Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 30 ноября 2000 г. N 501 "Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки малого предпринимательства г.Заречного на 2001-2002 гг." (утратило силу)

Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области
от 30 ноября 2000 г. N 501
"Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки
малого предпринимательства г.Заречного на 2001-2002 гг."

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 27 октября 2006 г. N 267 настоящее Решение признано утратившим силу

В целях реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы", рассмотрев представленную Администрацией Программу, на основании ст. 14 Устава г.Заречного Собрание представителей решило:

1. Утвердить муниципальную Программу развития и поддержки малого предпринимательства г.Заречного на 2001-2002 гг. (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение и основные положения программы в газете "Заречье".

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам, внебюджетным фондам и финансово-экономической деятельности (председатель А.3. Сорокин).

Заместитель председателя

Собрания представителей

А.З. Сорокин

Утверждена
решением Собрания представителей
г. Заречного Пензенской области
от 30 ноября 2000 г. N 501

Муниципальная программа развития и поддержки малого
предпринимательства (МПРПМП - далее - Программа)
в г.Заречном на 2001-2002 гг.

Паспорт
муниципальной программы развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Заречном
на 2001-2002 годы

Наименование Программы - Муниципальная программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Заречном на 2001-2002 гг.

Наименование решения о разработке - Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2002 годы".

Заказчик Программы - Администрация города Заречного.

Основные разработчики Программы:

- Отдел по координации развития предпринимательства и торговли (ОКРПТ);

- Собрание представителей города Заречного Пензенской области;

- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства в городе Заречном;

- общественно-экспертный Совет (ОЭС) по предпринимательству при Главе Администрации города.

Цель Программы - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малого предпринимательства. Обеспечение развития малого предпринимательства в производственной, инновационной, торговой и других приоритетных для города сферах экономики, насыщение городского рынка товарами, услугами. Освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства в городе.

Задачи Программы - ускорение освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

Сроки реализации Программы - 2001-2002 годы.

Основные мероприятия Программы (приложение 1):

- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;

- методическое и консультационное обеспечение малого предпринимательства;

- производственная и инвестиционная поддержка малых предприятий при создании новых рабочих мест;

- обеспечение предпринимательских структур помещениями под производство, офисы, конторы, торговлю;

- нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;

- работа со средствами массовой информации;

- использование возможностей малого предпринимательства при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий;

- финансовая поддержка отдельных отраслей, видов деятельности и проектов, имеющих важное экономическое, социально-культурное значение для города.

Ответственные за исполнение основных мероприятий Программы:

- отдел по координации развития предпринимательства и торговли;

- муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства (МФПМП);

- городское Финансовое управление;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ);

- общественно-экспертный Совет (ОЭС) по предпринимательству при Главе Администрации;

- средства массовой информации;

- городской отдел статистики;

- контролирующие и надзорные службы города.

Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы:

На поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Заречном предлагается направить 1000,0 тыс.руб.

 Источники финансирования:  (тыс.руб)     2000 г.    2001 г.    2002 г.

 - городской бюджет;                          -        1000,0     2000,0

 - средства МФПМП;                          2100,0  -> 2100,0

 - программа развития ЗАТО                  5000,0  -> 5000,0

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- создание новых рабочих мест;

- пополнение доходной части бюджета;

- пополнение городского рынка товарами и услугами;

- повышение заинтересованности средних и крупных предприятий в кооперировании и создании производственно-технологических цепочек с участием в них малых структур.

Система контроля:

- Собрание представителей города (СП) Заречного;

- Администрация города Заречного;

- Попечительский Совет муниципального фонда поддержки малого предпринимательства (ПС МФПМП);

- общественно-экспертный Совет по предпринимательству при Главе Администрации.

1. Общие положения Программы

Муниципальная Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Заречном на 2001-2002 годы устанавливает цели и приоритеты политики Администрации в сфере малого предпринимательства, формирует задачи и определяет механизм реализации системы мер государственной поддержки малого предпринимательства.

