 г.г.	Минздрав области Фонды обяза- тельного медицин- ского страхо- вания	10,0 10,0*(2) 10,0*(3)	10,0		5,0 10,0*(2)	5,0		5,0 10,0*(3)	5,0
6. Закупка простоглан- динов для обеспечения безопасных родов	2001 г.	Минздрав области	1,0	1,0		1,0	1,0
7. Централи- зованная за- купка одно- разовых акушерских комплектов	2001 г.	Минздрав области	1,0	1,0		1,0	1,0
Итого по программе			44,7 24,7 10,0*(2) 10,0*(3)	14,3	10,4	9,35 19,35 10,0*(2)	9,15	10,2	15,35 5,35 10,0*(3)	5,15	0,2

Паспорт
областной целевой программы "Развитие индустрии
детского питания (2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная   целевая   программа     "Развитие

                            индустрии детского питания" (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ от  25 августа

номер    решения     о      2000  г.  N   625    "О  федеральных  целевых

разработке Программы        программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство    здравоохранения    Пензенской

заказчик Программы          области.

Основные  разработчики    - Министерство    здравоохранения    Пензенской

Программы                   области.

Цели      и     задачи    - обеспечение физиологической потребности детей

Программы,   важнейшие      раннего  возраста  в  специальных  и лечебных

целевые показатели          продуктах питания;

                            снижение    заболеваемости    детей   раннего

                            возраста   и    детской    смертности   путем

                            рационализации   их   питания    с    помощью

                            совершенствования молочных кухонь.

Объемы   и   источники    - 32,6  млн.руб.,  в  том числе 2,0 млн.руб. за

финансирования              счет средств федерального бюджета.

Программы

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители               - Министерство     здравоохранения   Пензенской

мероприятий Программы       области.

                            Администрации городов и районов области.

Ожидаемые     конечные    - сохранение  и   укрепление   здоровья  детей,

результаты  реализации      минимизация последствий влияния ионизирующего

Программы                   излучения на их организм.

Система   контроля  за    - улучшение  обеспеченности  здоровых и больных

исполнением Программы       детей     раннего    возраста    современными

                            специализированными  продуктами  детского   и

                            лечебного питания с гарантированным качеством

                            и безопасностью за  счет  увеличения  объемов

                            производства  этих   продуктов   в   условиях

                            молочных   кухонь   и повышения  технического

                            уровня и мощности этого производства;

                            улучшение состояния питания и здоровья  детей

                            раннего   возраста, снижение  ранней  детской

                            смертности и заболеваемости.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Питание детей раннего возраста является одним из ключевых фактов, определяющих адекватный рост и развитие детей. Нарушение питания в раннем детском возрасте оказывает неблагоприятное влияние на состояние здоровья не только в первые годы жизни, но и в последующие возрастные периоды. Ситуация с продуктами детского и лечебного питания остается крайне сложной.

В настоящее время в искусственном вскармливании полностью или частично нуждается 60-70% детей первого года жизни. В связи с произошедшими в стране социально-экономическими изменениями возникла проблема полноценного питания детей и в малоимущих семьях. Более 85% детей, находящихся на искусственном вскармливании, вместо адаптированных сухих молочных смесей получают коровье молоко. Неадекватное питание по большинству минеральных веществ, витаминов, потреблению железа и кальция способствует задержке роста и развития детей, снижению иммунитета, развитию анемии, остеопороза, гиповитаминоза, возникновению заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Эффективным источником обеспечения детей кисломолочными продуктами являются молочные кухни. Однако материально-техническая база действующих молочных кухонь не соответствует современным требованиям.

Выполнение комплекса мероприятий, заложенных в Программе, позволит улучшить обеспечение детей раннего возраста современными специализированными продуктами детского и лечебного питания, снизить показатели заболеваемости детей и младенческой смертности.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение состояния здоровья детей, снижение заболеваемости и детской смертности путем рационализации их питания с помощью совершенствования работы молочных кухонь и улучшения обеспечения детей раннего возраста современными специализированными продуктами детского и лечебного питания, необходимыми для удовлетворения физиологических потребностей младенцев в основных пищевых веществах и энергии.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие материально-технической базы молочных кухонь на основе современных типовых технологических решений;

внедрение в практику работы кухонь нового специализированного оборудования;

внедрение нормативно-технической документации, регламентирующей деятельность молочных кухонь;

совершенствование системы обеспечения детей специализированными продуктами детского и лечебного питания.

Основные направления реализации Программы

Предусматривается:

реконструкция и техническое оснащение молочных кухонь;

расширение ассортимента продукции, вырабатываемой на молочных кухнях;

создание информационной базы, касающейся деятельности молочных кухонь;

расширение ассортимента продукции, вырабатываемой на молочных кухнях;

создание информационной базы, касающейся деятельности молочных кухонь;

обеспечение детей раннего возраста специальными продуктами детского и лечебного питания.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

улучшить обеспечение детей раннего возраста специализированными продуктами детского и лечебного питания, и тем самым укрепить состояние их здоровья, снизить детскую заболеваемость и смертность;

улучшить материально-техническую базу молочных кухонь;

создать базу нормативных и технических документов, регламентирующих деятельность молочных кухонь;

расширить ассортимент выпускаемой продукции.

