Постановление Правительства Пензенской области от 12 апреля 2001 г. N 150-пП "Об утверждении Положения об организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 12 апреля 2001 г. N 150-пП
"Об утверждении Положения об организации обучения населения
Пензенской области в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 января 2006 г. N 14-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях совершенствования организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Возложить на Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (Кададов А.М.) методическое руководство и контроль за организацией обучения населения области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Пензенские губернские ведомости" и "Издательский дом "Пензенская правда".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Ащеулова Н.М.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено

постановлением

Правительства Пензенской области
от 12 апреля 2001 г. N 150

Положение
об организации обучения населения Пензенской области в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, функции органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций.

2. Основными задачами обучения населения являются:

В области гражданской обороны:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В области защиты от чрезвычайных ситуаций:

- обучение всех групп населения правилам поведения, способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- выработка у руководителей и специалистов органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- практическое усвоение работниками в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и Российской системы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а следовательно, и требований к уровню знаний и навыков организовать и осуществлять по следующим группам:

- руководители гражданской обороны органов управлений Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) (начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов, руководители служб гражданской обороны, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) и их заместители, руководители и заместители руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения гражданской обороны), начальники и заместители начальников учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны, начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности");

- специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны, преподаватели учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

- работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

- работники организаций, не входящие в состав формирований;

- учащиеся и студенты общего и профессионального образования;

- население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

Перечень должностных лиц и специалистов, подлежащих обучению по ГО и ЧС приведен в приложении N 1.

4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее именуются - учебно-методические центры), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. Схема организации подготовки населения приведена в приложении N 2.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.

Обучение граждан в области гражданской обороны в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре, на курсах гражданской обороны и по месту их работы осуществляется по примерным программам, утверждаемым этим Министерством.

Программы обучения в области гражданской обороны в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также в учреждениях общего и профессионального образования утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. В целях организации и осуществления обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) органы государственного управления исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации:

- планируют обучение населения в области гражданской обороны;

- организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- создают и оснащают учебно-методические центры, курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организуют их деятельность;

- уточняют (с учетом особенностей региона) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

- организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;

б) организации:

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны и РСЧС;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны своих работников и личного состава формирований;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

в) Главное управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям области:

- осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует подготовку (обучение) в области гражданской обороны и РСЧС должностных лиц органов исполнительной власти;

- осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями при подготовке (обучении) личного состава формирований и обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- разрабатывает и утверждает примерные программы обучения для групп обучаемых, указанных в пункте 3 настоящего Положения (за исключением учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений профессионального образования), а также определяет перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

- определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

- определяет порядок проведения аттестации по вопросам гражданской обороны руководителей территориальных органов государственных управлений исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, являющихся по должности начальниками гражданской обороны.

В целях практической подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток:

- в территориальных органах государственного управления исполнительной власти области - один раз в два года;

- в органах местного самоуправления муниципальных образований - один раз в три года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях - ежегодно продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов:

- с формированиями повышенной готовности - один раз в год;

- с остальными формированиями - один раз в три года.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток, с периодичностью один раз в три года:

- в органах местного самоуправления муниципальных образований;

- в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне. На объектах с численностью работающих 5 тыс. и более комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов.

Комплексные учения с руководителями юридических лиц любой организационно-правовой формы и формы собственности в сельской местности проводить один раз в три года в ходе командно-штабных учений, проводимых территориальными органами государственного управления исполнительной власти области.

В других организациях один раз в три года проводить объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов.

Тренировки с учащимися образовательных учреждений проводить ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вне этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, проводить командно-штабные учения.

Приложение N 1
к Положению

Перечень
основных должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС
Пензенской области, работников организаций, подлежащих обучению
в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методическом
центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,
на курсах гражданской обороны

