Постановление Правительства Пензенской области от 2 июля 2001 г. N 256-пП "Об утверждении программы развития образования Пензенской области на 2001-2005 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 2 июля 2001 г. N 256-пП
"Об утверждении программы развития образования
Пензенской области на 2001-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 декабря 2005 г. N 1079-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 22 Закона Пензенской области "Об образовании в Пензенской области" в целях организационного обеспечения развития областной системы образования Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу развития образования Пензенской области на 2001-2005 годы (далее именуется - Программа).

2. Определить Министерство образования Пензенской области координатором деятельности министерств и ведомств Пензенской области по реализации данной Программы.

3. Руководителям областных министерств, управлений, департаментов, комитетов, главам администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области оказывать всемерное содействие Министерству образования Пензенской области в деле реализации Программы.

4. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Издательский дом "Пензенская правда" и "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Е.А. Столярову.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 2 июля 2001 г. N 256-пП

Программа
развития образования Пензенской области
на 2001-2005 годы

Введение

Назначение Программы. Программа развития образования Пензенской области на 2001-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области об образовании и является организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в области образования на территории Пензенской области. Программу подкрепляют городские, районные программы развития образования, программы развития отдельных образовательных учреждений и образовательных комплексов, которые учитывают местные социально-экономические, историко-культурные, национальные и другие особенности и реализуют мероприятия, отнесенные к ведению территориальных органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, образовательных учреждений, в соответствии с законодательством об образовании.

Выполнение Программы обеспечивается как объемами финансовых средств бюджетов всех уровней, необходимыми для полноценного развития и функционирования областной системы образования, так и целевым бюджетным и внебюджетным финансированием Программы, обеспечивающим реализацию ее мероприятий и проектов, нацеленных на решение первоочередных задач развития системы на основе достижений науки и инновационной практики.

Заказчик программы: Министерство образования Пензенской области.

Исполнители: органы государственной власти и управления, территориальные органы государственного управления исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различной организационно-правовой формы, научные и методические центры области.

Сроки реализации программы: 2001-2005 годы.

Главная цель Программы - развитие областной системы образования как составной части системы образования Российской Федерации в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов социально-экономического прогресса на основе провозглашенного в Российской Федерации и Пензенской области приоритета образования.

Основные программные мероприятия:

- обеспечение на территории Пензенской области условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;

- создание региональной законодательной и нормативной базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования Пензенской области в интересах личности, общества и государства;

- формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования;

- разработка областных норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;

- реализация мер, обеспечивающих функционирование и развитие региональной системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества;

- реализация преемственных государственных образовательных стандартов, введение и реализация областного компонента государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ для различных уровней, ступеней и направлений образования;

- создание на базе высших учебных заведений области комплексов, обеспечивающих преемственную подготовку специалистов с учетом потребностей хозяйства и социальной сферы региона;

- разработка, реализация и развитие информационных педагогических технологий и методов обучения, включая дистанционные; компьютеризация образовательных учреждений;

- развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности учреждений и организаций областной системы образования, интеграция науки и образования;

- совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

- обеспечение контроля качества образования;

- усиление общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений в части качества образования, соблюдения прав и социальных гарантий участников образовательного процесса, расходования внебюджетных средств;

- развитие системы подготовки и переподготовки работников образования и научно-педагогических кадров;

- совершенствование системы аттестации педагогических кадров и деятельности областной аттестационной комиссии;

- реализация федерального, разработка и реализация регионального комплекса мер по социальной поддержке работников областной системы образования и обучающихся;

- выполнение комплекса фундаментальных и прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;

- создание условий для введения на территории области новой структуры общего образования;

- организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы для обеспечения реализации областного компонента государственных образовательных стандартов;

- организация централизованного обеспечения учебной литературой образовательных учреждений области;

- развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий;

- развитие полноправного партнерства областной системы образования с системами образования других субъектов Российской Федерации, развитие сотрудничества региональных систем образования в рамках Ассоциации "Образование Большой Волги", с системами образования зарубежных стран.

Система мероприятий по реализации Программы. В систему входят комплексные и отдельные мероприятия, целевые проекты, обеспечивающие реализацию направлений развития и достижение ожидаемых результатов по разделам текста Программы. Такие проекты утверждаются Правительством Пензенской области по мере их внесения на рассмотрение и финансируются целевым направлением дополнительно к основному бюджету образования. На реализацию Программы направлены планы работы органов управления образованием, отдельных образовательных учреждений.

Ожидаемые результаты реализации Программы: сохранение и развитие областной системы образования как части системы образования Российской Федерации, повышение качества образования, обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Пензенской области, реализация реформ, направленных на совершенствование всех уровней образования, обеспечивающих стабильное функционирование системы образования Пензенской области в интересах личности, общества и государства.

Создание единой региональной системы образования, обеспечивающей тесную взаимосвязь и преемственность всех уровней образования: от дошкольного до вузовского и послевузовского.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

Координационного плана совместных действий Министерства образования Пензенской области с другими министерствами, ведомствами, органами управления образованием городов и районов.

Перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Пензенской области в соответствии с федеральным и региональным законодательством об образовании.

1. Состояние и основные проблемы развития системы
образования Пензенской области

1.1. Краткая характеристика уровней системы образования.

Дошкольное, общее образование, начальное профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы, в том числе специальные).

На начало 2000-2001 учебного года в Пензенской области функционировало (см. табл. N 1): 442 дошкольных образовательных учреждения (в том числе 94 ведомственных), которые посещали более 30 тысяч детей; 897 общеобразовательных школ с контингентом учащихся более 190 тысяч человек, в том числе: средних - 417 (173303 чел.), основных 212 (14522 чел.), начальных - 268 (3281 чел.); вечерних (сменных) школ - 17 (3095 чел.); общеобразовательных школ-интернатов - 4 (1183 чел.); учреждений дополнительного образования - 96 (70267 чел.); специальных (коррекционных) образовательных учреждений - 16 (1769 чел.); детских домов - 10 (761 чел.); учреждений начального профессионального образования - 40 (14843 чел.).

По сравнению с 1999-2000 учебным годом на 9% сократилось, главным образом за счет ведомственных, количество дошкольных образовательных учреждений. На 3% уменьшилось общее число общеобразовательных школ, но несколько выросло количество средних и основных школ.

Из общего числа школ более 75% являются сельскими, при этом контингент учащихся в них составляет менее 40%. Средняя наполняемость сельских школ: начальной - 10 чел., основной - 68 чел., средней - 221 чел. Сельская школа в области рассматривается в качестве важнейшего условия существования и развития села, очага знаний и культуры.

В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. В области создана сеть вечерних (открытых) школ для обучения подростков, которые по разным причинам не смогли или не захотели учиться в обычных общеобразовательных школах (таких школ 17 и 45 учебно-консультационных пунктов). Вечерних школ и УКП нет пока в 9 районах области. В вечерних школах и УКП обучается 3618 человек.

Важное место в системе образования области занимает сфера профессионально-технического образования. В учреждениях начального профессионального образования ведется подготовка по 48 профессиям и более 100 специальностям.

На протяжении последних лет в области в целом удалось сохранить сеть учреждений дополнительного образования; кружки, секции и другие объединения детей в общеобразовательных школах, что дает возможность 77,6% школьников найти себе занятия по интересам во внеурочное время. В учреждениях дополнительного образования области занимается около 35% детей школьного возраста.

Среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование
(основные и дополнительные образовательные программы)

На начало 2000-2001 учебного года в Пензенской области функционировали:

- 32 государственных и муниципальных образовательных учреждения среднего профессионального образования с контингентом студентов более 23,3 тыс. человек, в том числе 9 колледжей, реализующих программы подготовки повышенного уровня;

- 5 государственных учреждений высшего профессионального образования с контингентом студентов около 30 тыс. человек, 4 филиала государственных вузов с контингентом более 1600 человек и 4 филиала негосударственных вузов с контингентом студентов около 2,2 тыс. человек.

В 1939 году в области был открыт институт усовершенствования учителей, который в 1992 г. был реорганизован в областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (ИПК и ПРО). В последнее десятилетие ежегодно в стенах института проходили курсовую переподготовку в среднем около 5000 педагогических работников.