Программа ориентирована как на сферу малого и среднего предпринимательства, так и на поддержку отдельных отраслей, видов деятельности и проектов имеющих важное экономическое, социально-культурное значение для города Заречного.

2. Социальная значимость Программы для населения города Заречного

Программа поддержки малого предпринимательства города ориентирована на создание благоприятных условий для реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, федеральными законами, нормативными актами, областным законодательством и местными нормативами права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности.

Развитие малого предпринимательства способствует:

- обеспечению занятости населения;

- стабильному поступлению средств в местный бюджет и реализации на этой основе городских социальных, культурных и иных программ;

- насыщению рынка товарами и услугами и удовлетворению потребности населения в разнообразной и качественной продукции.

3. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Экономическое и социальное положение города Заречного в 2000 году складывалось как результат реформ и функционирование многоукладной рыночной экономики во всех сферах - производстве, торговле, системе распределения, социальной области и т.д.

И в 2001 году не просматривается стабильного состояния экономики, реформы пока не устранили причин кризиса, многие проблемы продолжают обостряться.

Путем создания новых структур и рабочих мест предпринимательство может обеспечивать занятость населения, насыщать рынок разнообразными товарами и услугами, способствовать формированию рыночной структуры экономики и конкурентной сферы, налогооблагаемой базы для бюджета.

В условиях общеэкономического кризиса основными причинами, препятствующими созданию и развитию малого предпринимательства, являются:

- жесткий налоговый прессинг и высокая сложность системы налогообложения;

- несовершенство нормативной и законодательной базы деятельности малых предприятий;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- недостаточное финансирование мероприятий, связанных с развитием малого предпринимательства;

- отсутствие собственных оборотных средств, высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования;

- ограниченные возможности получения банковских кредитов и лизинговых услуг;

- отсутствие системы подготовки кадров.

С целью устранения причин, препятствующих созданию и развитию малого предпринимательства, совершенствованию форм и методов в сфере предпринимательства особо остро стоит вопрос о более эффективной политике городской Администрации и в целом Государства по отношению к малому и среднему предпринимательству.

Для развития и поддержки предпринимательства в 1993 году при городской Администрации создан Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, через который финансируются бизнес-проекты и мероприятия, способствующие развитию предпринимательских структур.

Фактом финансирования из городского бюджета являются Программа, проекты и мероприятия, носящие целевой характер.

В то же время сохраняются административные барьеры при создании и функционировании малых и средних предпринимательских структур. Несогласованность действий исполнительных и представительных органов власти местного самоуправления города по выполнению Программы на 1997-1998 года, организационные просчеты и недостаток ресурсов не позволили выполнить Программу в полной мере.

Суть проблемы по выполнению Программы состоит в том, что из предусмотренных в бюджете финансовых средств Программа профинансирована лишь на 52,7%. Таким образом, часть проектов, не получивших финансовой поддержки, остались только проектами. А в 1999 году финансирование Программы не осуществлялось вообще.

Система поддержки малого предпринимательства должна обеспечивать:

- создание конкурентной среды функционирования различных элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- адресную поддержку предпринимательских структур и индивидуальных предпринимателей на основе сотрудничества исполнительных органов на местном уровне с коммерческими структурами, общественными объединениями предпринимателей.

4. Организация управления Программой. Механизм реализации
Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Администрация г.Заречного.

Отбор исполнителей и эффективных проектов реализации мероприятий Программы, финансируемых из местного бюджета через МФПМП, осуществляется на конкурсной основе исходя из актуальности проекта, его необходимости для города, выполнения социальных условий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и договоров.

Финансирование мероприятий Программы может проводиться и долевым участием МФПМП и заявителя проекта.

Условия конкурсного отбора эффективных проектов определяются Попечительским Советом МФПМП и Общественно-экспертным советом по предпринимательству.

Попечительский Совет МФПМП и ОЭС определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

В случае поступления непредусмотренного в мероприятиях Программы проекта, но имеющего большое значение и необходимость для нужд города, проект может быть профинансирован из имеющихся средств МФПМП по решению Попечительского Совета МФПМП.