Областная целевая программа
"Развитие индустрии детского питания"
(2001-2002) годы

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Совершен- ствование и модернизация технологиче- ского обору- дования для производства продуктов детского и лечебного питания в условиях мо- лочных ку- хонь Пензы, Кузнецка, Каменки	2001- 2002 г.г.	Админи- страции гг. Пензы, Кузнец- ка, Ка- менки	3,0 2,0*(1) 0,5 0,5		3,0 0,5 0,5	1,5 1,0*(1) 0,25 0,25		1,5 0,25 0,25	1,5 1,0*(1) 0,25 0,25		1,5 0,25 0,25
2. Обеспече- ние сухими смесями де- тей до 6-ме- сячного воз- раста, нахо- дящихся на искусствен- ном вскарм- ливании, и детей из многодетных и малообес- печенных се- мей в воз- расте до 1 года	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и районов области	20,0		20,0	10,0		10,0	10,0		10,0
3. Обеспече- ние бесплат- ным лечебным питанием де- тей с низким физическим развитием и страдающих муковисцедо- зом, целиа- кией, сахар- ным диабе- том, бронхи- альной астмой	2001- 2002 г.г.	Минздрав области, Админи- страции городов и районов области	2,0	1,0	1,0	0,1	0,5	0,5	0,1	0,5	0,5
4. Организа- ция лечебно- го питания детей в от- делениях реанимации, интенсивного ухода и не- доношенных детей	2001- 2002 г.г.	Админи- страции городов и районов области, Минздрав области	2,0 2,0	2,0	2,0	1,0 1,0	1,0	1,0	1,0 1,0	1,0	1,0
5. Организа- ция дополни- тельного пи- тания детей в санатории "Надежда"	2001- 2002 г.г.	Минздрав области	0,6	0,6		0,3	0,3		0,3	0,3
Итого по программе			32,6 30,6 2,0*(1)	3,6	27,0	16,3 15,3 1,0*(1)	1,8	13,5	16,3 15,3 1,0*(1)	1,8	13,5

Паспорт
областной целевой программы "Одаренные дети"
(2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная целевая программа "Одаренные  дети"

                            (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ от  25 августа

номер    решения     о      2000  г.  N  625 "О    федеральных    целевых

разработке   Программы      программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство образования Пензенской области.

заказчик Программы

Основные  разработчики    - Министерство образования Пензенской области.

Программы

Цели      и     задачи    - создание условий  для  развития  и реализации

Программы,   важнейшие      способностей одаренных и талантливых  детей и

целевые показатели          подростков;

                            переподготовка    учителей,     воспитателей,

                            работающих с одаренными детьми.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители   основных    - Министерство  образования Пензенской области.

мероприятий Программы       Министерство культуры Пензенской области.

                            Министерство  молодежи,  спорта   и   туризма

                            Пензенской области.

Объемы   и   источники    - 18,252 млн.руб., в том числе 8,63 млн.руб. за

финансирования              счет средств федерального бюджета.

Программы

Ожидаемые     конечные    - выявление и обучение одаренных  и талантливых

результаты  реализации      детей и подростков;

Программы                   формирование  банка  данных   образовательных

                            учреждений, работающих  с  одаренными детьми;

                            подготовка    программ     и     методических

                            рекомендаций  для  учителей  и  воспитателей,

                            работающих   с   одаренными   детьми   и   их

                            родителями;

                            укрепление   материально-технической     базы

                            образовательных      учреждений,     центров,

                            созданных для работы с одаренными детьми.

Контроль            за    - Министерство    образования    совместно    с

исполнением Программы       Министерством    культуры   и   Министерством

                            финансов Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Многолетняя кризисная ситуация в стране негативно отражается на образовательном и интеллектуальном уровне населения, сопровождается утечкой интеллектуальных ресурсов, снижением заинтересованности и реальных возможностей родителей и педагогов в выявлении и развитии одаренных детей. В сложившейся ситуации выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей должны стать приоритетной задачей государства и общества в целом. В течение многих лет одаренность у учащихся выявляется и оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, научных обществах учащихся, конференциях, выставках, фестивалях, в летних школах и лагерях, что способствует повышению социального статуса знаний. Дифференцированное обучение широко используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях и гимназиях.

Вместе с тем следует отметить, что работа различных ведомств и общественных организаций, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит бессистемный характер.

В предстоящий период необходимо сделать действенным механизм реализации прав одаренных детей путем оказания материальной и моральной поддержки и создания системы государственных грантов (стипендий).

Необходимой представляется работа с одаренными детьми с ограниченными физическими возможностями, их социальная адаптация и интеграция в общество.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства.

Программа предусматривает решение следующих задач:

формирование банка данных по различным направлениям работы с одаренными детьми;

расширение сети образовательных учреждений, участвующих в инновационных проектах;

развитие экспериментальных площадок;

поддержка творчески работающих образовательных учреждений, авторских коллективов, педагогов;

создание оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей;

проведение на современном уровне предметных олимпиад, фестивалей, конкурсов, смотров, слетов, соревнований и других мероприятий, направленных на выявление талантливых детей;

укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с одаренными детьми.

Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

осуществить выявление и обучение одаренных и талантливых детей и подростков;

сформировать банк данных по различным направлениям работы с одаренными детьми;

укрепить материально-техническую базу организаций, работающих с одаренными детьми.