Деятельность средних профессиональных учебных заведений координирует Совет директоров образовательных учреждений среднего профессионального образования, а деятельность высших учебных заведений - Совет ректоров вузов. Общую координацию деятельности средних и высших профессиональных образовательных учреждений в рамках, определенных действующим законодательством РФ, осуществляет министерство образования Пензенской области.

В образовательных учреждениях среднего профессионального образования работают около 2 тыс. преподавателей, в государственных вузах - более 2,2 тыс.

Показатель числа студентов высших учебных заведений на 10 тыс. человек населения составляет 192 (общероссийский показатель - 246). Численность студентов средних профессиональных учебных заведений на 10 тыс. человек населения составляет 149 (общероссийский показатель - 139).

Охват молодежи высшим профессиональным образованием в последние годы расширяется в основном за счет увеличения доли студентов, обучающихся с полным возмещением затрат в государственных и негосударственных вузах.

Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в вузах области ведется практически по всем направлениям и специальностям, необходимым экономике и социальной сфере региона. За последние годы открыто 15 новых специальностей, из них 5 - инженерно-технические.

В результате изменений в структуре приема студентов их численность на факультетах промышленного и сельскохозяйственного профиля уменьшается, а по экономическим и юридическим специальностям резко возрастает. Такая тенденция носит негативный характер, связанный с тем, что структура подготовки специалистов не совпадает с потребностями рынка труда. Растет нехватка в специалистах среднего звена и квалифицированных рабочих кадрах.

Изменилась профильная структура подготовки кадров в средних специальных учебных заведениях. Возросла доля приема по экономическим и правовым специальностям и несколько сократилась доля приема по техническим и сельскохозяйственным специальностям. Если традиционно средние специальные учебные заведения, как правило, имели узкую профильную направленность (машиностроение, строительство, сельское хозяйство и т.д.), то в последние годы все большее число учебных заведений становятся многопрофильными.

В области проводится последовательная работа по ориентации деятельности высших и средних профессиональных учебных заведений на решение различных социально-экономических задач региона.

Важным направлением этой работы является создание на базе высших учебных заведений университетских комплексов, которые бы объединяли профильные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования области.

Сохраняя и расширяя объемы подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, высшая и средняя профессиональные школы во многом способствуют снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи.

Осуществляется диверсификация образовательных программ профессионального образования, которая создает большее разнообразие и расширяет ассортимент предлагаемых образовательных услуг.

Таблица N 1

Основные показатели системы образования (образовательных
учреждений всех форм собственности и ведомственной
подчиненности, 2000-2001 уч. год)

N п/п	Уровни образования	Число образовательных учреждений	Численность обучающихся
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Дошкольное Общее (дневные школы), в том числе: начальные основные средние Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения УКП Начальное профессиональное Среднее профессиональное Высшее профессиональное (с филиалами вузов) Дополнительное образование детей	442 897 268 212 417 17 45 40 32 9 96	30346 191106 3281 14522 173303 3095 523 14843 23300 33800 70267

1.2. Проблемы образования

Функционирование и развитие областной системы образования происходит в сложной социально-экономической ситуации. Ее работу дестабилизируют факторы, среди которых основными являются:

- социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств, вызванный кризисным состоянием экономики;

- недостаточная разработанность и противоречивость нормативно-правовой базы, затрудняющие исполнение норм законодательства.

Недостаточное финансирование является одним из главных факторов и источников кризисных ситуаций в областной системе образования. Сложившаяся в последние годы тенденция снижения реальных расходов на образование из бюджетов всех уровней привела к ухудшению материально-технической базы образовательных учреждений, снижению качества образования, кадровым проблемам. Бюджет образования не обеспечивает покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений. Все это препятствует выполнению законодательства об образовании по обеспечению государственных гарантий обучающихся и работников системы образования, реализации социальных норм и нормативов.

Экономические проблемы образования осложняются устаревшей схемой финансирования образовательных учреждений. На территории области, как и в большинстве субъектов России, не введено нормативное финансирование, большинство образовательных учреждений не имеют своей бухгалтерской службы и счета в банковских учреждениях. Это не позволяет образовательному учреждению в полной мере быть субъектом социально-экономических отношений, порождает иждивенческую позицию руководителей.

Далеко не все положения действующего законодательства в области образования нашли свое отражение в соответствующих нормативных актах министерств и ведомств, что создает сложности в их исполнении. Особая проблема - создание действенных механизмов контроля за исполнением законодательных норм, механизмов защиты прав субъектов образовательного процесса и соблюдения гарантий государства в области образования.

Одной из проблем обеспечения эффективной деятельности высшего и среднего профессионального образования является усиление на уровне области координации деятельности образовательных учреждений различного ведомственного и отраслевого подчинения.

Поддержание вертикальных связей между отдельными уровнями управления образованием осуществляется посредством договоров и соглашений министерства образования Пензенской области с федеральным Министерством образования и органами управления образованием городов и районов области. Практика реализации этих договоров и соглашений показывает необходимость дальнейшего совершенствования всей системы взаимодействия органов управления образованием различных уровней.

В последние годы отчетливо проявляются тенденции к ухудшению социального положения и здоровья детей и подростков. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет и тяжелая ситуация, в которой оказались сами образовательные учреждения. Ветшает учебно-материальная база образования. Резко сократились капитальные вложения, темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. В 2-3 смены работают 18,3% школ (в Российской Федерации - более 46%), более 20% зданий и сооружений системы образования требуют либо капитального ремонта, либо реконструкции (в Российской Федерации - более трети). В аварийном состоянии находятся 0,8% зданий. Недостаточными темпами ведется строительство объектов системы образования.

В связи с принятием концепции и программы перехода на 12-летнее образование первостепенной проблемой областной системы образования стал переход на обновленное содержание среднего общего образования.

Острой проблемой остается отсутствие необходимой преемственности между образовательными программами разного уровня. Прежде всего это относится к преемственности уровней дошкольного образования и начального образования, начального и основного общего образования. Усугубляется проблема разрыва преемственности средней и высшей школы, что отражается на снижении доли выпускников средней школы (особенно это относится к выпускникам сельских школ), способных выдержать вступительные экзамены в вузы без дополнительной подготовки.

В финансировании высшего образования проявляется противоречащая принятым законам Российской Федерации и Пензенской области тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные средства населения, что в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к превращению российской системы образования и областной системы как ее части в сословную, элитарную.

Близка к критической ситуация с обеспеченностью областной системы образования учебниками. Имеет место нерегулируемый рост выпуска вариативных учебников, часто скороспелых и низкого качества. Федеральный комплект учебников насчитывает более 300 наименований. Однако многие школы в недостаточной мере обеспечены учебниками по предметам базисного учебного плана. Прежде всего это касается учебников, призванных обеспечить высококачественное содержание отечественного гуманитарного образования.

Возникают трудности с подготовкой и изданием учебников областного компонента государственных образовательных стандартов.

В кадровом обеспечении областной системы образования (как и в целом по России) остаются нерешенными ряд вопросов. Сохраняется тенденция старения преподавательского, корпуса на всех уровнях образования, уменьшается приток молодых кадров по причине низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников образования.

Рост числа негосударственных образовательных учреждений всех уровней остро ставит проблему усиления государственно-общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования. Это касается как негосударственных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования, контроль за качеством образовательного процесса которых затруднен недостаточным уровнем развития лицензионной службы в области, так и филиалов и представительств негосударственных вузов. На ситуацию в этих образовательных учреждениях министерство образования Пензенской области в силу ряда причин (прежде всего нормативно-правовых) может влиять слабо.

Сокращается сеть дошкольных образовательных учреждений. За три последних года она сократилась более чем на 20% главным образом за счет ведомственных детских садов. Первым уровнем системы образования в области охвачено около 55% дошкольников (федеральный показатель - менее 50%).

Не сокращается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Политика области на усыновление и отдачу под опеку этих детей сдерживается недостаточностью средств у потенциальных родителей на содержание этих детей. Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и нуждающихся в психолого-педагогической коррекции. Однако существующая сеть образовательных учреждений для этих детей не в полной мере обеспечивает потребность в их содержании и обучении.

Можно обозначить ряд проблем в системе дополнительного образования детей, среди них:

- отставание от среднероссийского показателя занятости детей в системе дополнительного образования (область - 34%, РФ - 38,8%);

- недостаточное количество научных кадров, владеющих спецификой содержания дополнительного образования, специалистов-психологов, социологов, умеющих работать с разными категориями детей и педагогов. Слабое развитие экспериментальной деятельности УДО;

- сокращение детских объединений технического творчества из-за высокой себестоимости этого направления образовательной деятельности, переориентация их на другие направления;

- преобладание стихийности в организации и содержании деятельности детских объединений дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, обусловленной несовершенством их программно-методического обеспечения:

- недостаточное развитие объединений дополнительного образования эколого-биологической направленности.