Общий контроль за исполнением реализации Программы осуществляет городская Администрация, Собрание представителей.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет отдел по координации развития предпринимательства и торговли.

5. Оценка эффективности от реализации мероприятий Программы

Для поддержки малого предпринимательства разработана и утверждена Программа развития и поддержки предпринимательства в г.Заречном на 1997-1998 гг.

В Программе определены ведущие направления развития малого предпринимательства в городе, приведены приоритетные виды деятельности. Финансирование Программы производится через Фонд поддержки предпринимательства, который создан в 1993 году.

Выделено финансовых средств из городского бюджета с 1994 по 1998 годы 2100,0 тыс.руб., что составило 52,7% от планового финансирования. В 1999 году финансирование развития предпринимательства в городе не проводилось.

Указанные средства были направлены на развитие предприятий малого и среднего бизнеса, в результате чего:

     1997 - 1999 гг.

Профинансировано	Период
	1997	1998	1999	Итого:
1. Бизнес-проектов предпринимательских структур и индивидуальных предпринимателей (количество) 2. Создано новых рабочих мест (кол-во) 3. Объем инвестиций составил (тыс.руб.)	4 33 438	7 47 1867,7	7 61 1800,09	18 141 4106,0

     2000 год

     План финансирования из местного бюджета            - 1000,0 тыс.руб.

     Факт                                               -    0

     (финансирование снято при уточнении бюджета

     на 2000 год)

     Представлено на финансирование 45 заявок, из них:

     - рассмотрено                                      -   43

     - снято с рассмотрения по различным                -   13

     причинам (отказ заявителя, проекты,

     не имеющие социального значения для

     города, и т.д.)

     - не    рассматривались      заявки                -    9

     муниципальных предприятий

     - отложены   до   поступления   или                -    8

     возврата в фонд денежных средств

     - поступило вновь (октябрь, ноябрь)                -    2

     - профинансировано                                 -   13, из них:

     - через МФ ПМП                                     -    5

     - по программе развития ЗАТО                       -    8

Результатом реализации Программы на 2001-2002 гг. станет создание благоприятных условий для развития и поддержки предпринимательства в городе.

Предпринимательскими структурами и индивидуальными предпринимателями производятся мука, макаронные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, печенье, майонез, кетчуп, корпусная мебель и мягкая мебель, пищевые полуфабрикаты, колбасные изделия, переработка мяса и рыбы, расфасовка томатной пасты, пошив и ремонт обуви и одежды, бланочная продукция, торгово-выставочное оборудование, зеркальное полотно, наладка и ремонт охранной сигнализации, изделия из дерева, открыты точки общественного питания, организована уличная и стационарная торговля.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, создать новые рабочие места (прежде всего в производственной сфере);

- расширить налогооблагаемую базу, повысить собираемость налогов в местный бюджет, снизить уровень теневого оборота в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в валовой внутренний продукт;

- увеличить количество товаров и услуг для жителей города.

Масштабы и возможности сферы малого и среднего предпринимательства значительно шире, чем результаты реализации мероприятий Программы.

С учетом выполнения Программы, мероприятий и проектов, носящих целевой характер поддержки малого и среднего предпринимательства в городе, число малых структур и численность занятых в них работников, а также вклад предпринимательства во внутренний валовой продукт могут быть значительно больше, чем предусмотрено в Программе.

Приложение 1
к Муниципальной программе развития
и поддержки малого предпринимательства
в г.Заречном на 2001-2002 гг.

Основные мероприятия по реализации Программы развития
и поддержки предпринимательства в г.Заречном
на 2001-2002 гг.

