Постановление Правительства Пензенской области от 4 мая 2001 г. N 183-пП "О разработке прогноза социально-экономического развития области на 2002 год и проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития области до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 4 мая 2001 г. N 183-пП
"О разработке прогноза социально-экономического развития области
на 2002 год и проекта закона Пензенской области "О бюджете
Пензенской области на 2002 год", параметров прогноза
социально-экономического развития области до 2004 года
и перспективного финансового плана до 2004 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 25 апреля 2003 г. N 173-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года" от 31 марта 2001 года N 242 и в целях своевременной разработки проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год", Правительство Пензенской области постановляет:

1. Вице-губернатору Пензенской области Овчинникову Н.С. организовать разработку прогноза социально-экономического развития области на 2002 год и на период до 2004 года и обеспечить его представление в Министерство экономического развития и торговли РФ в сроки, определенные постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 242.

2. Утвердить перечень разделов прогноза социально-экономического развития Пензенской области на 2002 год и на период до 2004 года, ответственных за их разработку и представление согласно приложению N 1.

3. Определить, что комитет экономики Правительства Пензенской области осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых министерствами, ведомствами и другими государственными органами исполнительной власти материалов прогноза, организует их техническую доработку в соответствии с требованиями методических рекомендаций Минэкономразвития РФ.

4. Руководителям территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований гг. Пензы, Кузнецка, Каменки, Сердобска организовать разработку аналогичных прогнозов по территориям и представить их в комитет экономики Правительства Пензенской области до 1 сентября 2001 года.

Отдельным документом до 10 августа т.г. представить в комитет экономики Правительства Пензенской области прогноз на 2002 год по следующим показателям: - объемы производства (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизной продукции (по видам), амортизационные отчисления, оборот розничной торговли и общественного питания, платные услуги населению, численность работающих, фонд заработной платы, прибыль (доходы) всего, в том числе прибыль прибыльных предприятий, инвестиции в основной капитал (по показателям согласованным с Министерством финансов Пензенской области).

5. Подразделениям Правительства Пензенской области, министерствам, управлениям и ведомствам представить в комитет экономики Правительства Пензенской области предварительные варианты прогноза к 5 мая, уточненные варианты - к 1 сентября т.г. на бумажном носителе и в электронном виде.

6. Комитету экономики Правительства Пензенской области предоставить возможность министерствам, ведомствам и другим областным органам исполнительной власти получить нормативные методические материалы, необходимые для разработки прогноза в электронном виде или, при необходимости, на бумажных носителях.

В течение трех недель после выхода настоящего постановления направить в территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований городов необходимые нормативные и методические материалы для подготовки прогноза социально-экономического развития территорий и муниципальных образований.

7. Заместителям Губернатора Пензенской области, руководителям министерств и ведомств в ходе оформления заявок на 2002 год по финансированию Строек и объектов федеральных целевых программ предусмотреть максимальное привлечение предприятий и организаций области к их реализации, обеспечить согласование заявок с государственными заказчиками и организационное сопровождение их до окончательного принятия решения Правительством РФ.

8. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.) организовать разработку:

- проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год" и материалов к нему;

- перспективного финансового плана до 2004 года.

При этом в качестве исходной базы разработки проекта бюджета области на 2002 год и перспективного финансового плана до 2004 года использовать основные показатели прогноза социально-экономического развития области на 2002 год и параметры прогноза до 2004 года, соответствующие показатели основных характеристик и структуры доходов и расходов бюджета области на 2001 год.

9. Для расчета проекта бюджета области и консолидированного бюджета области на 2002-2004 годы министерствам, комитетам, управлениям, отделам, предприятиям представить в Министерство финансов Пензенской области до 1 июня по предварительному варианту прогноза социально-экономического развития области и до 10 сентября т.г. по уточненному варианту следующие показатели на 2002 год и на период до 2004 года:

- комитету экономики Правительства Пензенской области: - динамику и структуру используемого валового регионального продукта, объемы производства продукции (товаров, работ и услуг) с выделением объемов производства (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизной продукции (по видам), амортизационные отчисления, оборот розничной торговли и общественного питания, платные услуги населению, численность занятых в экономике, в том числе численность работающих, инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования (в том числе за счет средств бюджетов всех уровней), фонд заработной платы, прибыль (доходы) - всего, в том числе прибыль прибыльных предприятий, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по территории области, другие показатели по перечню, согласованному с Министерством финансов Пензенской области.