Важнейшей проблемой является восстановление единства систем обучения и воспитания, достигаемого за счет реализации в школах программ дополнительного образования, функционирования детских и юношеских общественных организаций. Необходимо восстановление и обеспечение устойчивого функционирования системы воспитания, определяющей нравственные ориентиры, дающей прочную опору на подлинные, а не мнимые ценности, формирующей гражданственность и патриотизм.

Актуальной проблемой является устранение неодинаковой вследствие социально-экономических условий мобильности обучающихся и выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях.

Все вышеизложенное является основой определения целей, направлений и задач развития системы образования, изложенных в предлагаемой Программе.

Программа развития образования Пензенской области, подкрепленная соответствующим финансированием и решениями Правительства Пензенской области, выполнит законодательно определенную роль организационной основы реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования на территории Пензенской области.

2. Цели и задачи программы

Главной целью Программы является развитие областной системы образования как составной части системы образования Российской Федерации в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов социально-экономического прогресса на основе провозглашенного в Российской Федерации и Пензенской области приоритета образования.

Цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральным законом от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации".

Законодательные и исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления Пензенской области и региональная система образования при реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей:

- гармоничное развитие личности и ее творческих способностей в условиях, предоставляемых областной системой образования, формирование навыков самообразования, самореализации личности;

- воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов; воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

- формирование у детей, молодежи, других категорий граждан трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции, обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;

- реализацию конституционного права граждан и равные возможности для различных социальных слоев и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высокого качества;

- реализацию федерального, реализацию и совершенствование регионального законодательства в области образования;

- сохранение и развитие областной системы образования как части единого образовательного пространства Российской Федерации;

- совершенствование взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций в области развития областной системы образования;

- разграничение компетенции в области образования между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области в соответствии с законодательством об образовании, другими нормативными правовыми актами и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения; разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством об образовании, другими нормативными правовыми актами и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения;

- формирование системы демократического, государственно-общественного управления системой образования области;

- развитие равноправного, взаимовыгодного сотрудничества областной системы образования с системами образования других субъектов Российской Федерации; развитие равноправного, взаимовыгодного международного сотрудничества областной системы образования.

В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи:

- обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности образования в политике и деятельности законодательного и исполнительного органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области;

- совершенствование нормативной правовой базы в области образования;

- структурная перестройка областной системы образования, направленная на совершенствование содержания образования, его организационных форм, методов и технологий;

- создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования;

- создание областной системы преемственного и непрерывного образования в течение всей жизни человека;

- укрепление взаимосвязей образования, науки и культуры;

- усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда;

- разработка областных компонентов преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ;

- сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых как важного условия гармоничного развития личности:

- повышение эффективности государственно-общественного контроля за деятельностью областной системы образования; расширение общественного участия в управлении образованием;

- более полный охват детей образовательными учреждениями различного уровня и направленности, возвращение в общеобразовательные учреждения детей, находящихся вне образовательных учреждений различного уровня;

- усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, Пензенскому краю, семье, окружающей природе:

- развитие системы научного и технического творчества студентов и школьников, государственная поддержка научно-исследовательской работы обучающихся:

- организационное и методическое обеспечение деятельности общественных детских и юношеских организаций;

- мониторинг состояния областной системы образования; совершенствование методов и механизмов прогнозирования развития системы образования и подготовки специалистов с учетом потребностей личности, хозяйства и социальной сферы региона, обновление, с учетом социально-экономических условий механизмов трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования; привлечение работодателей и других заказчиков к социальному партнерству в сфере образования;

- расширение связей областной системы образования с системами образования других субъектов Российской Федерации, системами образования других стран;

- формирование экономических механизмов обеспечения системы образования, в том числе с привлечением внебюджетных средств; разработка комплекса областных норм и нормативов финансового и ресурсного обеспечения.

3. Направления реализации программы и ожидаемые результаты

3.1. Общие направления развития системы образования.

Основные направления развития образования:

- реализация законодательства Российской Федерации в области образования:

- совершенствование и реализация региональной нормативной правовой базы;

- формирование инфраструктуры единого образовательного пространства региона; координация деятельности в области образования органов государственной власти и местного самоуправления, различных министерств и ведомств;

- разработка и реализация областных компонентов преемственных государственных образовательных стандартов;

- развитие сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, совершенствование ее структуры:

- формирование библиотечных фондов образовательных учреждений областной системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;

- реализация современных (включая информационные) образовательных технологий, компьютеризация школ;

- обеспечение доступности представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях через: переход (в случае успешного завершения федерального эксперимента) на единый национальный экзамен, развитие дистанционного обучения; совершенствование сети общеобразовательных учреждений; целевую поддержку одаренных детей из многодетных и социально незащищенных семей; реализацию сокращенных ускоренных программ высшего профессионального образования для выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- развитие и комплексное координационное регулирование научной и научно-технической деятельности вузов и организаций системы образования как основы обеспечения единства обучения и науки, подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации;

- защита и содействие развитию национальных культур, региональных культурно-исторических традиций Пензенской области;

- восстановление и развитие в новых условиях воспитательных функций образовательных учреждений и системы образования в целом;

- совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования Пензенской области, в том числе с учетом особенностей ее функционирования в сельских районах;

- разработка и реализация нормативного финансирования системы образования;

- укрепление связей и усиление влияния образования на другие сферы жизни региона (экономика, политика, культура);

- реализация программ Губернатора Пензенской области;

- создание условий для развития инновационных подсистем, образовательных проектов, проходящих экспериментальную апробацию;

- диверсификация содержания образования и сети образовательных учреждений;

- эффективное сочетание различных принципов управления в сфере образования (государственный и общественный принцип, принцип самоуправления); обеспечение общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений и системы образования в целом, в том числе через попечительские советы;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

- совершенствование системы социальной защиты участников образовательного процесса;

- расширение форм и объемов межрегионального сотрудничества, взаимодействия областной системы образования и ее субъектов с образовательными системами зарубежных государств;

- организация выполнения Программы органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение конституционных прав граждан на получение образования любого уровня в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

- развитие областной системы образования как части единого образовательного пространства Российской Федерации;

- эффективная координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, различных министерств и ведомств в области образования;

- реализация федерального, введение и реализация областного компонентов государственных образовательных стандартов;

- улучшение обеспечения образовательных учреждений областной системы образования учебниками и учебно-методическими пособиями;

- повышение качества образования; развитие мониторинга состояния образования и создание системы образовательной статистики;

- повышение объективности итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

- выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях;

- реализации информационных технологий в образовательных учреждениях системы образования области, развитие открытого образования;

- развитие научной и научно-исследовательской деятельности в системе образования;

- реализация образовательными учреждениями области воспитательных функций, развитие культурно-исторических и национальных традиций Пензенского края;

- введение в действие и реализация региональных нормативов финансирования, материально-технического обеспечения и оснащения учреждений:

- осуществление образовательно-профессиональной, научной, финансово-хозяйственной деятельности на основе имеющихся механизмов правовых и экономических гарантий самостоятельности образовательных учреждений, обеспечение экономии бюджетных средств;

- создание единой областной государственно-общественной системы оценки и контроля деятельности образовательных учреждений, в том числе лицензирования, аттестации, государственной и общественной аккредитации;

- реализация механизмов защиты обучающихся от некачественного образования; обеспечение действенного общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений и системы в целом, в том числе через деятельность попечительских советов;

- повышение образовательного уровня и профессиональной компетентности педагогических работников;

- разработка и реализация областных программ и проектов развития образования как составной части Программы;

- создание эффективной системы психолого-педагогического обеспечения образовательного процесса в областной системе образования;

- совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, создание специальных условий для получения образования лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья и особенности развития.

