Раздел III. О реализации предложений Счетной палаты Пензенской области по устранению недостатков и нарушений в бюджетном процессе Пензенской области

Раздел III. О реализации предложений Счетной палаты Пензенской области по устранению недостатков и нарушений в бюджетном процессе Пензенской области

Результаты проверок и анализа отчетных материалов по исполнению областного бюджета, территориальных бюджетов и бюджетов территориальных внебюджетных фондов направлялись Губернатору Пензенской области и в Законодательное Собрание Пензенской области.

Законодательное Собрание Пензенской области признало работу территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области по исполнению территориальных бюджетов в 1999 году неудовлетворительной (Постановление от 14.07.2000 N 578-25/2 ЗС).

Отмечены отдельные отклонения и нарушения в бюджетном процессе (низкий уровень финансирования социально-значимых расходов, нарушения бюджетных прав органов местного самоуправления, а также отсутствие эффективного механизма контроля за исполнением территориальных бюджетов).

Правительству области предложено ускорить подготовку Закона Пензенской области "О бюджетном процессе в Пензенской области", регламентирующего правовые нормы взаимных отношений участников бюджетного процесса.

В бюджете Пензенской области на 2001 год предусмотрен порядок выделения трансфертов, исключающий уменьшение средств причитающихся районам в зависимости от балльной оценки работы территорий.

Произведен окончательный расчет с бюджетами городов и районов по трансфертам за 1999 год.

По результатам проверки порядка образования, распределения и использования средств территориального дорожного фонда Пензенской области были внесены изменения в бюджет ТДФ и увеличено финансирование Программы строительства и реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений Пензенской области на 2000 год на 148,6 млн. рублей.

В бюджете ТДФ на 2001 год Программа финансирования увеличена на 100,0 млн. руб. за счет включения в источники финансирования Программы дебиторской задолженности по невыполненным работам.

Расходы на содержание областного дорожного департамента на 2001 год сокращены по сравнению с 2000 годом на 5410,0 тыс. рублей.

Восстановлены в бюджет территориального дорожного фонда израсходованные не по целевому назначению средства ТДФ в сумме 1469,1 тыс. рублей.

Областным дорожным департаментом разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных проверкой недостатков и нарушений. За допущенные нарушения в использовании средств территориального дорожного фонда главный бухгалтер областного дорожного департамента и начальник отдела по строительству переведены на нижеоплачиваемые должности, заместителю начальника департамента объявлен выговор.

Информация о результатах проверки Мингосимущества Пензенской области была заслушана и обсуждена на постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по законодательству и вопросам права, на которой было рекомендовано Мингосимуществу ускорить проведение инвентаризации и составление реестра государственной собственности Пензенской области, разработку проекта закона Пензенской области "О программе управления государственной собственностью Пензенской области и приватизации государственного имущества Пензенской области".

Указанный материал был рассмотрен на совещании в Министерстве государственного имущества Пензенской области с участием начальника контрольного управления Губернатора Пензенской области Арстанова Ю.С. и на совещании у заместителя Председателя Законодательного Собрания Пензенской области Артамонова В.И.

По итогам рассмотрения материалов проверки Министерством государственного имущества области Пензенской области и Фондом имущества Пензенской области разработан план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений.

Отчет о проведении контрольного мероприятия в АООТ "Пензаавтотранс" рассмотрен на заседании постоянной комиссии Законодательного Собрания по промышленности, строительству, транспорту и энергетике, на которой приняты к сведению мероприятия, подготовленные Правительством Пензенской области и АООТ "Пензаавтотранс" по обеспечению устойчивой работы пассажирского транспорта Пензенской области на 2000 год. Мингосимуществу поручено внести на согласование в Законодательное Собрание Пензенской области соглашение о передаче отдельных полномочий от уполномоченных органов по управлению государственной собственностью ОАО "Пензаавтотранс".

В принятом Законе Пензенской области от 29 декабря 2000 года N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области" учтены замечания Счетной палаты отмеченные при проведении проверки АООТ "Пензаавтотранс". Так, указанным Законом предусмотрено заключение договоров на оказание транспортных услуг, в котором должны быть определены условия оплаты за выполненные работы и услуги предприятиям пассажирского транспорта, а также установлены обязательства заказчика перевозок компенсировать разницу оплаты услуг перевозчика между расчетным и установленным тарифами на пассажирские перевозки.

Введена отчетность ГУП "Пензоптпродрынок" перед Счетной палатой Пензенской области об использовании бюджетных средств, полученных на образование регионального фонда зерна.

Материал проверки ОАО "Связьинформ" рассмотрен на заседании постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, на котором принято решение не повышать абонентскую плату за телефоны до проведения комплексной и детальной проверки ОАО "Связьинформ", антимонопольному управлению предложено при подготовке материалов по установлению тарифов для перехода на повременную оплату ОАО "Связьинформ" довести до сведения Правления Министерства антимонопольной политики России мнение потребителей о создании неравных условий для отдельных хозяйствующих субъектов по отношению к владельцам телефонных номеров, начинающихся с цифр 66, 59, 62 и других.

На заседании постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике заслушана информация Вице-губернатора Пензенской области о поступлении в областной бюджет акцизов на спирт, водку и ликероводочную продукцию от ОАО "Пензаспиртпром" по итогам 9 месяцев 2000 года.

Материал проверки Региональной энергетической комиссии (РЭК) рассмотрен на заседании постоянной комиссии Законодательного Собрания по промышленности, строительству, транспорту и энергетике, решением которой предложено разработать план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки.

Региональная энергетическая комиссия разработала и представила в Законодательное Собрание Пензенской области и Счетную палату Пензенской области план мероприятий по реализации предложений, изложенных в материале проверки.

Дальнейшее повышение эффективности финансового контроля в Пензенской области непосредственно связано с развитием и совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей финансово-бюджетные отношения и определяющей обязанности и ответственность всех участников бюджетного процесса.

Ни одна из острейших социальных проблем не будет решена, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе финансового государственного контроля не будет придана надлежащая надежность.

Реальная отдача контрольных мероприятий возможна только в условиях делового взаимодействия органов государственного финансового контроля, законодательной и исполнительной власти, создания действенной системы контроля за исполнением решений.