Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 30 ноября 2000 г. N 506 "Об утверждении муниципальных программ на 2001-2005 г.г." (утратило силу)

Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области
от 30 ноября 2000 г. N 506
"Об утверждении муниципальных программ на 2001 - 2005 гг."

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 27 декабря 2002 г. N 168 настоящее Решение признано утратившим силу

В соответствии с п.4 ст. 14 Устава г.Заречного Пензенской области, рассмотрев представленные Администрацией г. Заречного муниципальные программы на 2001-2005 гг., Собрание представителей решило:

1. Утвердить муниципальные программы:

1.1. Программа по выводу города из демографического кризиса на 2001-2005 гг. (приложение 1).

1.2. Муниципальная программа "Профилактика ВИЧ-инфекции, вирусного гепатита и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП)" на 2001-2005 гг. (приложение 2).

1.3. Муниципальная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в г. Заречном" на 2001-2005 гг. (приложение 3).

2. Городскому финансовому управлению (Михайлова 3.П.) предусмотреть финансирование программ в бюджете города на 2001 год по п. 1.1 - 600 тыс.руб., по п. 1.2 -1070 тыс.руб., по п. 1.3 - 559 тыс.руб..

3. Опубликовать настоящее решение и основные положения программ в газете "Заречье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по социальным вопросам (Строителев А.В.).

Заместитель председателя

Собрания представителей

А.З. Сорокин

Приложение 1
Утверждена
решением
Собрания представителей г.Заречного
от 30 ноября 2000 г. N 506

Муниципальная программа по выводу из демографического
кризиса на 2001-2005 гг.

Паспорт программы

Наименование программы   - Программа по выводу города из демографического

                           кризиса на 2001-2005 гг.

Решение  о  разработке   - Постановление Правительства Пензенской области

программы                  от 30.08.99 N 389-пП "Об утверждении Программы

                           по    выводу     Пензенской     области     из

                           демографического кризиса на 1999-2005 годы"

Генеральный   заказчик   - Администрация города Заречного

программы

Основные  разработчики   - Администрация города

программы                  Департамент социальной защиты населения

                           Департамент ФГСЗН по г. Заречному

                           Департамент образования МСЧ-59

Цели      и     задачи   - снижение смертности  населения,  улучшение его

программы                  здоровья,   в   том   числе   репродуктивного,

                           повышение  жизнеспособности  детей и взрослых,

                           повышение продолжительности и качества жизни

Ответственные       за   - Департамент социальной защиты населения

исполнение программных     Департамент ФГСЗН по г. Заречному

мероприятий                Департамент образования МСЧ-59

                           ЦГСЭН

Объемы     средств   и   - федеральный бюджет

источники                  муниципальный бюджет 15015 тыс. рублей

финансирования

программы

Ожидаемые     конечные   - стабилизация демографической ситуации в городе

результаты  реализации

программы

Пояснительная записка

Программа по выводу города из демографического кризиса на 2001-2005 гг. разработана в соответствии с "Концепцией программы действий по выводу России из демографического кризиса" во исполнение "Программы по выводу Пензенской области из демографического кризиса на 1999-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30 августа 1999 г. N 389-пП.

В 90-е годы в России обострились негативные тенденции (низкая рождаемость, суженное воспроизводство населения, непрочность брака, рост числа нерегистрируемых сожительств, внебрачных рождений, высокая смертность от "болезней цивилизации", замедляющийся прирост, а иногда и убыль населения), что дает основание говорить о демографическом кризисе.

С 1992 года по 1998 год включительно естественная убыль населения России за счет превышения числа умерших над числом родившихся составила 4,9 миллиона человек. Несмотря на положительное сальдо внешней миграции численность населения страны сократилась с января 1992 года по сентябрь 1999 года со 148,3 миллионов человек, до 145,8 миллиона человек, т.е. на 2,5 миллиона человек. Число родившихся детей уменьшилось с 2,1 миллиона в 1989 году до 1,6 миллиона в 1992 году и 1,3 миллиона детей в 1998 году. Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся детей в среднем на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет) в 1998 году снизился до 124 против 215, необходимых для простого численного замещения поколений родителей их детьми.

Число умерших, наоборот, выросло с 1,6 миллиона человек в 1989 году до 2 миллионов в 1998.

В 1998 году ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин составила 61,3 года, женщин 72,9 лет. Значительно обострились медико-социальные проблемы в области демографии. Катастрофически ухудшается качество здоровья детей и молодежи, репродуктивное здоровье населения. Растет число болезней, передаваемых половым путем, резко увеличилась заболеваемость туберкулезом. Высокой остается инфекционная и онкологическая заболеваемость.