3.2. Обеспечение реализации и развития образовательных
программ (основных и дополнительных)

3.2.1. Дошкольное образование

Основные направления развития:

- обеспечение доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения;

- сохранение и развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение ее функционирования в соответствии с потребностями населения;

- разработка программного и учебно-методического обеспечения регионального компонента государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ дошкольного образования;

- содействие семье в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;

- развитие системы повышения квалификации педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений и совершенствование и профессионального мастерства;

- организационная и содержательная интеграция дошкольных образовательных учреждений с учреждениями общего и дополнительного образования, внедрение новых технологий в системе дошкольного образования.

Ожидаемые результаты:

- развитие и функционирование дошкольных образовательных учреждений различных видов и категорий в соответствии с потребностями населения;

- увеличение процента охвата детей дошкольного возраста системой дошкольного образования;

- повышение уровня подготовки детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательном учреждении;

- разработка и внедрение в практику работы дошкольных образовательных учреждений регионального компонента содержания дошкольного образования;

- развитие практики организации дошкольных групп как структурных подразделений общеобразовательных учреждений;

- реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей;

- повышение профессионального мастерства педагогов дошкольных образовательных учреждений, развитие их творческой активности;

- обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей;

- расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения.

3.2.2. Общее образование

Основные направления развития:

- оптимизация и развитие сети общеобразовательных учреждений, в том числе реструктуризация сельских школ;

- обеспечение доступности качественного образования на всех этапах обучения;

- изучение потребностей населения области в общеобразовательных услугах;

- реализация адаптивной модели образования на региональном, муниципальном и институциональном уровнях, обеспечивающей вариативность образования и различных форм его получения;

- экспериментальная апробация новой структуры и содержания общего среднего образования, осуществление перехода на 4-летний срок обучения в начальной школе;

- отработка структуры начальной школы с системой компенсирующего и развивающего обучения и старшей школы с профильным образованием;

- совершенствование национально-регионального компонента учебного плана и его учебно-методического обеспечения;

- поддержка инновационных процессов в общем образовании, разработка целевых образовательных проектов;

- мониторинг качества образования, совершенствование системы оценки и контроля;

- последовательное и целенаправленное создание условий для развития сельской школы как интеллектуального и культурного центра на селе;

- внедрение современных информационных технологий, компьютеризация образовательного процесса;

- обеспечение условий для образования одаренных детей, с учетом их индивидуальности;

- формирование системы поощрения учебных достижений учащихся, включая именные стипендии, премии и т.д.;

- поддержка педагогических технологий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей;

- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- совершенствование системы профессиональной ориентации;

- обновление структуры и содержания образования граждан, сочетающих обучение с трудовой деятельностью.

Ожидаемые результаты:

- создание оптимальной сети образовательных учреждений, обеспечивающей удовлетворение образовательных запросов участников образовательного процесса;

- укрепление материальной базы учреждений общего среднего образования;

- расширение сферы образовательных услуг в системе вариативного образования области;

- повышение образовательного уровня обучающихся, создающего предпосылки для их социализации, конкурентоспособности на рынке труда, адаптации в обществе с рыночной экономикой;

- создание условий для овладения компьютерной грамотностью всеми учащимися общеобразовательных школ;

- развитие гуманитарной, культурологической и экологической направленности содержания общего образования.

3.2.3. Дополнительное образование детей

Основные направления развития:

- обеспечение сохранения и развития общедоступной системы дополнительного образования детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, детей группы риска;

- организация разнообразных форм дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования;

- разработка программно-методической базы для различных видов учреждений дополнительного образования;

- организация эффективной переподготовки педагогических кадров системы дополнительного образования детей;

- развитие в новых условиях воспитательных функций образовательных учреждений;

- реализация региональной "Концепции и Программы совершенствования содержания воспитания молодежи Пензенской области" как составной части Программы развития образования;

- обеспечение развития научно-технического творчества учащихся;

- поддержка и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

- совершенствование взаимодействия с заинтересованными ведомствами, общественными организациями по вопросам развития дополнительного образования.

Ожидаемые результаты:

- создание условий для позитивной деятельности детей и подростков, сокращение поля девиантного поведения молодежи;

- сохранение сети учреждений дополнительного образования детей различных типов и видов и объединений дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях;

- подготовка детей и подростков к выбору профессии, осознанному определению своей жизненной позиции, развитие способности к ценностно-ориентационной деятельности;

- увеличение числа детей, занятых в системе дополнительного образования; удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам;

- создание разноуровневых, комплексных, интегрированных программ дополнительного образования детей;

- создание экспериментальных площадок по актуальным проблемам дополнительного образования детей;

- повышение квалификации, профессионального мастерства и качества труда педагогов дополнительного образования;

- активизация научно-технического творчества учащихся;

- подготовка и издание программных и методических материалов;

- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования.

3.2.4. Начальное профессиональное образование

Основные направления развития:

- реализация конституционного права на получение бесплатного начального профессионального образования высокого качества;

- сохранение и развитие областной системы начального профессионального образования;

- включение учреждений начального профессионального образования в систему преемственной многоуровневой профессиональной подготовки специалистов;

- структурно-содержательное реформирование системы начального профессионального образования в условиях расширения учебного производства и ориентация его на потребности рынка труда;

- определение профессионального образовательного процесса как синтеза профессионального обучения, профессионального воспитания, самоопределения и развития личности, способствующего повышению качества подготовки выпускников профессиональных училищ и лицеев, роста их конкурентоспособности, мобильности и адаптации в условиях рыночной экономики;

- обеспечение конвертируемости профессионального образования в условиях его стандартизации, непрерывности, многоуровневости и вариативности;

- создание условий удовлетворения профессионально-образовательных потребностей населения и, в первую очередь, молодежи;

- научно-методическое обеспечение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- стимулирование инвестиций в систему начального профессионального образования, в том числе путем предоставления местных налоговых льгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии учреждений начального профессионального образования;

- активный выход на рынок образовательных услуг, широкое участие учреждений начального профессионального образования в региональных программах стабилизации и развития экономики;

- привлечение работодателей и других заказчиков к социальному партнерству с целью удовлетворения регионального рынка труда.

Ожидаемые результаты:

- создание региональной модели системы начального профессионального образования, стабильно функционирующей в новых социально-экономических условиях;

- наличие заказа на перечень, объем, уровень и качество образовательных услуг, определяемого на основе методики прогнозирования потребности в рабочих кадрах по отраслям и территориям;

- договорные отношения учреждений начального профессионального образования с учреждениями профессионального образования разного уровня по преемственной подготовке специалистов;

- расширение перечня образовательных услуг, предоставляемых учреждениями начального профессионального образования, по профессиональной подготовке и переподготовке незанятого населения и высвобождаемых работников;

- участие работодателей в формировании заказа на подготовку квалифицированных кадров в системе начального профессионального образования;

- разработка механизмов многоканального финансирования учреждений начального профессионального образования, привлечение инвестиций;

- создание адаптивной системы начального профессионального образования, включающей продвинутый, базовый, компенсирующий уровни образования;

- создание учебно-производственной структуры в системе начального профессионального образования;

- обеспечение качества профессионально-образовательных услуг и конкурентоспособности выпускников учреждений начального профессионального образования.

3.2.5. Среднее профессиональное образование

Основные направления развития:

- совершенствование сети образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования с учетом потребности населения, хозяйства и социальной сферы региона; расширение доступа граждан к среднему профессиональному образованию;

- совершенствование содержания среднего профессионального образования;

- формирование областной управленческой модели, направленной на координацию деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- осуществление мониторинга состояния среднего профессионального образования через процедуру лицензирования, контроль за соблюдением учреждениями среднего профессионального образования контрольных показателей и нормативов, указанных в лицензии, участие в работе аттестационных комиссий, создаваемых Минобразования РФ;

- создание условий для обеспечения преемственности между средним профессиональным образованием и другими уровнями профессионального образования при сохранении ее качественной определенности и практической направленности;

- совершенствование в области системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для среднего профессионального образования;

- развитие фундаментальных и прикладных исследований в области среднего профессионального образования.