Областная целевая программа "Одаренные дети"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Организа- ция и прове- дение облас- тных олимпи- ад, фестива- лей, конкур- сов юных по- этов,детских театральных коллективов, выставок детского изобрази- тельного и декоративно- прикладного творчества	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	0,56	0,56		0,28	0,28		0,28	0,28
2. Организа- ция и прове- дение облас- тного фести- валя юных дарований	Еже- годно	Мин-ва культуры и моло- дежи, спорта и туризма	0,22	0,22		0,11	0,11		0,11	0,11
3. Реализа- ция иннова- ционного проекта "Именные школы"	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	0,2	0,2		0,115	0,115		0,085	0,085
4. Участие детей во Всероссийс- ком форуме "Одаренные дети"	2001 г.	Мин-во культуры	0,04 0,06*(1)	0,04		0,04 0,06*(1)	0,04
5. Участие детских творческих коллективов в областных фестивалях "Таланты земли Пен- зенской", "Мастера искусств - труженикам села", "Ве- нок дружбы"	2001- 2002 г.г.	Област- ной центр твор- чества и досуга	0,1 0,1*(1)	0,1		0,05 0,05*(1)	0,05		0,05 0,05*(1)	0,05
6. Проведе- ние предмет- ных олимпиад в соответст- вии с прог- раммой "Шаг в будущее", в том числе по предме- там, не являющимся характерными для обще- образова- тельных школ	2001- 2002 г.г.	Мин-во молоде- жи, спорта и туризма, Минобра- зования обл.	0,012	0,012		0,006	0,006		0,006	0,006
7. Организа- ция и прове- дение мас- тер-классов и концертов юных дарова- ний, стипен- диатов раз- личных фон- дов, выступ- лений юных поэтов	Еже- годно	Мин-во культуры	0,02	0,02		0,01	0,01		0,01	0,01
8. Расшире- ние компью- терного пар- ка базовых школ в райо- нах области.	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	8,47 8,47*(1)	8,47		5,07 5,07*(1)	5,07		3,4 3,4*(1)	3,4
Итого по программе			18,252 9,622 8,63*(1)	9,622		10,861 5,681 5,18*(1)	5,681		7,391 3,941 3,45*(1)	3,941

Паспорт
областной целевой программы "Организация
летнего отдыха детей" (2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная  целевая   программа   "Организация

                            летнего отдыха детей" (2001-2002 годы)

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ от  25 августа

номер    решения     о      2000  г.  N  625 "О     федеральных   целевых

разработке Программы        программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы"

Государственный           - Министерство  труда  и  социального  развития

заказчик Программы          Пензенской   области

Основные  разработчики    - Министерство  труда  и социального   развития

Программы                   Пензенской области

Цели      и     задачи    - государственная поддержка развития учреждений

Программы,   важнейшие      детского отдыха и оздоровления;

целевые показатели          создание условий, направленных на  сохранение

                            и   развитие   системы   летнего   отдыха   и

                            оздоровления детей;

                            организация комплексного отдыха детей на базе

                            лагерей всех типов и здравниц области

Срок        реализации    - 2001-2002 годы

Программы

Исполнители   основных    - Министерство  труда  и  социального  развития

мероприятий Программы       Пензенской области.

                            Министерство образования Пензенской области.

                            Министерство  молодежи,  спорта   и   туризма

                            Пензенской области.

                            Министерство    здравоохранения    Пензенской

                            области

Объемы   и   источники    - 117,4 млн.руб., в том числе:

финансирования              13,0 млн.руб. за  счет  средств  федерального

Программы                   бюджета;

                            87,2 млн.руб. за счет средств   регионального

                            отделения Фонда социального страхования РФ;

                            1,4 млн.руб.  за  счет  средств  Департамента

                            федеральной государственной службы  занятости

                            населения по Пензенской области.

Ожидаемые     конечные    - развитие системы организации летнего отдыха и

результаты  реализации      оздоровления детей;

Программы                   расширение  сети  учреждений летнего отдыха и

                            оздоровления детей;

                            увеличение     числа     детей,    охваченных

                            организованными формами летнего отдыха

Контроль            за    - Министерство  труда  и  социального  развития

исполнением Программы       Пензенской области совместно с  Министерством

                            образования, Министерством молодежи, спорта и

                            туризма   Пензенской   области,  региональным

                            отделением Фонда социального страхования РФ

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Организация летнего отдыха детей и подростков в настоящее время является одной из наиболее острых социальных проблем и рассматривается государством не только как оздоровление детей и создание условий для проведения досуга, но и как средство профилактики безнадзорности детей и подростков в период летних каникул.

В области определена стратегия совместных действий Губернатора, Правительства, федерации профсоюзов, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по развитию системы организации отдыха и оздоровления детей, реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организация летнего отдыха детей является одним из приоритетных разделов программы "Дети Пензенской области" на 1998-2000 годы.

В результате проведенных мероприятий за последние годы в области наметилась устойчивая тенденция к увеличению числа детей и подростков, охваченных всеми формами организованного отдыха, оздоровления и занятости в летний период: 1998 год - 112143 ребенка, 1999 год - 128913 детей, 2000 год - 143180 детей.

Постоянно увеличивается сумма средств, выделяемых на организацию отдыха и оздоровления детей.

В 2000 году на финансирование летней оздоровительной кампании было направлено 83,9 млн.руб., в том числе 41,2 млн.руб. - средства фонда социального страхования; 19,7 млн.руб. - средства предприятий; 6,0 млн.руб. - федерального бюджета; 2,2 млн.руб. - областного бюджета; 7,7 млн.руб. - средства местных бюджетов.

Однако, несмотря на принимаемые в последние годы меры по развитию учреждений детского отдыха и оздоровления, не удалось добиться восстановления количества детских здравниц, в первую очередь загородных лагерей, действовавших в области к началу 90-х годов.