NN п/п	Категория обучаемых	Объем обу- чения (в ча- сах)	Периодичность обучения
1	2	3	4
В Академии гражданской защиты МЧС России
1.	Начальник, заместители начальника и преподава- тели учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям	144		При назначе- нии на долж- ность, в последующем 1 раз в 5 лет
2.	Председатель, заместители председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Пензенской области	36		-"-
3.	Начальники кафедр, преподаватели высших и сред- них учебных заведений, преподающие дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"	108		-"-
В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области
4.	Руководители территориальных органов государст- венного управления исполнительной власти, орга- нов местного самоуправления муниципального образования (район, город, село)	35		При назначе- нии на долж- ность, в последующем 1 раз в 5 лет
5.	Члены комиссий по чрезвычайным ситуациям Пен- зенской области	35		-"-
6.	Председатели и члены комиссии по устойчивости, руководители и специалисты эвакуационных орга- нов, начальники служб гражданской обороны Пен- зенской области	35		-"-
7.	Председатели и члены комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований	35		-"-
8.	Председатели и члены комиссий по устойчивости, руководители эвакуационных органов, начальники служб гражданской обороны муниципальных образо- ваний	35		-"-
9.	Начальники гражданской обороны организаций	35		-"-
10.	Председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций	35		-"-
11.	Председатели и члены комиссий по устойчивости, руководители эвакуационных органов, начальники служб гражданской обороны организаций	35		-"-
12.	Руководители и работники постоянно действующих органов управления РСЧС структурных подразде- лений, специально уполномоченных на решение за- дач в области гражданской обороны организаций	35		-"-
13.	Работники (специально назначенные лица) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, исполняющие обязанности по совместительству	35		-"-
14.	Сотрудники органов управления по делам ГОЧС Пензенской области, территориальных органов го- сударственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований (гражданский персонал)	72		-"-
15.	Руководители гражданских организаций гражданс- кой обороны (отрядов, команд)	35		-"-
16.	Преподаватели-организаторы ОБЖ ПТУ, ССУЗ, ли- цеев, средних школ, гимназий	21		-"-
17.	Инструкторы гражданской обороны курсов Граждан- ской обороны (филиалов УМЦ) муниципальных обра- зований	60		-"-
18.	Главные специалисты организаций, учреждений, предприятий	35		-"-
19.	Спасатели ПСС (спасатели-общественники)	35		-"-
20.	Работники Главного управления по делам ГО ЧС Пензенской области (обучение по охране труда)	14		-"-
21.	Руководители занятий по ГО и ЧС	7		-"-
На курсах гражданской обороны
22.	Учителя начальных классов, классные руководите- ли, преподающие ОБЖ	14		1 раз в 3 года
23.	Ответственные за противопожарную безопасность организаций	14		Ежегодно
24.	Директора детских дошкольных учреждений	14		1 раз в 3 года
25.	Начальники гражданской обороны организаций	35		При назначе- нии на долж- ность, в последующем 1 раз в 5 лет
26.	Руководители гражданских организаций гражданс- кой обороны (за исключением указанных в п.15)	21		1 раз в 3 года
27.	Диспетчеры организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты	35		1 раз в 3 года
28.	Руководители занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в организациях, инструкторы (консультанты) учебно-консульта- ционных пунктов жилищно-эксплуатационных орга- нов	14		Ежегодно