В разрезе территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований гг. Пензы, Кузнецка, Каменки, Сердобска до 10 сентября т.г. сводный прогноз на 2002 год по следующим показателям:

- объемы производства (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизной продукции (по видам), амортизационные отчисления, оборот розничной торговли и общественного питания, платные услуги населению, численность работающих, фонд заработной платы, прибыль (доходы) всего, в том числе прибыль прибыльных предприятий, инвестиции в основной капитал (по показателям, согласованным с Министерством финансов Пензенской области);

- отделу делопроизводства Правительства Пензенской области - перечень договоров Пензенской области, вступивших в силу;

- Министерству государственного имущества Пензенской области и Фонду имущества Пензенской области - прогноз поступлений в консолидированный бюджет области и в бюджет области поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, с выделением поступлений от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и поступлений от продажи акций организаций, а также доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности организаций (дивиденды, аренда, часть прибыли государственных унитарных предприятий и т.д.);

- комитету природных ресурсов по Пензенской области - объемы воды, забранной из поверхностных водных источников, сброса сточных вод (по группам плательщиков), объемы и стоимость древесины, отпускаемой на корню, прогноз поступлений платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов (кроме сумм штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды), расчетные объемы добычи полезных ископаемых, расчет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по видам полезных ископаемых;

- комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Пензенской области - данные по налогооблагаемым площадям, в разрезе категорий земель (отдельно для расчета земельного налога и для расчета арендной платы за землю);

- управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Пензенской области - расчет платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещено;

- главному управлению Центрального банка РФ по Пензенской области - объемы продаж иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

- комитету Пензенской области по лицензированию - прогноз поступлений средств от лицензионной деятельности, в том числе: лицензионного сбора за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, из них лицензионного сбора за розничную продажу алкогольной продукции и прочих лицензионных сборов (по видам), а также данные о количестве игровых столов и игровых автоматов, касс тотализаторов и букмекерских контор в игровых заведениях;

- отделу строительства Правительства Пензенской области - проект программы капитального строительства объектов Правительства области на 2002 год и предложения до 2004 года;

- Министерству сельского хозяйства и продовольствия - потребность области в зерне, среднестатистическое количество реализованной сельхозпродукции, среднестатистические данные о продаже племенного яйца, среднестатистические данные о численности высокопродуктивного скота и племенных лошадей, количество условных голов КРС в коллективных хозяйствах и частном секторе на 01.01.2001, количество посадочного материала по отчету за 2000 год;

- предприятиям, учреждениям и организациям, производящим и реализующим подакцизную продукцию - прогнозные показатели производства и отгрузки (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизных товаров (по видам);

- Пензенскому региональному отделению социального страхования РФ (Котов В.С.) - размеры страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год;

- министерствам здравоохранения, образования, труда и социального развития, культуры, сельского хозяйства и продовольствия, УВД и другим организациям и учреждениям - главным распорядителям и распорядителям средств бюджета области - расчетные объемы бюджетного финансирования на 2002 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также прогноз поступления доходов от оказания платных услуг учреждениями, находящимися в их ведении.

10. Просить областной комитет государственной статистики Шеменев С.А.), главное управление Центрального банка России по Пензенской области (Ланцов А.В.), управление Министерства РФ по налогам и сборам по Пензенской области (Голдин Н.Б.), другие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечить комитет экономики Правительства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Минэкономразвития РФ. В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 31 марта 2001 года N 242 областному комитету государственной статистики (Шеменев С.А.) обеспечить участников разработки прогнозов необходимой статистической и аналитической информацией в соответствии с их запросами в течение всего периода разработки прогноза и бюджета на 2002 год.

11. Персональную ответственность за качество подготавливаемых материалов и своевременное представление их, вместе с пояснительной запиской, в комитет экономики Правительства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области возложить на руководителей министерств и других областных органов исполнительной власти Пензенской области.

12. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.) в срок до 1 июля т.г. представить в Правительство Пензенской области первоначальный вариант проекта бюджета области на 2002 год по показателям классификации доходов и функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и перспективный финансовый план до 2004 года.

13. Министерству финансов Пензенской области с участием главных распорядителей и распорядителей средств бюджета области в июле т.г. провести инвентаризацию бюджетной сети учреждений, финансируемой из бюджета Пензенской области. Результаты инвентаризации внести на рассмотрение Правительства области.

14. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.) в срок до 20 сентября т.г. направить:

- в Правительство Пензенской области уточненный вариант основных характеристик и данных о доходах и расходах бюджета области на 2002 год по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и перспективный финансовый план до 2004 года;

- главным распорядителям средств бюджета Пензенской области прогнозируемые на 2002 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов бюджета области на 2002 год;

- органам местного самоуправления муниципальных образований - методику формирования межбюджетных отношений в Пензенской области на 2002 год.

15. Министерству финансов Пензенской области в срок до 1 августа т.г. направить территориальным органам государственного управления исполнительной власти Пензенской области и органам местного самоуправления муниципальных образований методику по формированию проекта бюджета на 2002 год.

16. Главным распорядителям и иным получателям средств бюджета области представить до 30 сентября 2001 года в Министерство финансов Пензенской области:

а) данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2002 году по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

б) предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности дотаций и реальных возможностей областного бюджета;

в) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проектировки основных расходов областного бюджета на 2002 год.

17. Заказчикам областных программ разработать на основе предельных объемов бюджетного финансирования и представить до 30 сентября т.г. в комитет экономики Правительства Пензенской области, согласованные с заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее направление, Министерством финансов Пензенской области:

- предложения о финансировании в 2002 году областных программ за счет средств бюджета области;

- обоснования объемов финансирования в 2002 году областных программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

- предложения об изменении, о приостановлении действия или отмене нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми реализуются областные программы.

18. Главным распорядителям и иным получателям средств бюджета области представить до 30 сентября т.г. в Министерство финансов Пензенской области предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении областных законов и других нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2002 году средств бюджета Пензенской области на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.

19. Образовать комиссию при Правительстве Пензенской области по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета области на 2002 год (далее именуется - Комиссия). Утвердить состав указанной комиссии согласно приложению N 2. Комиссия образуется на период формирования проекта бюджета Пензенской области на 2002 год.

20. Комиссии до 30 сентября 2001 года рассмотреть материалы по формированию бюджета области на 2002 год, представленные Министерством финансов Пензенской области.

21. Для комплектования пакета документов по проекту закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год" в соответствии с Законом Пензенской области N 170-ЗПО "О порядке рассмотрения и принятия Закона Пензенской области "Об областном бюджете" в срок до 10 октября 2001, года представить в Правительство Пензенской области следующие документы:

а) Министерству финансов Пензенской области:

- проект закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год" с пояснительной запиской к нему;

- прогноз консолидированного бюджета Пензенской области на 2002 год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на 2002 год;

- расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на 2002 год;

- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета области и бюджетов других уровней бюджетной системы Пензенской области в 2002 году;

- перечень договоров Пензенской области, вступивших в силу для Пензенской области и содержащих финансовые обязательства Пензенской области на 2002 год, с указанием размеров финансовых обязательств по каждому из договоров;

- структуру государственного долга Пензенской области на 2002 год;

- программу предоставления государственных гарантий Пензенской области на 2002 год и отчет о предоставлении государственных гарантий Пензенской области за январь-август 2001 года;

- проекты областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета;

- информацию о приостановке действия постановлений и распоряжений Губернатора Пензенской области, а также законопроекты о признании утратившими силу законов Пензенской области или о приостановлении их действия, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год";

- структуру государственного долга Пензенской области;

- прогноз исполнения бюджета области и консолидированного бюджета за 2001 год;

- порядок и условия предоставления бюджетных ссуд и инвестиций за счет средств бюджета области;

б) комитету экономики Правительства области:

- прогноз социально-экономического развития Пензенской области на 2002 год;

- прогноз сводного финансового баланса Пензенской области на 2002 год; перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета области в 2002 году, согласованных с Министерством финансов Пензенской области.