Более половины детей, нуждающихся в особой заботе государства, не имеет возможности отдохнуть в летних детских здравницах.

Детские оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования, не скорректированы действия по отношению к ним различных управленческих структур.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростков в летний период.

Программа предусматривает решение следующих задач:

реализация мер государственной поддержки развития учреждений детского отдыха и оздоровления независимо от форм собственности;

обеспечение в приоритетном порядке отдыха, оздоровления, занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства;

содействие развитию малозатратных форм организации детского отдыха, в том числе палаточных лагерей, расширению сети оборонно-спортивных, спортивно-оздоровительных лагерей, а также лагерей труда и отдыха для старшеклассников;

совершенствование оздоровительной работы и повышение эффективности санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях;

совершенствование организационного и финансового обеспечения системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

расширить сеть учреждений детского отдыха и оздоровления на основе различных форм собственности;

увеличить число детей, охваченных организованными формами летнего отдыха, и в первую очередь детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Областная целевая программа
"Организация летнего отдыха детей"
(2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Ежегодное оздоровление во всех ти- пах детских оздорови- тельных учреждений не менее 65 тысяч детей школьного возраста, в том числе: - в стацио- нарных заго- родных оздо- ровительных лагерях до 20 тыс. де- тей, - в санатор- ных оздоро- вительных лагерях до 7 тыс. детей	2001- 2002 г.г.	Пензенс- кое ре- гиональ- ное от- деление Фонда социаль- ного страхо- вания РФ	87,2*(4)			43,0*(4)			44,2*(4)
2. Оздоров- ление детей, нуждающихся в особой за- боте госу- дарства	2001- 2002 г.г.	Минтруд обл., Минобра- зование обл., Минздрав области	3,0 13,0*(1)	3,0		1,0 6,0*(1)	1,0		2,0 7,0*(1)	2,0
3. Организа- ция летнего отдыха вос- питанников учреждений, находящихся на областном бюджете	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	12,24	12,24		6,12	6,12		6,12	6,12
4. Организа- ция комплек- сного отдыха детей, отно- сящихся к льготным ка- тегориям, на базе санато- риев-профи- лакториев, оздорови- тельных ла- герей, ВДЦ "Орленок" и др.	2001- 2002 г.г.	Мин-во молоде- жи, спорта и туризма, Минздрав области	0,14			0,07			0,07
5. Дотиро- вать оплату путевок в оздорови- тельные уч- реждения и летние лаге- ря детям безработных, зарегистри- рованных в органах службы заня- тости	2001- 2002 г.г.	Департа- мент Фе- дераль- ной гос. службы занятос- ти насе- ления по Пензенс- кой области	1,4*(5)			0,7*(5)			0,7*(5)
6. Организа- ция на базе ЛТО "Юность" в период ка- никул сборов для детей из социально активной ка- тегории, ра- ботающих по социально значимым программам	2001- 2002 г.г.	Мин-во молоде- жи, спорта и туризма, Минобра- зования области	0,03			0,015			0,015
7. Организа- ция в период летних кани- кул област- ных лагерей по профиль- ным програм- мам, научных и других экспедиций	2001- 2002 г.г.	Мин-во молоде- жи, спорта и туризма, Минздрав области, Минобра- зования области	0,06			0,03			0,03
8. Организа- ция и прове- дение сорев- нований по программе "Школа безо- пасности", а также воен- но-приклад- ного харак- тера на базе оздорови- тельных ла- герей	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	0,1	0,1		0,05	0,05		0,05	0,05
9. Укрепле- ние мате- риально-тех- нической ба- зы летних лагерей и турбаз, приобретение спортивного и туристи- ческого обо- рудования и инвентаря	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования области	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
10. Реализа- ция програм- мы для детей "Радостное чтение", презентация летних программ	2001- 2002 г.г.	Област- ная детская библио- тека	0,03	0,03		0,015	0,015		0,015	0,015
Итого по программе			117,4 15,8 13,0*(1) 87,2*(4) 1,4*(5)	15,57		57,1 7,4 6,0*(1) 43,0*(4) 0,7*(5)	7,285		60,3 8,4 7,0*(1) 44,2*(4) 0,7*(5)	8,285

Паспорт
областной целевой программы "Дети беженцев
и вынужденных переселенцев" (2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная целевая программа "Дети беженцев  и

                            вынужденных переселенцев" (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ от  25 августа

номер    решения     о      2000  г.  N  625 "О     федеральных   целевых

разработке Программы        программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Миграционная служба Пензенской области

заказчик Программы

Основные  разработчики    - Миграционная   служба   Пензенской   области,

Программы                   Министерство образования  Пензенской области,

                            Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области

Цели      и     задачи    - формирование   основ   комплексного   решения

Программы,   важнейшие      проблем детей  семей  беженцев  и вынужденных

целевые показатели          переселенцев;

                            улучшение положения детей  семей  беженцев  и

                            вынужденных    переселенцев,   как   наиболее

                            социально незащищенной категории;

                            создание    благоприятных     условий     для

                            обустройства   и   адаптации    детей   семей

                            беженцев и вынужденных переселенцев;

                            оказание    помощи   семьям   с    детьми   в

                            социально-культурном,    образовательном    и

                            медико-санитарном обеспечении.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители   основных    - Миграционная служба Пензенской области;

мероприятий Программы       Министерство образования Пензенской области;

                            Министерство     здравоохранения   Пензенской

                            области;

                            Управление внутренних дел Пензенской области;

                            Министерство  труда  и  социального  развития

                            Пензенской области.