Приложение N 2
к Положению

Схема
организации подготовки населения Пензенской области в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Группы обучае- мых	Учебные заведения и место обучения	Учебные программы	Срок ввода в учебный процесс, обоснование	Коли- чество учебных часов
1	2	3	4	5
Подго- товка детей до- школь- ного возрас- та	Дошкольные образо- вательные учрежде- ния	Программа по ос- новам безопаснос- ти детей дошколь- ного возраста	С 1997 учебного года. Согласована и утверждена Мин- образованием Рос- сии	Не рег- ламен- тирует- ся
Подго- товка учащих- ся и студен- тов	Общеобразователь- ные учреждения	Программа курса "Основы безопас- ности жизнедея- тельности" для учащихся государ- ственных общеоб- разовательных учебных заведений Российской Феде- рации	С 1999 учебного года. Для учащихся 5-11 классов. Сог- ласована с МЧС России и рекомен- дована Минобразо- ванием России	336
	Учреждения началь- ного профессио- нального образова- ния	Программа курса "Основы безопас- ности жизнедея- тельности" для учащихся профес- сиональных учеб- ных заведений Российской Феде- рации	С 1999 учебного года. Согласована с МЧС России и ре- комендована Мин- образованием Рос- сии двухлетний срок обучения трех-, четырехлет- ний срок обучения	110 140
	Учреждения средне- го профессиональ- ного образования	Примерная прог- рамма "Безопас- ность жизнедея- тельности" для всех специальнос- тей среднего профессионального образования	С 1997 учебного года. Согласована с МЧС России и утверждена Мин- образованием Рос- сии	90
	Учреждения высшего профессионального образования	Примерная прог- рамма дисциплины "Безопасность жизнедеятельнос- ти" для всех спе- циальностей выс- шего профессио- нального образо- вания (Утвержде- на Госкомвузом России 27.04.95, согласована МЧС России 16.05.95).	1 сентября 1994 года. Совместный приказ МЧС России и Госкомвуза от 11.08.94 N 463/820	136
		Раздел 3. "Защита населения и тер- риторий в чрезвы- чайных ситуа- циях".		не ме- нее 50 часов
		Примерная прог- рамма дисциплины "Безопасность жизнедеятельнос- ти" для студентов высших учебных заведений Минис- терства культуры Российской Феде- рации	С 1 сентября 1994 года. Согласована с МЧС России и утверждена Мин- культуры России	60
		Программа по организации меди- цинского обеспе- чения населения в чрезвычайных си- туациях для сту- дентов высших ме- дицинских учебных заведений	С 1 сентября 1997 года. Утверждена Минздравом России	50
Подго- товка препо- давате- лей ор- ганиза- торов ОБЖ	Педагогические вузы	Примерная учебная программа для пе- дагогических выс- ших учебных заве- дений по спе- циальности 330100 - безопас- ность жизнедея- тельности (квали- фикация - препо- даватель безопас- ности жизнедея- тельности)	С 1995-1996 учеб- ного года. Согла- сована с МЧС Рос- сии и утверждена Минобразованием России	3924
	Институт гражданс- кой защиты Цент- рального Регио- нального Центра	Комплексная учеб- ная программа по обучению препода- вателей ОБЖ	1 ноября 1994 го- да. Совместный приказ Минобразо- вания России и МЧС России от 19.07.94 N 409/270	1194
	Институты усовер- шенствования учи- телей (повышения квалификации ра- ботников образова- ния)	Программа повыше- ния квалификации специалистов "Основ безопас- ности жизнедея- тельности" в институтах усо- вершенствования учителей (повыше- ния квалификации работников обра- зования)	1 сентября 1994 года. Согласована с МЧС России и утверждена Мин- образованием Рос- сии	156
Подго- товка препо- давате- лей об- разова- тельных учреж- дений	Педагогические вузы	Примерная учебная программа "Основы медико-биологиче- ских знаний и бе- зопасности жизне- деятельности" для педагогических вузов	С 1995 учебного года. Согласована с МЧС России,Мин- здравом России и утверждена Мин- образованием Рос- сии	360
Подго- товка долж- ностных лиц, специа- листов, работ- ников органи- заций, входя- щих в состав форми- рований	Академия гражданс- кой защиты МЧС России	Учебные программы переподготовки и повышения квали- фикации руководя- щих кадров РСЧС	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России	В соот- ветст- вии с катего- рией обучае- мых
		Программа повыше- ния квалификации преподавателей дисциплины "Безо- пасность жизне- деятельности"	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России и сог- ласована с Госком- вузом России	108
	Учебно-методичес- кий центр по граж- данской обороне и чрезвычайным си- туациям	Программа подго- товки руководяще- го состава учреж- дений, организа- ций, независимо от форм собствен- ности к действиям в чрезвычайных ситуациях	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	Первич- ная 75 ча- сов Повтор- ная 35 часов
		Программа подго- товки в областных учебно-методичес- ких центрах по гражданской обо- роне и чрезвычай- ным ситуациям	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	35
		Рекомендуемая те- матика для подго- товки мастеров производственного обучения курсов ГО	С 1996 учебного года. Оргуказания МЧС России	140
	Курсы Гражданской обороны	Рекомендуемая те- матика для подго- товки командно- начальствующего состава формиро- ваний	С 1996 учебного года. Оргуказания МЧС России	Общая - 14 ча- сов спе- циаль- ная - с учетом профиля
	Учреждения повыше- ния квалификации и переподготовки кадров, учебно- тренировочные центры, центры подготовки кадров органов исполни- тельной власти Российской Федера- ции	Специальные прог- раммы подготовки	Согласовываются с МЧС России	В соот- ветст- вии с профи- лем подго- товки
	Организации	Программа подго- товки руководяще- го состава учреж- дений, организа- ций и предприя- тий, независимо от форм собствен- ности,к действиям в ЧС	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	Текущая 15 уч. часов
		Программа спе- циальной подго- товки невоенизи- рованных формиро- ваний к действиям в ЧС	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	15
Подго- товка населе- ния,за- нятого и не занято- го в сферах произ- водства и об- служи- вания	Организации	Программа подго- товки рабочих, служащих, работ- ников сельского хозяйства и нера- ботающего населе- ния к действиям в чрезвычайных си- туациях	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	12
	По месту жительст- ва, в учебно-кон- сультационных пунктах	Программа подго- товки рабочих, служащих, работ- ников сельского хозяйства и нера- ботающего населе- ния к действиям в чрезвычайных си- туациях	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	12