в) отделу строительства Правительства области:

- адресную инвестиционную программу Пензенской области (программу капитального строительства);

- перечень объектов незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета области, оценку их стоимости и планируемый ввод в эксплуатацию;

г) Министерству государственного имущества Пензенской области:

- реестр государственного имущества Пензенской области;

- план развития государственного и муниципального сектора экономики.

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Пензенской области Овчинникова Н.С. и Министра финансов Пензенской области Петрухнова А.С.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Приложение N 1
Утвержден

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 4 мая 2001 г. N 183-пП

Перечень
разделов прогноза социально-экономического развития Пензенской
области на 2002 год и на период до 2004 года и ответственных
за их разработку и представление

NN п\п	Разделы прогноза	Ответственный руко- водитель Правитель- ства, ведомства	Ответственный от комитета экономики
1. 2. 3. 4. 5. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 1.	По форме 2 П Основные общеэкономические показатели (ВРП) Промышленность в т.ч. по отраслям: Черная металлургия Химическая и нефтехимичес- кая Машиностроение и металлооб- работка Оборонные предприятия Медицинская Легкая Лесная, деревообрабатываю- щая, целлюлозно-бумажная Пищевая, включая мукомоль- но-крупяную промышленность Электроэнергетика Топливная промышленность в т.ч. нефтедобывающая Промышленность стройматери- алов Агропромышленный комплекс. Геологическое изучение недр Транспорт и связь (по всем видам) Малое предпринимательство Инвестиции в том числе: инвестиции в основной капи- тал по отраслям иностранные инвестиции Финансовый баланс Труд (демография, баланс трудовых ресурсов, зарпла- та, занятость, подготовка кадров) Денежные доходы и расходы населения Потребительский рынок в том числе: Оборот розничной торговли Объем платных услуг Производство потребитель- ских товаров Социальная сфера Охрана окружающей среды Внешнеэкономическая дея- тельность Производство важнейших ви- дов продукции в натуральном выражении Региональный баланс спроса и предложения (представля- ется на втором этапе) Инфраструктура товарных рынков (представляется на втором этапе) Прогноз объемов продукции, закупаемых для госнужд за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов области (представляется на втором этапе) Оформление заявок на учас- тие в реализации Федераль- ных целевых программ Прогноз индексов цен По форме З П Прогноз развития государст- венного сектора экономики на 2002 год	Руководители отрас- левых министерств, ведомств Кондратьев В.В. Еськин В.Н. Ащеулов Н.М. Яшин Б.В. Еськин В.Н. Абрамов Б.В. Кондратьев В.В. Отдел поддержки предпринимательства Хлопин Ф.Н. (свод) Яшин Б.В. Кондратьев В.В. Ирышков В.М. Еськин В.Н. Абрамов Б.В. Симонов С.И. Сопина Н.В. Чернецова Т.А. Попов Е.С. Отдел поддержки предпринимательства Артюшин В.К. Петрухнов А.С. Ланцов А.В. Лазарев В.Ф. Коновалов Н.М. Николаев М.В. Долотов В.А. Крашенинникова Е.И. Котов В.С. Абрамов Б.В. Якушов А.П. Яшин Б.В. Лазарев В.Ф. (свод) Коновалов Н.М. Петрухнов А.С. Ланцов А.В. Голдин Н.Б. Шеменев С.А. Долотов В.А. Попов А.Н. Попов Е.С. Макаров А.В. Сопина Н.В. Чернецова Т.А. Егоров Ю.И. Соболев П.И. Котов В.С. Коновалов Н.М. Симонов С.И. - свод Симонов С.И. Симонов С.И. Агафонов В.И. Попов А.Н. Попов Е.С. Макаров А.В. Сопина Н.В. Чернецова Т.А. Кондратьев В.В. Яшин Б.В. Попов Е.С. Лазарев В.Ф. Сопина Н.В. Чернецова Т.А. Макаров А.В. Абрамов Б.В. Артюшин К.В. Кондратьев В.В. Еськин В.Н. Яшин Б.В. Симонов С.И. Симонов С.И. свод Кондратьев В.В. Отдел поддержки предпринимательства Руководители Минис- терств, ведомств, территориальных ор- ганов государствен- ного управления ис- полнительной власти области и органов местного самоуправ- ления муниципальных образований городов Все заинтересованные руководители минис- терств, ведомств, предприятий Бухтурин Ф.Н. Попов Н.И. свод Кондратьев В.В. Еськин В.Н. Симонов С.И. Яшин Б.В.	Косой М.Г. Власов А.И.(свод) Палийчук Н.И. Васнев А.В. Власов А.И. Моргунов Н.И. Тактаев М.П. Васнев А.В. Красильникова О.В. Власов А.И. Палийчук Н.И. (свод) Кудинова В.Ф. Кудинова В.Ф. (свод) Кудинова В.Ф. Тактаев М.П. Красильникова О.В. Красильникова О.В. Власов А.И. Палийчук Н.И. Красильникова О.В. Кудинова В.Ф. Тактаев М.П. (свод) Власов А.И. Кудинова В.Ф. Моргунов Н.И.