Объемы   и   источники    - 4,52 млн.рублей за  счет средств федерального

финансирования Программы    бюджета

Ожидаемые     конечные    - создание     условий     для     гармоничного

результаты  реализации      физического,                психологического,

Программы                   образовательного и культурного развития детей

                            семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Контроль            за    - Миграционная   служба   Пензенской    области

исполнением Программы       совместно   с     министерствами   экономики,

                            финансов    Пензенской  области   и   другими

                            заинтересованными   органами   исполнительной

                            власти Пензенской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время на территории г.Пензы и Пензенской области официально зарегистрировано свыше 3,1 тыс.детей в возрасте до 16 лет из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе 0,9 тысячи в возрасте до 5 лет, 2,2 тысячи в возрасте от 6 до 16 лет.

Около 4 процентов прибывших детей страдает нарушениями сна, головной болью, психоэмоциональной напряженностью, депрессивным состоянием, нередко встречаются врожденные и приобретенные ортопедические заболевания опорно-двигательного аппарата.

Имеют место случаи, когда дети, особенно из республик Средней Азии, прибывают с инфекционными заболеваниями, что без должного медицинского обследования создает угрозу заражения местного населения.

В решении проблемы адаптации кроме оздоровления немаловажную роль играет и эстетическое воспитание детей, развитие их творческих способностей.

Цель и задачи Программы

Цель областной целевой Программы "Дети беженцев и вынужденных переселенцев" на 2001-2002 годы:

реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и оздоровление;

оказание психологической помощи;

создание благоприятных условий для социально-культурной адаптации, эстетического воспитания и развития творческих способностей;

организация летнего отдыха детей и оздоровление наиболее нуждающихся;

организация для особо нуждающихся семей с несовершеннолетними детьми бесплатного питания в школах, обеспечения школьными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону;

комплексный учет и контроль за прибывающими детьми для оказания адресной помощи;

участие в развитии материально-технической базы общеобразовательных и дошкольных учреждений, которые посещают дети семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

создать условия для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

добиться выравнивания стартовых возможностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей местного населения;

повысить уровень социальной и правовой защищенности детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Областная целевая программа
"Дети беженцев и вынужденных переселенцев"
(2001-2002) годы

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Организа- ция бесплат- ного питания в школах де- тей из мало- обеспеченных семей	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	0,45*(1)			0,23*(1)			0,22*(1)
2. Оказание единовремен- ной помощи школьникам из малообес- печенных се- мей к началу учебного го- да	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	0,16*(1)			0,08*(1)			0,08*(1)
3. Оказание адресной ма- териальной помощи детям из малообес- печенных се- мей	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	0,08*(1)			0,04*(1)			0,04*(1)
4. Развитие материально- технической базы учреж- дений обра- зования, принимающих детей бежен- цев и вынуж- денных пере- селенцев	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	2,03*(1)			1,03*(1)			1,0*(1)
5. Обеспече- ние медицин- ского обслу- живания и санитарно- эпидемиоло- гического благополучия	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	0,3*(1)			0,15*(1)			0,15*(1)
6. Обеспече- ние функцио- нирования учреждений социально- психологиче- ской реаби- литации	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	0,28*(1)			0,14*(1)			0,14*(1)
7. Организа- ция летнего отдыха и оздоровления детей	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	1,2*(1)			0,6*(1)			0,6*(1)
8. Организа- ция новогод- них пред- ставлений	2001- 2002 г.г.	Мигра- ционная служба Пензен- ской области	0,02*(1)			0,01*(1)			0,01*(1)
Итого по программе			4,52*(1)			2,28*(1)			2,24*(1)

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" (2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная   целевая  программа  "Профилактика

                            безнадзорности          и      правонарушений

                            несовершеннолетних" (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление  Правительства РФ от 25 августа

номер    решения     о      2000 г.    N  625 "О    федеральных   целевых

разработке Программы        программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство  труда  и  социального  развития

заказчик Программы          Пензенской области.

Основные  разработчики    - Министерство  труда  и  социального  развития

Программы                   Пензенской области.

                            Министерство образования Пензенской области.

                            Министерство    внутренних   дел   Пензенской

                            области.

                            Министерство   здравоохранения     Пензенской

                            области.

                            Министерство  молодежи,  спорта   и   туризма

                            Пензенской области.

                            Департамент    федеральной    государственной

                            службы  занятости  населения  по   Пензенской

                            области.

                            Министерство культуры Пензенской области.

Цели      и     задачи    - укрепление          системы      профилактики

Программы,   важнейшие      безнадзорности        и        правонарушений

целевые показатели          несовершеннолетних;

                            создание       условий      для   социальной,

                            психолого-педагогической,  медицинской помощи

                            и      реабилитации       несовершеннолетних,

                            оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители               - Министерство  труда  и  социального  развития

мероприятий Программы       Пензенской области.

                            Министерство образования Пензенской области.

                            Управление внутренних дел Пензенской области.

                            Министерство культуры Пензенской области.

                            Министерство  молодежи,  спорта   и   туризма

                            Пензенской области.

                            Департамент    федеральной    государственной

                            службы  занятости  населения  по   Пензенской

                            области.

                            Министерство    здравоохранения    Пензенской

                            области.

Объемы   и   источники    - 13,43 млн.руб., в том числе 2,4  млн.руб.  за

финансирования              счет средств федерального бюджета.