Ожидаемые результаты:

- улучшение удовлетворения потребностей населения области в получении среднего профессионального образования;

- более полный учет потребностей хозяйства и социальной сферы области в специалистах со средним профессиональным образованием;

- обеспечение заданного уровня качества подготовки специалистов со средним профессиональным образованием;

- оптимизация сети образовательных учреждений среднего профессионального образования в области;

- развитие инновационных образовательных программ и технологий;

- создание областной управленческой модели, направленной на координацию деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- создание системы взаимодействия среднего профессионального образования с другими уровнями профессионального образования; интеграция учреждений среднего профессионального образования с учреждениями начального профессионального образования и высшими учебными заведениями; реализация преемственных, в том числе сокращенных ускоренных профессиональных программ; совершенствование структуры уровней и направлений подготовки специалистов в соответствии с потребностями хозяйства и социальной сферы региона;

- эффективный мониторинг состояния среднего профессионального образования через процедуру лицензирования, контроль за соблюдением учреждениями среднего профессионального образования контрольных показателей и нормативов, указанных в лицензии, участие в работе аттестационных комиссий, создаваемых Минобразования РФ;

- улучшение обеспеченности системы среднего профессионального образования педагогическими и руководящими кадрами, создание условий для своевременного повышения квалификации педагогов.

3.2.6. Высшее и послевузовское профессиональное образование

Основные направления развития:

- создание условий для эффективного функционирования и развития системы высшего профессионального образования области;

- координация деятельности высших учебных заведений на территории области;

- контроль за условиями осуществления образовательного процесса, предлагаемыми высшими учебными заведениями через участие в процедуре лицензирования, осуществляемого Минобразования России, и через контроль за соблюдением высшими учебными заведениями контрольных показателей и нормативов, указанных в лицензии;

- обеспечение более полного учета системой высшего профессионального образования потребностей экономики, социальной сферы, государственных органов власти и органов муниципального управления области в кадрах высшей квалификации;

- увеличение вклада системы профессионального образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний, развитие культуры и искусства;

- формирование региональных образовательных комплексов, объединений ("университетских комплексов") с целью оптимизации системы профессионального образования области, укреплением ее связи с системой общего образования, создания условий для реализации в высших учебных заведениях сокращенных ускоренных программ подготовки для лиц, имеющих начальное и среднее профессиональное образование;

- формирование региональных учебно-научно-производственных комплексов (объединений, организаций), включающих высшие учебные заведения и другие организации с целью развития научных исследований, прохождения практики студентами, усиления прикладной направленности высшего образования области;

- обеспечение условий для развития личности и творческих способностей студентов, индивидуализации форм, методов и систем обучения, в том числе на основе вариативных профессиональных образовательных программ;

- совершенствование научно-исследовательской и научно-технической деятельности вузов;

- выполнение актуальных исследований в области общественных и гуманитарных наук;

- разработка мер по широкому привлечению студентов к научно-исследовательской работе;

- развитие участия высших учебных заведений области в международной деятельности в сфере профессионального образования.

Ожидаемые результаты:

- удовлетворение потребностей населения области в профессиональном образовании, экономики и социальной сферы области - в воспроизводстве и развитии кадрового потенциала специалистов с высшей квалификацией, в том числе через аспирантуру и докторантуру;

- создание региональных образовательных комплексов, объединений ("университетских комплексов"), а также региональных учебно-научно-производственных комплексов (объединений, организаций);

- более полный учет системой высшего профессионального образования потребностей экономики, социальной сферы, системы государственной власти и управления области в кадрах высшей квалификации;

- осуществление координации деятельности высших учебных заведений в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

- повышение качества высшего образования и уровня подготовки специалистов;

- интенсификация и индивидуализация обучения, реализация информационных технологий;

- развитие системы дистанционного обучения;

- активное участие области в развитии образовательных учреждений профессионального образования;

- совершенствование деятельности научно-педагогических кадров;

- сохранение и укрепление передовых педагогических, научных и проектно-конструкторских школ в вузах, учреждениях и организациях системы;

- совершенствование научно-исследовательской и научно-технической деятельности вузов;

- расширение участия ученых, работников высшей школы в программах социально-экономического и научно-технического развития Пензенской области;

- участие пензенских ученых, работников образования в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах.

3.3. Социальная защита обучающихся и воспитанников

Основные направления развития:

- обеспечение сохранения и развития учреждений общественного воспитания;

- разработка программно-методической базы для различных типов и видов учреждений общественного воспитания;

- разработка и осуществление целевых программ по обеспечению прав обучаемых, охраны жизни и здоровья детей;

- обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее образование, в том числе среднее полное, начальное профессиональное и дополнительное образование детей;

- расширение доступа к получению первого, бесплатного (на конкурсной основе), среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования с реализацией дополнительных гарантий права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

- обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых учебных заведений, в том числе на льготных условиях или бесплатно;

- предоставление льгот обучающимся при пользовании услугами социально-культурного назначения (библиотеки, музеи, культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа, общежития), транспортом;

- стимулирование развития самоуправления обучающихся в решении задач по обеспечению условий для учебы, быта и отдыха;

- предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализация обучения; создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство обучающихся;

- обеспечение условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- разработка системы мер поощрения за успехи в учебе и научной деятельности;

- выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов социально-культурной сферы системы образования и социальную поддержку обучающихся в соответствии с законодательством об образовании;

- разработка системы мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно-производственной практики с оплатой труда за выполненную работу;

- совершенствование правовых основ взаимоотношений производителей образовательных услуг, обучающихся и их родителей (законных представителей);

- создание условий для образования и развития детей с различными индивидуальными свойствами;

- разработка соответствующих коррекционных, реабилитационных, компенсационных и других программ;

- организация совместной эффективной деятельности групп специалистов (педагоги, психологи, медики, социальные педагоги и др.), обеспечивающих своевременное выявление детей с отклонениями в развитии и разработку рекомендаций педагогическим работникам по педагогически целесообразному управлению развитием данных детей;

- создание необходимой кадровой и научно-методической, материально-технической базы специальных учреждений.

Ожидаемые результаты:

- стабильное функционирование учреждений общественного воспитания в соответствии с потребностями региона;

- создание дифференцированной сети специальных образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии и специальных классов (групп) при образовательных (воспитательных) учреждениях;

- удовлетворение потребностей населения в специализированной психолого-медико-педагогической помощи со стороны групп специалистов (педагоги, психологи, медики, социальные педагоги и др.), обеспечивающих своевременное выявление детей с отклонениями в развитии и разработку рекомендаций педагогическим работникам по педагогически целесообразному управлению развитием данных детей;

- разработка эффективных методик и технологий социальной адаптации детей с различными индивидуальными свойствами;

- обеспечение на предприятиях области гарантированных рабочих мест для выпускников интернатных учреждений.

4. Научное сопровождение программы

Реализация поставленных задач предполагает следующие основные направления:

- организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных направлений развития, утвержденных Программой, становление и функционирование системы образования как единого учебно-научно-производственного комплекса области;

- разработка и реализация целевых региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, обеспечивающих выполнение исследовательских работ по основным направлениям Программы;

- совершенствование регионального законодательства в области образования;

- разработка региональной нормативной правовой базы, регулирующей научную и научно-практическую деятельность по проблемам образования;

- научное и методическое обеспечение разработки региональных компонентов государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ (основных и дополнительных), примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин и иных документов;

- сохранение, поддержка и развитие сети научных центров, научных школ по основным направлениям науки об образовании;

Ожидаемые результаты:

- реализация научных, научно-практических и инновационных программ и проектов по основным проблемам образования, обеспечивающих реализацию Программы;

- широкое внедрение результатов научных и научно-методических исследований в практическую деятельность образовательных учреждений, в процесс воспитания, культурного и нравственного развития молодежи;

- средне- и долгосрочные прогнозы развития системы образования, прогнозы потребности в специальностях с учетом интересов личности, общества и государства;

- новые образовательные технологии и методики обучения, включая дистанционные;

- сохранение и развитие региональных научных центров и научных школ;

- поддержка инновационных образовательных проектов через систему региональных грантов на конкурсной основе.

5. Кадровое обеспечение программы

Основные направления развития:

- разработка основ региональной кадровой политики в области образования;

- развитие региональной нормативной правовой базы по кадровому обеспечению системы образования области;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников системы образования;

- обновление корпуса администраторов и менеджеров в сфере образования, создание эффективной системы их подготовки и переподготовки на базе высших учебных заведений области;

- создание механизма прогнозирования потребности в педагогических кадрах и других работниках для системы образования;

- разработка механизма межведомственного сотрудничества в подготовке и переподготовке педагогических и научно-педагогических кадров;

- разработка механизма целевой подготовки педагогических кадров для сельской школы;

- повышение эффективности системы аттестации педагогических, научно-педагогических и руководящих работников системы образования.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение образовательных учреждений всех типов и видов педагогическими кадрами;

- мониторинг кадрового обеспечения системы образования;

- формирование доступных для потребителя банков данных по рынкам вакансий и предложений в образовательной сфере;

- совершенствование региональной нормативно-правовой и научно-методической базы по вопросам кадровой работы;

- предотвращение оттока высококвалифицированных, научно-педагогических и управленческих кадров из системы образования;

- повышение квалификации работников образования, в том числе через систему послевузовского образования, докторантуру и аспирантуру;

- повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических, научно-педагогических и других работников системы образования.