N п/п	Мероприятия	Испол- нители	Срок испол- нения	Источники финансирования
				мест- ный бюджет	сред- ства МФПМП (тыс. руб.)	Прог- рамма со- циаль- ного разви- тия ЗАТО (тыс. руб.)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.	Для реализации Программы преду- смотреть в бюджете города финан- сирование МФ ПМП для финансовой поддержки предпринимательских структур и индивидуальных пред- принимателей, занимающихся раз- работкой и производством продук- ции (товаров, услуг) Оказывать предпринимателям и предпринимательским структурам финансовую помощь на основе представленных бизнес-проектов, имеющих актуальное значение для нужд города,и конкурсного отбора бизнес-проектов, направленных на деятельность по приоритетным направлениям* При предоставлении льготных кре- дитов, на основе тщательного изучения и экспертного анализа представленных бизнес-проектов МФПМП, выступать гарантом перед банком Продолжать практику предоставле- ния льгот структурам малого и среднего бизнеса, работающим по приоритетным направлениям, вы- полняющим муниципальный заказ,по уплате налогов, поступающих в местный бюджет Привлечь к участию в выставочно- ярмарочных мероприятиях предпри- нимателей г.Заречного Продолжить совершенствование системы информационного обеспе- чения предпринимателей и пред- принимательских структур Организовать телепередачу "Свое дело" на ТРК "Заречный" Средствам массовой информации вести передачи и печатать в га- зете о состоянии и эффективной деятельности объектов рыночной инфраструктуры, о сущности пред- принимательства в городе и зна- чении его в деле экономической реформы Организация обучения основам предпринимательской деятельнос- ти. Подготовка и переподготовка кадров для субъектов МП По поручению Администрации про- водить финансирование муници- пальных предприятий торговли и общественного питания, деятель- ность которых направлена на производство товаров и услуг, жизненно важных для населения города	Фин- управ- ление Собра- ние пред- стави- телей Попе- чи- тель- ский Совет МФПМП МФПМП Попе- чи- тель- ский Совет МФПМП МФПМП Фин- управ- ление, эконо- миче- ский отдел, отдел по ко- орди- нации разви- тия пред- прини- ма- тель- ства и тор- говли, Собра- ние предс- тави- телей Отдел по ко- орди- нации разви- тия пред- прини- ма- тель- ства и тор- говли ОЭС МФПМП ОГХ Инфор- ма- цион- но- анали- тиче- ский отдел Адми- нист- рации Попе- чи- тель- ский Совет МФПМП МФПМП ОЭС СМИ горо- да: Теле- виде- ние Газета Радио Кол- ледж, ДСЗН, ОУ "Союз пред- прини- мате- лей" Попе- чи- тель- ский Совет МФПМП МФПМП	2001 2002 По ме- ре дейст- вия Прог- раммы По ме- ре пос- тупле- ния биз- нес- проек- тов В те- чение дейст- вия Прог- раммы 2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001- 2002 гг. 1-ый месяц квар- тала 2-й месяц квар- тала 3-й месяц квар- тала 2001- 2002 гг.	1000,0 (при выде- лении бюд- жетных сред- ств)	2100,0 2000,0 + + + + +	5000,0 + + + 180,0 120,0 + +

* Основные приоритеты развития предпринимательства:

- производство и переработка сельхозпродукции;

- производство продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления;

- производство лекарственных препаратов и медицинской техники;

- строительство объектов жилищного производственного и социального назначения;

- оказание производственных коммунальных и бытовых услуг;

- инновационная деятельность;

- другие приоритеты местного уровня (Постановление СМ - Правительства от 11.05.93 N 446).

Сокращения, допущенные в тексте Программы

1. МПРПМП - муниципальная программа развития поддержки малого предпринимательства.

2. ОКРПТ - отдел по координации развития предпринимательства и торговли.

3. ЗОСП - Зареченское отделение Союза предпринимателей.

4. ОЭС - общественно-экспертный Совет.

5. МФПМП - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

6. КУМИ - Комитет по управлению имуществом.

7. СМИ - средства массовой информации.

8. СП - Собрание представителей.

9. ПСМФПМП - Попечительский Совет муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.

Заместитель Главы Администрации

по экономике и развитию

потребительского рынка

В.В. Гвоздев