Демографический кризис в России, неблагоприятные тенденции состояния здоровья населения, женщин и детей имеют социальные, экономические и геополитические последствия для будущего России и создают угрозу ее национальной безопасности.

В этих условиях необходимо принятие неотложных мер по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии России, выдвижение на приоритетные позиции улучшения демографической ситуации и охраны репродуктивного здоровья.

Неблагоприятная демографическая ситуация в стране не могла не отразиться на г. Заречном. Несмотря на многочисленные усилия, принимаемые органами власти на улучшение социально-экономического положения в городе, стабилизацию демографической ситуации, развитие здравоохранения, негативные тенденции наблюдаются в г. Заречном.

По данным городского отдела статистики, с середины 90-х годов смертность населения превысила его рождаемость. Эта динамика продолжает сохраняться.

Показатели рождаемости и смертности по России (на 1000 населения)

Рождаемость (Россия):

     - в 1997 г. - 8,6;

     - в 1998 г. - 8,8;

     - в 1999 г. - 8,4;

Смертность (Россия):

     - в 1997 г. - 13,8;

     - в 1998 г. - 13,6;

     - в 1999 г. - 14,7;

Показатели рождаемости и смертности по Заречному (на 1000 населения)

Рождаемость (Заречный):

     - в 1997 г. - 7,3;

     - в 1998 г. - 7,1;

     - в 1999 г. - 6,9;

Смертность (Заречный):

     - в 1997 г. -  9,6;

     - в 1998 г. -  9,2;

     - в 1999 г. - 10,9;

Анализ складывающейся демографической ситуации в городе показывает:

- возрастает естественная убыль населения;

- отмечается преобладание женщин в общей численности населения города при сокращении численности женщин детородных возрастов;

- сокращается численность детей в возрасте 0-14 лет;

- увеличивается вес старших возрастов;

- смещается средний возраст населения города в сторону увеличения.

При решении данной проблемы необходимы программные методы.

Основными целями и задачами Программы по выводу города из демографического кризиса на 2001-2005 г.г. являются снижение смертности населения, улучшение его здоровья, в том числе репродуктивного, повышение жизнеспособности детей и взрослых, повышение продолжительности жизни.

Ресурсное обеспечение программы: федеральный и муниципальный бюджеты.

Ожидаемые конечные результаты: стабилизация демографической ситуации.

План программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели ме- роприятия	Срок ис- пол- нения	Затраты, тыс. рублей
				2001	2002	2003	2004	2005
1. Социально-экономическое развитие
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10.	Оказывать адресную мате- риальную помощь много- детным малообеспеченным семьям Обеспечить адресную со- циальную поддержку семьям, находящимся в экстремальных условиях Повышать уровень заня- тости населения за счет проведения активной по- литики на рынке труда, создания новых рабочих мест и сохранения перс- пективных имеющихся ра- бочих мест Принимать меры по пре- вентивной профессиональ- ной ориентации учащихся общеобразовательных учебных заведений Организовывать работу по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организа- циях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите В целях оказания безра- ботным и незанятым граж- данам содействия в раз- витии предпринимательс- кой инициативы, в адап- тации к современным условиям труда оказывать помощь лицам, изъявившим желание организовать собственное дело В целях приобщения к труду, получения профес- сиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности организовы- вать временную занятость несовершеннолетних граж- дан на период летних ка- никул Расширять виды общест- венных работ для времен- ного трудоустройства не- занятых граждан (на пе- риод активного поиска постоянного места рабо- ты), что позволит под- держать доходы граждан и сохранить мотивацию к труду Определить в рамках го- рода статус малообеспе- ченной семьи в целях со- циально-экономической поддержки этих семей различными ведомствами Продолжить деятельность ОУ, направленную на изу- чение социума, выявление детей, семей, групп со- циального риска, оказа- ние им социально-педаго- гической помощи и под- держки	Департа- мент со- циальной защиты населения Департа- мент со- циальной защиты населения Админист- рация г.Зареч- ного, ра- ботодате- ли, Де- партамент ФГСЗН по г.Зареч- ному Департа- мент ФГСЗН по г.Зареч- ному, СМИ Админист- рация г.Зареч- ного, ра- ботодате- ли, Де- партамент ФГСЗН по г.Зареч- ному Департа- мент ФГСЗН по г.Зареч- ному Админист- рация г.Зареч- ного, ра- ботодате- ли, Де- партамент ФГСЗН по г.Зареч- ному Админист- рация г.Зареч- ного, ра- ботодате- ли, Де- партамент ФГСЗН по г.Зареч- ному Департа- мент образова- ния Департа- мент образова- ния	2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг.
2. Здоровье населения и продолжительность жизни
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15.	Продолжить обеспечение бесплатными продуктами питания дополнительного ассортимента детей до 2-х лет из многодетных семей Осуществлять консульта- цию граждан по вопросам законодательства РФ, направленным на охрану труда и репродуктивного здоровья женщин Обеспечить круглогодич- ное оздоровление нуждаю- щихся детей на базе го- родских, загородных ла- герей,городского санато- рия-профилактория с при- влечением средств со- циального страхования Проводить мероприятия, посвященные Дню Матери, Дню пожилых людей, Дню инвалидов Способствовать развитию ЭПОШ, шк. N 219, МУПК в целях обеспечения со- циальной защиты адапта- ции, реабилитации детей группы риска Продолжать работу и оснащение специализиро- ванных школ по лечению и укреплению здоровья обу- чающихся, дооснастив их современным оборудова- нием Продолжать увеличивать уровень расходов на лет- ний отдых и оздоровление детей в лагерях и сана- ториях Организовывать проведе- ние занятий, родительс- кого университета, кон- ференций по особенностям физического и психичес- кого развития ребенка Ввести в практику работы проведение совместного семейного отдыха детей и родителей в каникулярное время Начать реконструкцию психо-наркологического отделения МСЧ-59 Усилить контроль за ка- чеством потребляемых на- селением продуктов пита- ния. Разработать прог- рамму "Продовольственная безопасность" Организовывать санатор- ное лечение малообеспе- ченных матери и ребенка на местной базе (городс- кой профилакторий) с привлечением средств со- циального страхования Для улучшения качества обслуживания жителей го- рода, а также с целью более ранней диагностики заболевания расширить диагностическую службу МСЧ-59 с приобретением необходимого оборудова- ния по заявке МСЧ-59 Для более качественного лечения больных разви- вать в городе атравма- тичное малоинвазивное направление в хирургии Организовать работу в городе круглосуточного травматологического пункта	Департа- мент со- циальной защиты населе- ния, Ком- бинат детского питания Департа- мент со- циальной защиты населения МСЧ-59 Админист- рация г.Зареч- ного, Де- партамент социаль- ной защи- ты насе- ления Де- партамент образова- ния, МСЧ-59 Департа- мент со- циальной защиты населения Департа- мент образова- ния Админист- рация го- рода, Де- партамент образова- ния Админист- рация го- рода, Де- партамент образова- ния Департа- мент образова- ния Департа- мент образова- ния МСЧ-59 МСЧ-59 ЦГСЭН Админист- рация го- рода, Де- партамент социаль- ной защи- ты Админист- рация г.Зареч- ного МСЧ-59 МСЧ-59 МСЧ-59	2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001 г. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2005 гг. 2001 г. 2001- 2005 гг. 2003 г. 2001- 2005 гг. 2001 г. 2002- 2003 гг. 2002 г. 2002 г.	80 10
3. Рождаемость
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.	По возможности вводить в учебные планы школ курсы "Этика и психология се- мейной жизни" и т.п. Завершить строительство родильного дома Обеспечить бесплатными медикаментами в полном объеме всех беременных женщин Оснастить педиатрическую и акушерско-гинекологи- ческую службы необходи- мым оборудованием Создание локальной компьютерной сети для формирования регистра учета и контроля заболе- ваемости женщин фертиль- ного возраста	Департа- мент образова- ния Админист- рация г.Зареч- ного Админист- рация г.Зареч- ного, МСЧ-59 Админист- рация г.Зареч- ного, МСЧ-59 МСЧ-59	2001- 2005 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2005 гг. 2001- 2002 гг. 2001 г.	110 400
	Итого: тыс. рублей			600

Нормативно-правовые документы

1. Программа по выводу Пензенской области из демографического кризиса на 2001-2005 гг., утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 30.08.99 N 389-пП.

2. Решение заседания Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации от 12.11.99 г.

3. Отчеты отдела статистики г.Заречного "Социально-экономическое положение г.Заречного в 1997-1999 гг.".

Зам. Главы Администрации

по соц. вопросам

В.П. Иванов

Приложение 2
Утверждена
решением
Собрания представителей г.Заречного
от 30 ноября 2000 г. N 506

Муниципальная программа
"Профилактика ВИЧ-инфекции, вирусного гепатита и заболеваний,
передающихся половым путем (ЗППП)" на 2001-2005 гг.

Паспорт программы

Наименование программы   - муниципальная      программа     "Профилактика

                           заболеваний,   передающихся    половым   путем

                           (ЗППП)" на 2001-2005 гг.