6. Социальная поддержка работников системы образования

Основные направления развития:

- обеспечение законодательно закрепленных социальных гарантий, льгот, видов и норм материальной поддержки педагогических и иных работников системы образования;

- разработка областной системы мер по материальному и моральному стимулированию творческих, результативных работников учреждений и организаций системы образования;

- разработка и реализация научно-организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования отрасли и образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях.

Ожидаемые результаты:

- повышение социального статуса и общественного признания труда работников системы образования;

- развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических, научно-педагогических и других работников учреждений и организаций системы образования;

- реализация целевой поддержки работников системы образования.

7. Материально-техническое сопровождение программы

Основные направления развития:

- сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений и других организаций системы образования области;

- строительство, ремонт зданий и сооружений учреждений системы образования области;

- улучшение оснащения образовательных учреждений учебной мебелью, учебно-лабораторным оборудованием, вычислительной, информационной техникой, печатной учебно-методической продукцией, приобретаемой на конкурсной основе.

Ожидаемые результаты:

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

- создание здоровых и безопасных условий труда и учебы;

- повышение уровня обеспечения образовательных учреждений учебной мебелью, учебно-лабораторным оборудованием, вычислительной, информационной техникой, печатной учебно-методической продукцией.

8. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение основных направлений Программы осуществляется за счет бюджетов всех уровней.

Решение задач укрепления финансового положения образовательных учреждений возможно по двум ключевым направлениям:

1. Оптимизация действующего механизма финансирования на основе рационализации и повышения эффективности использования выделенных системе образования бюджетных средств и создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования.

2. Разработка и внедрение нормативного метода планирования регионального и муниципальных бюджетов, изменение порядка финансирования.

Основными мерами по первому направлению могут стать:

- рационализация структуры отрасли образования на основе ее инвентаризации с целью повышения эффективности использования бюджетных средств;

- введение практики конкурсных торгов по закупке товаров и услуг для нужд образования;

- временная централизация средств на ключевые моменты жизнеобеспечения регионального образования;

- строгий контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств;

- легализация и общественно-государственный контроль за привлечением и расходованием образовательными учреждениями средств родителей (законных представителей);

- формирование общеобластной традиции благотворительности предприятий различных форм собственности (с соответствующими изменениями в налогообложении).

По второму направлению требуются концептуальные разработки и принятие нормативных актов на региональном уровне по:

- методике расчета региональных и муниципальных нормативов финансирования;

- совершенствованию существующего или внедрению нового механизма (схемы) финансирования образовательных учреждений;

- становлению юридической и финансовой самостоятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, других учреждений образования.

9. Система мероприятий по реализации программы

/-----------------------------------------------------------------------\

|               Мероприятия             |   Сроки  |    Ответственные   |

|                                       |реализации|     исполнители    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                      1. Дошкольное образование                        |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Разработка  программ  развития   до-|2001 год  |Институт   повышения|

|школьного образования                  |          |квалификации и пере-|

|                                       |          |подготовки  работни-|

|                                       |          |ков      образования|

|                                       |          |(далее  -  ИПКиПРО),|

|                                       |          |отделы   образования|

|                                       |          |районных и городских|

|                                       |          |администраций (далее|

|                                       |          |- рай-гороо),    до-|

|                                       |          |школьные   образова-|

|                                       |          |тельные   учреждения|

|                                       |          |(далее - ДОУ)       |        |

|2. Организация   ДОУ  с   приоритетными|2001-2005 |Рай-гороо, ДОУ      |

|направлениями развития детей           |годы      |                    |

|3. Внедрение   новых  форм  организации|2001-2005 |Рай-гороо, ДОУ      |

|деятельности ДОУ                       |годы      |                    |

|4. Оказание  всесторонней  методической|2001-2005 |ИПКиПРО, рай-гороо  |

|помощи малокомплектным ДОУ и дошкольным|годы      |                    |

|образовательным  учреждениям  с приори-|          |                    |

|тетными направлениями развития детей   |          |                    |

|5. Открытие образовательных  учреждений|2001-2005 |Рай-гороо           |

|"школа - детский сад"                  |годы      |                    |

|6. Открытие дошкольных групп как струк-|2001-2005 |Рай-гороо           |

|турных  подразделений общеобразователь-|годы      |                    |

|ных школ на селе                       |          |                    |

|7. Разработка   пакета   документов  по|2001 год  |Министерство образо-|

|открытию дошкольных групп на базе обще-|          |вания     Пензенской|

|образовательных учреждений             |          |области     (далее -|

|                                       |          |Минобразования)     |

|8. Изучение,  обобщение и распростране-|ежегодно  |ИПКиПРО             |

|ние опыта работы в системе  дошкольного|          |                    |

|образования                            |          |                    |

|9. Разработка регионального  компонента|2003 год  |ИПКиПРО             |

|содержания дошкольного образования     |          |                    |

|10. Издание и распространение методиче-|2001-2003 |ИПКиПРО             |

|ских  и  дидактических пособий к регио-|годы      |                    |

|нальной  программе "Ребенок и весь мир"|          |                    |

|(согласно плану издательской деятельно-|          |                    |

|сти ИПКиПРО)                           |          |                    |

|11. Обеспечение   выполнения    проекта|ежегодно  |ДОУ, рай-гороо      |

|стандарта  дошкольного образования каж-|          |                    |

|дым дошкольным образовательным учрежде-|          |                    |

|нием                                   |          |                    |

|12. Формирование банка данных  о  детях|Ежегодно  |Рай-гороо           |

|дошкольного  возраста,  в  том числе не|          |                    |

|посещающих детские дошкольные  учрежде-|          |                    |

|ния.  Выявление  социального заказа  на|          |                    |

|дошкольные образовательные услуги      |          |                    |

|13. Организация обучения детей 5,  6, 7|ежегодно  |ИПКиПРО, рай-гороо  |

|лет в школах раннего развития при обра-|          |                    |

|зовательных учреждениях                |          |                    |

|14. Создание  условий  для оказания до-|2003-2005 |ДОУ, рай-гороо      |

|полнительных образовательных услуг  для|годы      |                    |

|детей и родителей в ДОУ                |          |                    |

|15. Оказание  методической помощи педа-|ежегодно  |ИПКиПРО             |

|гогам школ раннего развития            |          |                    |

|16. Разработка     научно-методического|2002 год  |ИПКиПРО             |

|обеспечения организации  работы  ДОУ  с|          |                    |

|родителями, изучение, обобщение и расп-|          |                    |

|ространение лучшего опыта              |          |                    |

|17. Исследование  проблемы курсовой пе-|2001 год  |ИПКиПРО             |

|реподготовки  специалистов  ДОУ  и осу-|          |                    |

|ществление на этой основе перспективно-|          |                    |

|го планирования                        |          |                    |

|18. Организация аттестации специалистов|ежегодно  |Рай-гороо, ИПКиПРО  |

|дошкольных образовательных учреждений  |          |                    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                          2. Общее образование                         |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Взаимодействие   с    муниципальными|Ежегодно  |Минобразования,     |