Программы

Ожидаемые     конечные    - создание условий для обеспечения защиты  прав

результаты  реализации      детей, их социальной реабилитации и адаптации

Программы                   в обществе;

                            стабилизация  числа  беспризорных   детей   и

                            подростков, преодоление тенденции роста числа

                            правонарушений несовершеннолетних.

Система   контроля  за    - контроль     за     реализацией     Программы

исполнением Программы       осуществляется    в   установленном   порядке

                            Министерством труда  и  социального  развития

                            совместно с Министерством финансов Пензенской

                            области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей, безработица остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде.

Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличилось число исков о лишении родительских прав. Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав и которые в силу разных причин вынуждены проживать в семье, пополняют ряды безнадзорных. В последние годы в области наблюдается некоторая стабильность состояния подростковой преступности. Однако постепенно возрастает групповая преступность подростков. В 1998 году было зарегистрировано 413 таких преступлений, в 1999 году - 758. Наметилась негативная тенденция роста случаев вовлечения в совершение преступных и иных антиобщественных деяний подростков взрослыми лицами.

В числе основных причин, приводящих подростков на преступный путь - неблагополучие в семьях, отсутствие воспитания и контроля за поведением детей.

За последние три года резко обострилась проблема распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма. Только в 1999 году сотрудниками милиции было задержано 264 подростка за употребление наркотических веществ, что на 50 процентов больше, чем в 1998 году. За распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в пьяном виде задержано и привлечено к ответственности 4628 подростков.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействующих развитию позитивных интересов детей, их полезной деятельности во внеучебное время;

дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы;

создание и укрепление служб, осуществляющих лечение и реабилитацию детей и подростков, страдающих наркоманией, токсикоманией, психическими расстройствами.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков на уровне, не превышающем показатель 1999 года;

увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказываться различные виды социальных услуг.

Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" (2001-2002 годы)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 15 февраля 2001 г. N 266-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 270-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2001 г.

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Проведе- ние межве- домственной операции "Подросток", направленной на предупре- ждение без- надзорности и правонару- шений несо- вершеннолет- них и улуч- шение орга- низации ин- дивидуальной профилакти- ческой рабо- ты с подро- стками, на- ходящимися в социально опасном по- ложении	2001- 2002 г.г.	УВД, Минтруд, Минобра- зование области, комиссии по делам н/летних админи- страций городов и районов обл.
2. Обеспече- ние функцио- нирования социально- реабилитаци- онного цент- ра для несо- вершеннолет- них пос.Чаа- даевка Горо- дищенского района	2001 г.	Минтруд области, Админи- страция Городи- щенского района	1,08	0,28	0,8	1,08	0,28	0,8
3. Открытие социальных приютов для детей и под- ростков: - областного (развитие базы); - в г.Камен- ке; - в Нижнело- мовском районе	2001 г. 2001 г.	Минтруд области, Админи- страции г.Камен- ки, Ниж- неломов- ского района	0,4 1,1 1,5	0,4 0,2 0,3	0,9 1,2	0,4 1,1 1,5	0,4 0,2 0,3	0,9 1,2
4. Открытие стационарных отделений для детей и подростков в Центрах со- циального обслуживания населения: - Иссинского района - Лопатин- ского района	2001 г. 2001 г.	Минтруд области, Админи- страции Иссинс- кого, Лопатин- ского районов	0,4 0,25		0,4 0,25	0,4 0,25		0,4 0,25
5. Открытие отделений профилактики безнадзор- ности при Центрах со- циального обслуживания населения: - г.Сердоб- ска - Сердобско- го района - Пачелмско- го района	2001- 2002 г.г. 2002 г. 2002 г.	Минтруд области, Админи- страции г.Сер- добска, Сердобс- кого, Пачелм- ского районов	0,06 0,05 0,01		0,06 0,05 0,01	0,03		0,03	0,03 0,05 0,01	0,03 0,05 0,01
6. Открытие семейных групп: - в социаль- но-реабили- тационном центре "За- щита детст- ва" г.Куз- нецка - в социаль- ном приюте для детей и подростков в г.Сердобске	2001- 2002 г.г.	Админи- страции г.г. Кузнец- ка, Сер- добска	0,06 0,06		0,06 0,06	0,03 0,03		0,03 0,03	0,03 0,03	0,03 0,03
7. Развитие материально- технической базы со- циального реабилита- ционного центра "За- щита детст- ва" г.Куз- нецка (открытие производст- венных мас- терских, за- вершение строительст- ва бани, проведение реконструк- ции кабинета психологи- ческой разг- рузки и компьютерно- го класса)	2001- 2002 г.г.	Админи- страция г.Куз- нецка	0,56		0,56	0,16		0,16	0,4		0,4
8. Оснащение техникой, оборудова- нием, авто- транспортом специализи- рованных учреждений Пензенской области по федеральной программе "Профилакти- ка безнад- зорности и правонаруше- ний несовер- шеннолетних"	2001- 2002 г.г.	Минтруд области	2,4*(1)			1,2*(1)			1,2*(1)
9. Приобре- тение компьютера для эффек- тивного ве- дения учета "трудных" подростков Железнодоро- жного района	2001 г.	Админи- страция Железно- дорожно- го района	0,02		0,02	0,02		0,02
10. Создание на базе местных ПТУ групп про- фессиональ- ной подго- товки под- ростков, не окончивших 9 классов общеобразо- вательной школы, с обеспечением условий для получения ими базового образования (Беднодемья- новский, Мокшанский, Нижнеломовс- кий районы)	2001- 2002 г.г.	Админи- страции ПТУ
11. Органи- зация спе- циальной подготовки и переподго- товки кадров для работы с детьми: со- циальных ра- ботников, психологов, дефектоло- гов, валео- логов, лого- педов и дру- гих специа- листов	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования, Админи- страции городов и районов области	0,2		0,2	0,1		0,1	0,1		0,1
12. Приобре- тение фито- лечебных препаратов для реализа- ции проекта "Школа здо- ровья" на базе Чемода- новской средней шко- лы Бессонов- ского района	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл., Админи- страция Бессо- новского района	0,1		0,1	0,05		0,05	0,05		0,05
13. Оснаще- ние област- ного Центра психолого- педагогичес- кой помощи оргтехникой	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл.	0,2	0,2		0,1	0,1		0,1	0,1
14. Проведе- ние органи- зованного отдыха в летний пе- риод 100 де- тей, состоя- щих на учете в органах внутренних дел	2001- 2002 г.г.	Минобра- зования обл.	0,36	0,36		0,18	0,18		0,18	0,18
15. Органи- зация трудо- устройства несовершен- нолетних в период кани- кул, в сво- бодное от учебы время с привлече- нием средств Государст- венного фон- да занятости населения	2001- 2002 г.г.	Департа- мент Фе- дераль- ной гос. службы занятос- ти насе- ления по Пензен- ской области	2,3*(5)			1,15*(5)			1,15*(5)
16. Реализа- ция програм- мы временной занятости безработной молодежи - "Молодежная практика"	2001- 2002 г.г.	Департа- мент Фе- дераль- ной гос. службы занятос- ти насе- ления по Пензен- ской области	1,3*(5)			0,65*(5)			0,65*(5)
17. Обеспе- чение про- фессиональ- ной подго- товки и пе- реподготовки несовершен- нолетней мо- лодежи, зарегистри- рованной в органах службы заня- тости в ка- честве без- работных	2001- 2002 г.г.	Департа- мент Фе- дераль- ной гос. службы занятос- ти насе- ления по Пензен- ской области	0,06*(5)			0,03*(5)			0,03*(5)
18. Органи- зация и про- ведение акций для учащихся школ области "Имя беды - наркотик", "Детские глаза за ре- шеткой"	2001- 2002 г.г.	Област- ная юно- шеская библио- тека	0,02	0,02		0,01	0,01		0,01	0,01
*(1) - общие планируемые затраты, связанные с программой реализации занятости и трудоустрой- ства под- ростков и молодежи, составляют			0,9	0,9		0,4	0,4		0,5	0,5
19. Выпуск информацион- но-справоч- ных материа- лов по воп- росам реали- зации моло- дежной поли- тики в области	2001- 2002 г.г.	Мин-во молоде- жи, спорта и туризма	0,04	0,04		0,02	0,2		0,02	0,02
Итого по программе			13,43 7,37 2,4*(1) 3,66*(5)	2,7	4,67	8,89 5,86 1,2*(1) 1,83*(5)	2,07	3,97	4,54 1,51 1,2*(1) 1,83*(5)	0,81	0,7