Решение  о  разработке   - Постановление     Главного    Государственного

программы                  санитарного  врача  Российской  Федерации   от

                           29.12.99  N  19   "О   неотложных   мерах   по

                           предупреждению распространения ВИЧ-инфекции"

Генеральный   заказчик   - Администрация города Заречного

программы

Основные  разработчики   - МСЧ-59, ЦГСЭН

программы

Цели программы           - Ограничение   распространения    ВИЧ-инфекции,

                           вирусных  гепатитов  и  ЗППП  среди  населения

                           города,     профилактика      внутрибольничных

                           заражений и врожденного сифилиса

Задачи программы         - 1.    Организация    широкой        санитарно-

                           разъяснительной работы среди  различных  групп

                           населения о мерах профилактики  заболеваний  с

                           привлечением средств массовой информации.

                           2.    Повышение    квалификации    медицинских

                           работников различного профиля и уровня.

                           3. Обеспечение    в   лечебно-профилактических

                           учреждениях       безопасности      проведения

                           манипуляций  и  строгого   соблюдения   режима

                           дезинфекции     и     стерилизации     изделий

                           медицинского назначения.

                           4. Иммунизация против вирусного гепатита "В".

                           5.      Материально-техническое      оснащение

                           лабораторий   МСЧ    и    ЦГСЭН    необходимым

                           оборудованием,    приборами,   тест-системами,

                           лабораторной   посудой   и   т.д.   (выявление

                           источников       инфекции,       своевременная

                           диагностика).

                           6.  Обеспечение    координации    и    тесного

                           взаимодействия  в  проведении  мероприятий  по

                           профилактике     венерических     заболеваний,

                           ВИЧ-инфекции,   гепатитов    "В"   и   "С"   с

                           Департаментом    образования,    Департаментом

                           культуры  и  молодежной  политики,  СМИ,  ОВД,

                           органами прокуратуры

Сроки       реализации   - 2001-2005 гг.

программы

Ответственные       за   - Администрация г. Заречного

исполнение программных     МСЧ-59

мероприятий                Департамент образования

                           ОВД

                           Департамент культуры и молодежной политики

Этапы       выполнения   - 2001-2002 гг.

программы                  2003-2005 гг.

Объемы     средств   и   - Федеральный бюджет -

источники                  Муниципальный бюджет 15384 тыс. рублей

финансирования

программы

Ожидаемые     конечные   - стабилизация уровня заболеваний,  передающихся

результаты  реализации     половым путем

программы

Пояснительная записка

В 1999 году резко обострилась ситуация по ВИЧ-инфекции. Зарегистрировано 15936 новых случаев, что в 3 раза больше, чем в 1998 году. Всего в России на 01.01.2000 г. зарегистрировано 26626 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. 558 детей. Умерло от СПИДа 267 человек, из них 88 детей.

Неблагополучная эпидемиологическая обстановка в Российской Федерации отразилась на уровне ВИЧ-инфекции среди населения, обслуживаемого Федеральным управлением.

С начала регистрации (1987 г.) в 18-ти медсанчастях выявлено 220 случаев ВИЧ-инфекции, в том числе 173 - в 1999 г., что в 5,5 раза больше, чем в 1998 г.

Наиболее высокий уровень инфицированности населения в г. Обнинске (106 случаев), г. Протвино (29 случаев). Зарегистрирована вспышка ВИЧ-инфекции в г. Кузнецке, только за четыре месяца 2000 года вирус обнаружен у 11 человек, по области эта цифра равна 18.

В Пензенской области из 51 случая ВИЧ-инфицированных 20 человек выявлено в 1999 году, и ситуация продолжает ухудшаться - вновь выявлено в I квартале 2000 года 10 человек. В г. Заречном 1 случай ВИЧ-инфекции в 1998 г.

Основной путь распространения ВИЧ-инфекции (более 90%) связан с внутривенным введением наркотических препаратов. В 95 случаях ВИЧ-инфекция регистрируется в возрасте 15-29 лет. Отмечается интенсивное вовлечение в эпидпроцесс школьников 12-14 лет.

Параллельно с ростом ВИЧ-инфекции растет инфицированность населения гепатитами В и С, имеющими аналогичный путь распространения. По Федеральному управлению только за 1999 год выявлено более 5000 случаев инфицирования вирусными гепатитами "В" и "С". Ежегодные темпы прироста этих инфекций составляют 15-30%.

О серьезности проблемы свидетельствуют данные о значительной частоте неблагоприятных исходов от острых вирусных гепатитов - у 5-10% больных гепатитом В и у 45-50% больных гепатитом С отмечается формирование хронических форм с развитием в дальнейшем у части из них цирроза и рака печени.

Аналогичная ситуация по заболеваемости гепатитами и в г. Заречном.