|органами  управления   образованием  по|          |рай-гороо           |

|реструктуризации сети общеобразователь-|          |                    |

|ных учреждений области                 |          |                    |

|2. Организация   контроля  за  деятель-|Ежегодно  |Минобразования      |

|ностью муниципальных органов управления|          |                    |

|образованием  по  реализации  конститу-|          |                    |

|ционных прав граждан на образование    |          |                    |

|3. Создание  информационного банка дан-|Ежегодно  |Минобразования,  ИПК|

|ных об образовательных запросах населе-|          |и ПРО, рай-гороо    |

|ния и услугах, представляемых общеобра-|          |                    |

|зовательными учреждениями              |          |                    |

|4. Осуществление перехода  на  4-летний|2001-2005 |Минобразования,  ИПК|

|срок  обучения  в начальной школе всеми|годы      |и ПРО, рай-гороо    |

|общеобразовательными       учреждениями|          |                    |

|области:                               |          |                    |

|- подготовка информационно-методических|          |                    |

|материалов;                            |          |                    |

|- обеспечение учебниками;              |          |                    |

|- переподготовка кадров                |          |                    |

|5. Участие в эксперименте,   проводимом|2000-2005 |Минобразования,  ИПК|

|Минобразования России по разработке   и|годы      |и ПРО               |

|апробации нового содержания и структуры|          |                    |

|общего среднего  образования  (для  12-|          |                    |

|летней школы)                          |          |                    |

|6. Создание банка данных об использова-|Ежегодно  |Минобразования,  ИПК|

|нии  общеобразовательными  учреждениями|          |и ПРО               |

|вариативных образовательных   программ,|          |                    |

|ориентированных на различный контингент|          |                    |

|учащихся                               |          |                    |

|7. Поддержка  инновационных   образова-|          |Минобразования,  ИПК|

|тельных процессов через систему регио- |          |и ПРО               |

|нальных грантов на конкурсной основе:  |          |                    |

|- проведение  областного конкурса обра-|Ежегодно  |                    |

|зовательных проектов;                  |          |                    |

|- проведение областного смотра-конкурса|Ежегодно  |Минобразования,  ИПК|

|муниципальных программ развития образо-|          |и ПРО               |

|вания;                                 |          |                    |

|- проведение  областного  этапа Всерос-|2003 год  |Минобразования,  ИПК|

|сийского конкурса "Учитель года"       |          |и ПРО               |

|8. Определение   минимума    содержания|2001-2002 |ИПК и ПРО           |

|образования регионального компонента   |годы      |                    |

|9. Совершенствование  регионального ба-|2001-2005 |Минобразования,  ИПК|

|зисного  учебного  плана  общеобразова-|годы      |и ПРО               |

|тельных учреждений Пензенской области  |          |                    |

|10. Учебно-методическое обеспечение ре-|2001-2005 |Минобразования,  ИПК|

|гионального компонента содержания обра-|годы      |и ПРО, областной ин-|

|зования:                               |          |формационно-прокат- |

|- подготовка и издание учебного пособия|2001 год  |ный  центр  (далее -|

|"Экономическая и  социальная  география|          |ИПЦ)                |

|Пензенской области";                   |          |                    |

|- подготовка и издание  географического|2001 год  |                    |

|атласа Пензенской области;             |          |                    |

|- подготовка и издание учебного пособия|2001-2002 |                    |

|"Физическая география Пензенской облас-|годы      |                    |

|ти";                                   |          |                    |

|- переиздание  учебного пособия по эко-|2002-2003 |                    |

|логии "Пензенская лесостепь"           |годы      |                    |

|11. Определение  регионального  перечня|Ежегодно  |Минобразования,     |

|учебников  на основе федерального комп-|          |ИПКиПРО             |

|лекта; издание брошюры                 |          |                    |

|12. Реализация  региональной  концепции|2001-2005 |                    |

|"Управление качеством образования":    |годы      |                    |

|- разработка  программы "Управление ка-|2001 год  |Минобразования,  ИПК|

|чеством образования в Пензенской облас-|          |и ПРО               |

|ти";                                   |          |                    |

|- определение параметров оценки качест-|2002 год  |Минобразования,  ИПК|

|ва образования в регионе;              |          |и ПРО               |

|- разработка методики оценки   качества|2002 год  |ИПК и ПРО           |

|образования;                           |          |                    |

|- обучение  всех категорий педагогичес-|2001-2005 |ИПК и ПРО           |

|ких работников методике оценки качества|годы      |                    |

|образования  и  планирования  работы  с|          |                    |

|учетом полученных результатов          |          |                    |

|13. Укрепление учебно-материальной базы|          |Минобразования,     |

|сельских  общеобразовательных  учрежде-|          |Администрации       |

|ний:                                   |          |районов  и   городов|

|- реализация Президентской и региональ-|2001-2005 |области             |

|ной  программ "Компьютеризация сельской|годы      |                    |

|школы";                                |          |                    |

|- приоритетное   обеспечение   сельских|ежегодно  |Минобразования      |

|школ  учебной  литературой  и   учебно-|          |                    |

|наглядными пособиями                   |          |                    |

|14. Совершенствование  работы с одарен-|Ежегодно  |Минобразования,     |

|ными детьми:                           |          |ИПКиПРО             |

|- проведение областных предметных олим-|Ежегодно  |                    |

|пиад школьников;                       |          |                    |

|- проведение областных научно-практиче-|Ежегодно  |                    |

|ских конференций школьников;           |          |                    |

|- проведение  областных творческих кон-|2001-2005 |                    |

|курсов  и смотров, посвященных знамена-|годы      |                    |

|тельным датам;                         |          |                    |

|- формирование команд школьников облас-|Ежегодно  |                    |

|ти  для участия во Всероссийских и Меж-|          |                    |

|дународных олимпиадах, научно-практиче-|          |                    |

|ских конференциях ("Шаг в будущее", Со-|          |                    |

|росовские   конференции,   "Подрост"  и|          |                    |

|др.), творческих  конкурсах  и смотрах,|          |                    |

|посвященных знаменательным датам;      |          |                    |

|- проведение  учебных сборов для подго-|Ежегодно  |                    |

|товки учащихся к всероссийским и между-|          |                    |

|народным  соревнованиям  на базе высших|          |                    |

|учебных заведений области;             |          |                    |

|- организация работы профильных лагерей|2001-2005 |                    |

|(смен) для одаренных детей;            |годы      |                    |

|- вручение  премий Губернатора Пензенс-|2001-2005 |                    |

|кой области учащимся - победителям все-|годы      |                    |

|российских и международных олимпиад;   |          |                    |

|- совершенствование системы   поощрения|Ежегодно  |                    |

|одаренных   детей (учреждение   именных|          |                    |

|стипендий, грантов, премий и т.д);     |          |                    |

|- совершенствование системы  договорных|Ежегодно  |                    |

|отношений между Минобразованием области|          |                    |

|и высшими учебными заведениями о льгот-|          |                    |

|ном  поступлении выпускников школ - по-|          |                    |

|бедителей областных олимпиад, конферен-|          |                    |

|ций, конкурсов                         |          |                    |

|15. Формирование инфраструктуры системы|2001-2005 |Минобразования,     |

|вечернего (сменного) образования с уче-|годы      |ИПКиПРО,  рай-гороо,|

|том современных условий (открытие цент-|          |администрации  горо-|

|ров  образования,   открытых  (сменных)|          |дов и районов облас-|

|школ и др.)                            |          |ти                  |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                     3. Дополнительное образование                     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Разработка  и реализация муниципаль-|2001-2005 |Рай-гороо, руководи-|