По всем отраслям производятся расчеты и представляются в комитет экономики показатели, характеризующие затраты на производство, прибыль, амортизационные отчисления, валовую добавленную стоимость.

Одновременно с показателями прогноза в комитет экономики Правительства Пензенской области представляется пояснительная записка.

В пояснительной записке следует следующие разделы:

1. Тенденции и уровни основных показателей развития (по данным отчетов за 2000 год в сравнении с 1999 годом и с учетом предварительных итогов в истекшем периоде 2001 года, а также прогнозной оценки 2001 года). Диспропорции в развитии хозяйства, региональные особенности социально-экономических проблем.

2. Анализ факторов, оказывающих влияние на динамику социально-экономических процессов, структурные изменения в отраслях и сферах экономики, предполагаемые последствия и результаты в прогнозируемом периоде.

3. Эффективность управления предприятиями, контрольный пакет акций которых находится в собственности государства.

4. Ход реформирования агропромышленного комплекса и эффективность форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.

5. Активизация инвестиционной деятельности, определение источников и направлений инвестиций.

6. Освоение внешних рынков и рост экспорта, изменение условий внешнеэкономической деятельности. Уровень развития межрегиональных связей.

7. Воздействие на социально-экономическое положение региона утвержденных и реализуемых федеральных и региональных программ, решений, принятых на федеральном уровне (законодательные акты, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации по государственной поддержке социально-экономического развития регионов, другие нормативно-правовые акты). Организационные, экономические и другие меры, принимаемые органами исполнительной власти области по стабилизации и оживлению экономики области в базовом (2000) году и текущем году.

Кроме того, характеризуя соответствующий раздел, необходимо привести обоснованные предложения по ключевым проблемам и вопросам, требующим решения на уровне Правительства Пензенской области или рассмотрения в Правительстве Российской Федерации.

Приложение N 2
Утвержден

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 4 мая 2001 г. N 183-пП

Состав
комиссии при Правительстве Пензенской области по обеспечению
своевременного и качественного формирования проекта
бюджета области на 2002 год

Овчинников Н.С.   - Вице-губернатор   Пензенской  области,   председатель

                    комиссии

Резниченко В.Г.   - Вице-губернатор  -  Министр   сельского  хозяйства  и

                    продовольствия  Пензенской    области,    заместитель

                    председателя комиссии

Петрухнов А.С.    - Министр   финансов  Пензенской  области,  заместитель

                    председателя комиссии

Члены комиссии:

Ащеулов Н.М.      - заместитель Губернатора Пензенской области

Косой М.Г.        - председатель    комитета    экономики   Правительства

                    Пензенской области

Лаптев Ю.А        - заместитель Губернатора Пензенской области

Молчанова Л.Ю.    - заместитель Министра финансов Пензенской области

Мысяков В.К.      - начальник     государственно-правового     управления

                    Правительства Пензенской области

Попов Н.И.        - заместитель Губернатора  -  Министр  государственного

                    имущества Пензенской области

Савин А.И.        - руководитель    аппарата   Правительства   Пензенской

                    области

Сатин В.А.        - заместитель Губернатора Пензенской области

Столярова Е.А.    - заместитель Губернатора Пензенской области.