В 1999 году заболеваемость вирусными гепатитами с парентеральным механизмом передачи на уровне 1998 года - показатели на 100 тыс. населения 69,3, в том числе гепатитом "В" - 44,1 (в г. Пензе - 38,6, в Российской Федерации - 43,3), гепатитом "С" -25,2 (в г. Пензе - 29,2, в Российской Федерации - 19,3).

В абсолютных цифрах ежегодно регистрируется 45-50 случаев заболеваний острыми гепатитами в возрастных группах 15-19 и 20-29 лет и выявляется 50-120 вирусоносителей, в том числе среди доноров, беременных, медицинских работников и других обследуемых контингентов.

На учете в Центре Госэпидемнадзора состоит более 700 вирусоносителей.

На высоком уровне остается заболеваемость сифилисом - в 1998-99 гг. показатели на 100 тыс. населения составили 207,9 и 228,3, ежегодно регистрируются заболевания сифилисом среди беременных, декретированных контингентов, в том числе среди сотрудников ДЦУ, что сопряжено в ряде случаев с назначением профилактического лечения детям.

В 1999 г. выявлен сифилис у 3 детей в возрасте 11-14 лет.

Регистрируются заболевания гонореи среди детей с бытовым заражением.

Наряду с ростом традиционных венерических заболеваний резко увеличилось число больных хламидиозом и других ЗППП.

Проблема профилактики данных заболеваний требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств из федерального и муниципального бюджетов.

Основной целью муниципальной программы "Профилактика заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП)" на 2001-2005 гг. г. Заречного является ограничение распространения ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и ЗППП среди населения города, профилактика внутрибольничных заражений и врожденного сифилиса.

Задачи программы:

1. Организация широкой санитарно-разъяснительной работы среди различных групп населения о мерах профилактики заболеваний с привлечением средств массовой информации.

2. Повышение квалификации медицинских работников различного профиля и уровня.

3. Обеспечение в лечебно-профилактических учреждениях безопасности проведения манипуляций и строгого соблюдения режима дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения.

4. Иммунизация против вирусного гепатита "В".

5. Материально-техническое оснащение лабораторий МСЧ-59 и ЦГСЭН необходимым оборудованием, приборами, тест-системами, лабораторной посудой и т.д. (выявление источников инфекции, своевременная диагностика).

6. Обеспечение координации и тесного взаимодействия в проведении мероприятий по профилактике венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, гепатитов "В" и "С" с Департаментом образования, культуры, печати и информации, ОВД, органами прокуратуры.

Финансирование программы производится из средств федерального бюджета.

Ожидаемые конечные результаты программы - стабилизация уровня заболеваний, передающихся половым путем.

План программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели ме- роприятия	Срок ис- пол- нения	Затраты, тыс. рублей
				2001	2002	2003	2004	2005
1. Организационно-методическая работа по профилактике заболеваний
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.	Создание межведомствен- ной комиссии по профи- лактике ВИЧ-инфекции Заседание комиссии СПЭК по анализу заболеваемос- ти инфекциями и их про- филактике Проведение анализа забо- леваемости вирусными ге- патитами и ЗППП с еже- годным заслушиванием данного вопроса на мед- совете Проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции совместно с Пензенской областной Ас- социацией борьбы со СПИДом	Админист- рация го- рода, ЦГСЭН, МСЧ-59, ОВД Админист- рация го- рода МСЧ-59, ЦГСЭН МСЧ-59, ЦГСЭН	2000 г. еже- квар- таль- но еже- годно еже- годно
2. Санитарно-просветительская работа по профилактике ЗППП, СПИДа, вирусных гепатитов
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.6. 2.7.	Ежемесячное информирова- ние населения через средства массовой инфор- мации о состоянии забо- леваемости ВИЧ-инфекци- ей, сифилисом и другими ЗППП в городе с записью цикла лекций по местному телевидению Проведение семинаров по предупреждению ЗППП, ВИЧ-инфекции, гепатитов с педагогами и учащимися школ и промышленного колледжа Включение вопросов про- филактики ВИЧ-инфекции и ЗППП в программы прове- дения летней оздорови- тельной кампании Организация анонимного опроса школьников стар- ших классов по вопросам профилактики ЗППП, ВИЧ-инфекции Разработка буклета по предупреждению ЗППП Тиражирование материалов по санитарной пропаганде	Админист- рация го- рода, МСЧ-59, СМИ Админист- рация го- рода, МСЧ-59 Админист- рация го- рода (отдел молодеж- ной поли- тики), МСЧ-59 Социаль- но-психо- логичес- кий центр "Гармо- ния" МСЧ-59 Админист- рация го- рода	еже- ме- сячно еже- годно II- III квар- тал III квар- тал 2001 г. еже- годно
3. Работа по подготовке кадров
3.1 3.2.	Семинарские занятия с врачами всех профилей, средними медицинскими работниками по клинике, диагностике, лечению и профилактике заболева- ний, передаваемых поло- вым путем, вирусных ге- патитов, ВИЧ-инфекции Подготовка врачей дерма- то-венерологов, акушер- гинекологов, урологов, лаборантов на курсах по- вышения квалификации по ВИЧ-инфекции, участие в Российских и международ- ных конференциях	МСЧ-59 МСЧ-59	По плану еже- годно	25
4. Мероприятия по выявлению профилактике и лечению
4.1. 4.2. 4.3.	Разработать программу профилактики ВИЧ-инфек- ции среди потребителей наркотических препаратов Приобрести специфические средства для лечения ВИЧ-инфицированных Создание "анонимного" кабинета и пункта по обмену одноразовых шпри- цев для наркоманов	МСЧ-59, ЦГСЭН Админист- рация го- рода, ЦГСЭН МСЧ-59, ЦГСЭН, ОВД	2001 г. 2001 г. 2001 г.	100
5. Необходимое оснащение для реализации программы
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.	Приобретение вакцины против вирусного гепати- та "В" для этапной имму- низации жителей города в соответствии с приказом МЗ РФ N 226/79 Приобретение стерилизую- щего и дезинфицирующего оборудования: - воздушный стерилизатор 2 шт.; - автоклав (ЦСО) 2 шт.; - установка для дезин- фекции эндоскопов 2 шт.; - приобретение защитных комплектов для медицинс- ких работников Приобретение дополни- тельного разового инструментария Дополнительное обеспече- ние бактериологической лаборатории питательными средами, расходными ма- териалами Реконструкция и доосна- щение СПИД-лаборатории Введение дополнительных ставок в штаты МСЧ-59 и ЦГСЭН для работы с ВИЧ- инфицированными Создание локальной ком- пьютерной сети для фор- мирования единого инфор- мационного поля	Админист- рация го- рода, ЦГСЭН Админист- рация го- рода, ЦГСЭН МСЧ-59 Админист- рация го- рода, ЦГСЭН Админист- рация го- рода, ЦГСЭН МСЧ-59, ЦГСЭН Админист- рация го- рода, ЦГСЭН, ОВД, МСЧ-59	еже- годно 2001- 2005 гг. 50 40 40 80 2001 г. еже- годно 2003 г. 2001 г. 2002 г.	700 35
	Итого: тыс. рублей			1070

Нормативно-правовые документы

1. Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ.

2. Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.99 N 19 "О неотложных мерах по предупреждению распространения ВИЧ".

Зам Главы администрации

по соц. вопросам

В.П. Иванов

Приложение 3
Утверждено
решением
Собрания представителей г.Заречного
от 30 ноября 2000 г. N 506

Муниципальная программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом
в г.Заречном" на 2001-2005 гг.

Паспорт программы

Наименование программы   - Муниципальная  целевая  программа  "Неотложные

                           меры борьбы с туберкулезом" на 2001-2005 гг.

Решение  о  разработке   - Постановление  Правительства  РФ от 05.11.97 N

программы                  1387  "О мерах  по  стабилизации  и   развитию

                           здравоохранения   и   медицинской   науки    в

                           Российской Федерации"

Генеральный   заказчик   - Администрация г.Заречного

программы

Основные  разработчики   - Администрация г.Заречного ЦГСЭН, МСЧ-59

программы

Цели      и     задачи   - стабилизация  эпидемиологической  ситуации  по

программы                  туберкулезу в г.Заречном:

                           снижение основных показателей по туберкулезу;

                           - заболеваемости  -  до  40,0  на   100   тыс.

                           населения;

                           - смертности - не более 7,0 на 100 тыс.;

                           проведение   мероприятий   по   своевременному

                           выявлению туберкулеза;

                           организация  своевременного  лечения   больных

                           туберкулезом    подготовка     и     повышение

                           квалификации кадров

Сроки       реализации   - 2000-2005 годы

программы

Этапы       выполнения   - первый этап (2000-2002 гг.)

программы                  Подготовка   и   реализация    первоочередных

                           мероприятий  по  сдерживанию  распространения

                           туберкулезной инфекции среди населения

                           второй этап (2003-2005 гг.)