Паспорт
областной целевой программы "Развитие социального обслуживания
семьи и детей" (2001-2002 годы)

Наименование Программы    - Областная    целевая    программа   "Развитие

                            социального    обслуживания  семьи  и  детей"

                            (2001-2002 годы).

Наименование,  дата  и    - Постановление Правительства РФ от  25 августа

номер    решения     о      2000 г.   N 625   "О    федеральных   целевых

разработке Программы        программах  по  улучшению  положения  детей в

                            Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Государственный           - Министерство  труда  и  социального  развития

заказчик Программы          Пензенской области.

Основные  разработчики    - Министерство  труда  и  социального  развития

Программы                   Пензенской области.

                            Министерство образования Пензенской области.

Цели      и     задачи    - создание  условий  для эффективного  развития

Программы,   важнейшие      системы учреждений  социального  обслуживания

целевые показатели          семьи и детей;

                            совершенствование         ее       кадрового,

                            информационного,         научного           и

                            материально-технического обеспечения.

Срок        реализации    - 2001-2002 годы.

Программы

Исполнители               - Министерство  труда  и  социального  развития

мероприятий Программы       Пензенской области.

                            Министерство образования Пензенской области.

Объемы   и   источники    - 3,135 млн.руб.,  в  том  числе  0,6  млн.руб.

финансирования              за счет средств федерального бюджета.

Программы

Ожидаемые     конечные    - укрепление    материально-технической    базы

результаты  реализации      учреждений социального  обслуживания  семьи и

Программы                   детей;

                            повышение  эффективности  социальных   служб;

                            усиление    роли      учреждений  социального

                            обслуживания  семьи   и   детей   в   решении

                            актуальных проблем семьи и детства.

Система   контроля  за    - контроль    за       реализацией    Программы

исполнением Программы       осуществляется    в   установленном   порядке

                            Министерством труда  и  социального  развития

                            совместно с Министерством финансов Пензенской

                            области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в стране и в области, привела к значительному увеличению количества людей, нуждающихся в социальной защите, вызвала появление множества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальных услугах широкого профиля.

Растет число беженцев и вынужденных переселенцев, прибывающих в область, усиливаются такие явления, как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Существующие учреждения социального обслуживания населения ввиду их недостаточной численности и слабой материально-технической базы не в состоянии обеспечить осуществление эффективных мер по предупреждению этих явлений.

Профилактическая работа учреждений социального обслуживания населения, семьи и детей должна быть усилена, что требует увеличения в городах и районах области социальных учреждений и служб, включающих территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин.

Деятельность учреждений указанных типов основывается на принципе адресности предоставления социальных услуг.

Реализация областной подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" в 1997-1999 годах способствовала развитию социального обслуживания семьи и детей и совершенствованию их деятельности. К началу 2000 года в области функционировало 36 социальных учреждений, в которых работает 73 отделения различного профиля, оказывающих социальную помощь семьям с детьми. Впервые в области организованы 2 кризисных отделения для женщин. В течение только 1999 года учреждениями социального обслуживания оказано 134 тысячи различных услуг для 136 тысяч человек.

Анализ возможностей существующей системы органов и учреждений, оказывающих социальную помощь семьям с детьми, не удовлетворяет в полной мере потребностей семьи и детей. Центр социальных учреждений в области из-за ограниченности финансовых средств развивается медленно и охватывает незначительную часть населения. Объем предоставляемых социальных услуг ограничен. Остро не хватает квалифицированных кадров. Слабая материально-техническая база учреждений не позволяет повышать эффективность их деятельности.

Решение названных проблем будет способствовать реализации мероприятий Программы.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного развития системы социального обслуживания семьи и детей, совершенствование ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров экстренной психологической помощи по телефону, кризисных центров для женщин;

научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей;

совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базу учреждений социального обслуживания семьи и детей;

усилить роль учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи.

Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания
семьи и детей" (2001-2002 годы)

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 гг. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Открытие отделения социальной помощи семье и детям при ЦСОН Вадинс- кого района	2002 г.	УСЗН, Админи- страция Вадинс- кого района	0,05		0,05				0,05		0,05
2. Открытие отделений дневного пребывания для детей при ЦСОН: Первомайско- го района г.Пензы, Беднодемья- новского, Камешкирско- го, Шемышейского районов	2001- 2002 г.г.	УСЗН, ЦСОН, Админи- страции районов	0,05 0,12 0,15 0,16		0,05 0,12 0,15 0,16	0,06 0,08		0,06 0,08	0,05 0,06 0,15 0,08		0,05 0,06 0,15 0,08
3. Открытие дневных со- циальных групп на ба- зе дошколь- ного учреж- дения систе- мы образова- ния на 30 мест в Же- лезнодорож- ном районе г.Пензы	2001 г.	Админи- страция Железно- дорож- ного района	0,07		0,07	0,07		0,07
4. Открытие кризисных отделений для женщин в ЦСОН: Белинского, Никольского, Пачелмского районов	2001- 2002 г.г.	УСЗН, Админи- страции районов	0,01 0,05 0,01		0,01 0,05 0,01	0,005 0,05 0,005		0,005 0,05 0,005	0,005 0,005		0,005 0,005
5. Развитие отделений дневного пребывания детей в ЦСОН: Кондольско- го, Сердобского районов	2001- 2002 г.г.	Админи- страции районов	0,04 0,05		0,04 0,05	0,02 0,05		0,02 0,05	0,02		0,02
6. Открытие кабинета психологиче- ской помощи для детей из неблагополу- чных семей при ЦСОН Зе- метчинского района	2001 г.	Админи- страция Земет- чинского района
7. Развитие отделения медико-со- циальной помощи и реабилитации детей КЦСПСиД Октябрьского района г.Пензы	2001- 2002 г.г.	Админи- страция Октябрь- ского района г.Пензы	0,66		0,66	0,39		0,39	0,27		0,27
8. Открытие социальной столовой в Октябрьском районе г.Пензы	2001 г.	Админи- страция Октябрь- ского района г. Пензы	0,65		0,65	0,38		0,38	0,27		0,27
9. Приобре- тение аудио- видеотехники в отделение дневного пребывания несовершен- нолетних ЦСПСиД Железнодо- рожного рай- она г.Пензы	2001 г.	Админи- страция Железно- дорож- ного района г.Пензы	0,015		0,015	0,015		0,015
10. Оснаще- ние техни- кой, обору- дованием, автотранс- портом цент- ров социаль- ной помощи семье и де- тям по феде- ральной программе "Развитие социального обслуживания семьи и детей"	2001- 2002 г.г.	Минтруд области	0,6*(1)			0,3*(1)			0,3*(1)
Итого по программе			3,135 2,535 0,6*(1)		2,535	1,425 1,125 0,3*(1)		1,125	1,71 1,41 0,3*(1)		1,41

Областная целевая программа "Строительство жилья
для молодых семей на селе" (2001-2002 годы)

Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Исполни- тели	Стоимость (млн.руб.)
			2001- 2002 г.г. всего	В том числе		2001 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет	2002 г. всего	Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
				Обл. бюд- жет	Мест. бюд- жет
1. Строи- тельство жилья для молодых се- мей на селе	2001- 2002 г.г.	Прави- тельство области	40,0 40,0*(1)	40,0		20,0 20,0*(1)	20,0		20,0 20,0*(1)	20,0
Итого по программе			80,0 40,0 40,0*(1)	40,0		40,0 20,0 20,0*(1)	20,0		40,0 20,0 20,0*(1)	20,0

*(1) - финансирование из федерального бюджета.

*(2) - финансирование из федерального фонда обязательного медицинского страхования.

*(3) - финансирование из территориального фонда обязательного медицинского страхования.

*(4) - финансирование из регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

*(5) - финансирование из Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области.