                           Реализация       основных        обязательных

                           противотуберкулезных  мероприятий   в   целях

                           стабилизации эпидемиологической  ситуации  по

                           туберкулезу

Исполнители программных  - ЦГСЭН, МСЧ-59, Департамент образования, ОВД

мероприятий

Объемы     средств   и   - общий  объем   финансирования   программы   на

источники                  2000-2005 гг. - с ежегодным уточнением в связи

финансирования             с увеличением цен и количества больных

программы                  Источники:

                           федеральный бюджет -

                           муниципальный бюджет 2684 тыс. рублей

Ожидаемые     конечные   - стабилизация  эпидемиологической  ситуации  по

результаты  реализации     туберкулезу;

программы                  выявление не менее 65-70%  впервые  заболевших

                           туберкулезом  при  профилактических  осмотрах,

                           излечение    впервые    выявленных     больных

                           туберкулезом до 85%

Система управления и     - Контроль за реализацией программы осуществляют

контроля исполнения        органы  исполнительной  власти   г.Заречного -

                           Администрация

Пояснительная записка

Муниципальная целевая программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в г.Заречном на 2001-2005 гг." (далее именуется Программа) разработана во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".

Туберкулез является медико-санитарной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания населения. Развитие эпидемиологической ситуации по туберкулезу в России в последние годы может быть оценено как угроза начинающейся эпидемии туберкулеза. Подъем заболеваемости туберкулезом начался с 1992 г. и в 1998 г. по г.Заречному достиг 49,2 на 100 тыс.чел. населения.

Все основные показатели по туберкулезу имеют тенденцию к увеличению: показатель заболеваемости "открытыми формами" с 1995 г. возрос в 1,8 раз, показатель распространенности процессов увеличился на 20%, показатель смертности от туберкулеза вырос в 2,2 раза.

В последние годы ежегодно регистрируется от 18 до 30 впервые выявленных больных туберкулезом.

Под наблюдением в туберкулезном кабинете в настоящее время находится почти 250 больных туберкулезом, из них 100 человек зарегистрировано с активными формами туберкулеза. Однако не все больные туберкулезом попадают под наблюдение. Снижение охвата населения профилактическими осмотрами (до 41,3/41,6%) приводит к недовыявлению фактически половины больных туберкулезом ежегодно, что пополняет источники распространения туберкулезом среди здорового населения.

От общего числа впервые выявленных больных лица работоспособного возраста (20-59 лет) составляют 84%. Эпидемиологическая опасность туберкулезной инфекции выражается в высокой степени инфицирования детей в России - свыше 1% (на отдельных территориях 14-25%), что в 10 раз выше, чем в развитых странах мира (по г. Заречному 3,3%).

Увеличились и экономические потери - из-за запущенных форм туберкулеза по России выход на инвалидность повысился в 2 раза.

Основными причинами резкого повышения заболеваемости туберкулезом являются:

- отсутствие адекватности финансирования противотуберкулезных мероприятий;

- ухудшение условий жизни населения;

- недостаточное и низкое качество питания;

- атмосфера неуверенности и нервные стрессы;

- появление новых групп риска - беженцев, бомжей;

- увеличение числа асоциальных лиц среди населения.

Нарушена сложившаяся система противотуберкулезной помощи, ухудшается материально-техническая база, снижается уровень профилактических осмотров, ухудшается обеспечение медикаментами, изменяются свойства возбудителей туберкулеза.

Анализ сложившейся ситуации, связанной с туберкулезом, выявляет ряд проблем, требующих неотложного решения:

- сохранение и развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы;

- дооснащение учреждений медицинским оборудованием в соответствии с потребностью;

- обеспечение основными противотуберкулезными препаратами, введение лечебно-диагностических стандартов;

- подготовка кадров врачей-фтизиаторов;

- распространение знаний о туберкулезе среди населения;

- своевременное выявление больных туберкулезом, особенно в группах повышенного риска среди детей и подростков, асоциальных элементов и лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исправительной системы;

- излечение больных туберкулезом.

Расчеты свидетельствуют, что экономический ущерб, связанный с заболеваемостью туберкулезом, в России к 2005 году составит 128,9 млн.руб. Реализация федеральной программы позволит снизить эти потери к 2005 г. на 45,25 млн.руб.

Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств из федерального и муниципального бюджетов.

Основной целью муниципальной программы является стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в г.Заречном, снижение основных показателей по туберкулезу.

- заболеваемости - до 40,0 на 100 тыс. населения;

- смертности - не более 7,0 на 100 тыс.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- проведение мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза;

- организация своевременного лечения больных туберкулезом;

- подготовка и повышение квалификации кадров;

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу;

- выявление не менее 65-70% впервые заболевших туберкулезом при профилактических осмотрах;

- излечение впервые выявленных больных туберкулезом до 85%.

План программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели ме- роприятия	Срок ис- пол- нения	Затраты, тыс. рублей
				2001	2002	2003	2004	2005
1. Своевременное выявление больных туберкулезом
1.1. 1.2.	Составить план флюоро- осмотров с выделением групп риска, подлежащих ежегодному обследованию в соответствии с требо- ваниями приказа МЗ РФ N Обеспечить 100% ежегод- ное флюорообследование работников образователь- ных учреждений	МСЧ-59 Департа- мент образова- ния, ЦГСЭН	еже- годно пос- тоян- но
2. Профилактика туберкулеза
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10.	Обеспечить предоставле- ние изолированной жил- площади всем больным за- разными формами туберку- леза, проживающим в общежитиях и многонасе- ленных квартирах с деть- ми, согласно очередности Обеспечить оперативную взаимную информацию ве- теринарной и медицинской служб о случаях выявле- ния туберкулеза у живот- ных и владельцах крупно- го рогатого скота в те- чение 10 дней Санитарно-просветитель- ная работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактике туберкулеза среди населения В летний период оздоро- вить всех тубинфициро- ванных школьников, со- стоящих на учете на базе городского профилактория (150 человек) Обеспечить функциониро- вание комплекса "дет- сад-школа" санаторного типа (филиал школы N 216) для детей с различ- ными формами туберкулез- ной инфекции с проведе- нием лечебно-профилакти- ческих мероприятий, ди- намичным наблюдением за детьми Представлять списки лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с обес- печением обязательного прохождения ими флюоро- обследования в МСЧ-59 с занесением в городской регистр Проводить обследование на туберкулез лиц без постоянного места жи- тельства при задержании милицией и вынужденных переселенцев, в т.ч. де- тей Обеспечить охват вакци- нацией БЦЖ новорожденных до 93-94% с применением вакцины БЦЖ-М для недо- ношенных и временно не- привитых по медпоказа- ниям Проводить ежегодно ту- беркулизацию крупного рогатого скота (КРС) в личных хозяйствах на территории города При выявлении туберкуле- за у КРС в личных хо- зяйствах проводить комп- лекс мероприятий с проф- осмотром на туберкулез владельцев животных и членов семей	Админист- рация го- рода по представ- лению МСЧ-59 и ЦГСЭН Ветслуж- ба, МСЧ-59 ЦГСЭН Админист- рация МСЧ-59, ЦГСЭН, СМИ Админист- рация го- рода, Департа- мент образо- вания Админист- рация го- рода, Департа- мент образо- вания ОВД, МСЧ-59 ОВД, Департа- мент со- циальной защиты населе- ния, МСЧ-59 МСЧ-59 Ветслужба МСЧ-59, ветслужба	еже- годно пос- тоян- но еже- ме- сячно II- III кв. еже- годно еже- ме- сячно пос- тоян- но пос- тоян- но пос- тоян- но пос- тоян- но	21
3. Повышение эффективности лечения
3.1. 3.2.	Обеспечить пролечивание вновь выявленных больных с заразными формами ту- беркулеза на базе ТМО "фтизиатрия" областной больницы Организовать амбулатор- ное лечение больных ту- беркулезом	Админист- рация го- рода, МСЧ-59 Админист- рация го- рода, МСЧ-59	пос- тоян- но 2001 г.	70
4. Санитарно-просветительская работа
4.1.	Проводить семинары и лекции с целью ознаком- ления жителей города с ранней диагностикой и профилактикой туберкуле- за	СМИ	Два раза в год	10
5. Материально-техническое оснащение программы
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.	Приобретение: - цифрового флюорографа - рентгенопленки (в том числе и для детей с ви- ражом туберкулиновой пробы) Оплата счетов ТМО "Фти- зиатрия": - за пролеченных больных - за проведение бакте- риологического исследо- вания на туберкулез Приобретение противоту- беркулезных средств для проведения профилакти- ческого лечения детям, стоящим на "Д" учете На оплату путевок в детский туберкулезный санаторий области	Админист- рация го- рода, МСЧ-59 Админист- рация го- рода, МСЧ-59 Админист- рация го- рода, детская поликли- ника Админист- рация го- рода	2001 г. 2001 г. 2001 г. 2001 г. 2001- 2005 гг.	100
6. Подготовка персонала
6.1.	Повышать квалификацию персонала МСЧ-59 на кур- сах усовершенствования, участие в международных конференциях	МСЧ-59	2001 г.
7. Организационные мероприятия
7.1.	Создание локальной ком- пьютерной сети в флюо- рокабинете для формиро- вания городского регист- ра о прохождении флюоро- обследования	Админист- рация го- рода МСЧ-59	2001 г.	100
	Итого: тыс. рублей			599

Нормативно-правовые документы

1. Постановления Правительства РФ от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".

2. Федеральная целевая программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в России на 1998-2004 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 11.06.98 N 582.

3. Областная целевая комплексная программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Пензенской области", утвержденная постановлением Главы администрации Пензенской области от 01.06.98 N 683.

Зам Главы администрации

по соц. вопросам

В.П. Иванов