|ных программ  развития  дополнительного|годы      |ли УДО              |

|образования  детей,  программ  развития|          |                    |

|учреждений дополнительного  образования|          |                    |

|(далее - УДО)                          |          |                    |

|2. Разработка  нормативных и рекоменда-|2001-2005 |Минобразования,  Ми-|

|тельных документов по функционированию,|годы      |нистерство молодежи,|

|организационному  и методическому обес-|          |спорта  и   туризма,|

|печению деятельности общественных детс-|          |ИПКиПРО,     детские|

|ких и юношеских объединений и организа-|          |общественные органи-|

|ций                                    |          |зации               |

|3. Проведение  аттестации  и государст-|2001-2005 |Минобразования      |

|венной аккредитации УДО                |годы      |                    |

|4. Проведение областных совещаний-семи-|Ежегодно  |Минобразования,     |

|наров  по  проблемам  развития дополни-|          |ИПКиПРО             |

|тельного образования детей             |          |                    |

|5. Сохранение  сети УДО детей и объеди-|Ежегодно  |Минобразования,     |

|нений дополнительного образования детей|          |рай-гороо, руководи-|

|в других типах образовательных учрежде-|          |тели УДО            |

|ний                                    |          |                    |

|6. Разработка целевых программ дополни-|2001-2003 |Минобразования,     |

|тельного образования детей по направле-|годы      |ИПКиПРО, рай-гороо, |

|ниям деятельности:                     |          |областные  УДО,  Ми-|

|- развитие  детского технического твор-|2001 год  |нистерство молодежи,|

|чества;                                |          |спорта и туризма    |

|- развитие детского туризма и краеведе-|2001 год  |                    |

|ния;                                   |          |                    |

|- программа поддержки и  развития детс-|2001 год  |                    |

|ко-юношеского спорта                   |          |                    |

|7. Развитие системы  массовых  итоговых|Ежегодно  |Минобразования,     |

|мероприятий  с  целью  отслеживания ре-|          |рай-гороо, руководи-|

|зультативности  работы  объединений до-|          |тели УДО            |

|полнительного образования детей        |          |                    |

|8. Реализация региональной концепции  и|Ежегодно  |Минобразования,  ИПК|

|программы "Совершенствование содержания|          |и  ПРО,   рай-гороо,|

|воспитания молодежи Пензенской области"|          |руководители УДО    |

|в УДО                                  |          |                    |

|9. Укрепление   материально-технической|Ежегодно  |Минобразования,     |

|базы УДО детей                         |          |рай-гороо, руководи-|

|                                       |          |тели УДО            |

|10. Разработка учебных планов УДО детей|2001 год  |Минобразования,  ИПК|

|                                       |          |и  ПРО,   рай-гороо,|

|                                       |          |руководители УДО    |

|11. Разработка  авторских  разноуровне-|Ежегодно  |ИПКиПРО,  Минобразо-|

|вых, комплексных, интегрированных прог-|          |вания,    рай-гороо,|

|рамм  и  методических  пособий дополни-|          |руководители УДО    |

|тельного образования                   |          |                    |

|12. Создание  методических  объединений|2001 год  |ИПКиПРО,  методичес-|

|по  специальностям  и  профилям в сфере|          |кие кабинеты рай-го-|

|дополнительного образования            |          |роо,    руководители|

|                                       |          |УДО                 |

|13. Внедрение и адаптация новых педаго-|Ежегодно  |ИПКиПРО, метод-каби-|

|гических технологий                    |          |неты  рай-гороо, ру-|

|                                       |          |ководители УДО      |

|14. Создание  медиатеки по дополнитель-|Ежегодно  |ИПКиПРО             |

|ному образованию                       |          |                    |

|15. Выпуск   информационно-методической|          |Минобразования,  ИПК|

|продукции:                             |          |и ПРО               |

|- информационный  сборник "Дополнитель-|Ежегодно  |                    |

|ное образование";                      |          |                    |

|- методический сборник  "Дополнительное|Ежегодно  |                    |

|образование";                          |          |                    |

|- сборник "Авторских программ"         |          |                    |

|- дополнительного образования детей;   |1 раз в   |                    |

|                                       |2 года    |                    |

|- сборники методических пособий        |          |                    |

|16. Открытие экспериментальных площадок|2001-2005 |ИПКиПРО,  Минобразо-|

|на базе УДО по актуальным проблемам до-|годы      |вания,    рай-гороо,|

|полнительного образования детей        |          |руководители УДО    |

|17. Совершенствование региональной сис-|2001 год  |ИПКиПРО,  Минобразо-|

|темы повышения квалификации руководящих|          |вания,    рай-гороо,|

|и  педагогических кадров системы допол-|          |руководители УДО    |

|нительного образования детей           |          |                    |

|18. Укрепление  кадрового  научного по-|Ежегодно  |Минобразования,  ИПК|

|тенциала УДО детей                     |          |и  ПРО,   рай-гороо,|

|                                       |          |руководители УДО    |

|19. Создание  социально-психологических|2001-2005 |Минобразования,     |

|служб в УДО детей                      |годы      |рай-гороо, руководи-|

|                                       |          |тели УДО, ИПК и ПРО |

|20. Открытие стажерских площадок и про-|Ежегодно  |ИПКиПРО             |

|ведение авторских  семинаров  педагогов|          |                    |

|дополнительного образования            |          |                    |

|21. Проведение  конкурса  педагогов до-|1 раз в   |Минобразования,     |

|полнительного образования "Сердце отдаю|2 года    |ИПКиПРО,  рай-гороо,|

|детям"                                 |          |руководители УДО    |

|22. Проведение конкурса авторских прог-|1 раз в   |Минобразования,     |

|рамм  и  методических  пособий дополни-|2 года    |ИПКиПРО,  рай-гороо,|

|тельного образования детей             |          |руководители УДО    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|               4. Начальное профессиональное образование               |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Прогнозирование профессионально-ква-|ежегодно  |Минобразования,  Де-|

|лификационной   занятости     населения|          |партамент  федераль-|

|области на 2001-2005 годы              |          |ной службы занятости|

|                                       |          |по Пензенской облас-|

|                                       |          |ти,     Министерство|

|                                       |          |труда и  социального|

|                                       |          |развития            |

|2. Проведение   оценки    эффективности|2001 год  |Минобразования      |

|загрузки учреждений начального  профес-|          |                    |

|сионального  образования (далее - УНПО)|          |                    |

|области                                |          |                    |

|3. Формирование контрольных цифр приема|ежегодно  |Минобразования, УНПО|

|в  УНПО  с  учетом прогноза потребности|          |                    |

|рынка труда                            |          |                    |

|4. Определение  групп  профессиональных|2002 год  |Минобразования      |

|училищ, вклад в развитие и финансирова-|          |                    |

|ние  профилей подготовки которых  может|          |                    |

|принести максимальный экономический эф-|          |                    |

|фект для экономики региона             |          |                    |

|5. Разработка   регионального   перечня|2001 год  |Минобразования      |

|профессий и специальностей   начального|          |                    |

|профессионального  образования (далее -|          |                    |

|НПО)                                   |          |                    |

|6. Внесение  дополнений в  региональный|ежегодно  |Минобразования, УНПО|

|перечень профессий и специальностей НПО|          |                    |

|7. Внедрение и реализация Государствен-|ежегодно  |Минобразования, УНПО|

|ных  стандартов профессионального обра-|          |                    |

|зования                                |          |                    |

|8. Мониторинг  реализации Государствен-|2001-2005 |Минобразования, УНПО|

|ного стандарта НПО                     |годы      |                    |

|9. Разработка тестов контроля  качества|2001-2001 |ИПК и ПРО           |

|подготовки  выпускников  УНПО  в  соот-|годы      |                    |

|ветствии с требованиями образовательных|          |                    |

|стандартов                             |          |                    |

|10. Расширение дополнительных образова-|2001-2002 |Минобразования, УНПО|

|тельных услуг и форм внебюджетной  про-|годы      |                    |

|фессиональной подготовки УНПО          |          |                    |

|11. Разработка     научно-методического|2001-2005 |ИПК и ПРО           |

|сопровождения образовательного процесса|годы      |                    |

|УНПО                                   |          |                    |

|12. Анализ и обобщение опыта профессио-|2001-2002 |Минобразования,     |

|нальных лицеев                         |годы      |ИПКиПРО, УНПО       |

|13. Создание  системы учебно-методичес-|2001-2005 |Минобразования,     |

|ких  объединений (далее - УМО) учрежде-|годы      |ИПК и ПРО, УНПО     |

|ний  НПО.   Организационно-методическое|          |                    |

|обеспечение деятельности УМО           |          |                    |

|14. Организация работы по развитию раз-|2001-2005 |Минобразования,     |

|личных  форм  внеучебной   деятельности|годы      |ИПК и ПРО, УНПО     |

|(конференции,  олимпиады,  смотры, кон-|          |                    |

|курсы, клубы, студии и т.д.)           |          |                    |

|15. Разработка и заключение договоров с|2001-2005 |Минобразования      |

|ВУЗами на целевую подготовку специалис-|годы      |                    |

|тов для системы УНПО области           |          |                    |

|16. Разработка программ и создание бан-|2001 год  |ИПК и ПРО           |

|ка  данных  переподготовки  и повышения|          |                    |

|квалификации   инженерно-педагогических|          |                    |

|работников для работы по  государствен-|          |                    |

|ным образовательным стандартам НПО     |          |                    |

|17. Разработка  Положения об аттестации| 2001 год |Минобразования      |

|для  вновь назначаемых директоров и за-|          |                    |

|местителей                             |          |                    |

|18. Организация   стажировки   мастеров|2001-2005 |Минобразования, УНПО|

|производственного  обучения  на промыш-|годы      |                    |

|ленных предприятиях и в организациях   |          |                    |

|19. Мониторинг кадровой  обеспеченности|2001-2005 |Минобразования, УНПО|

|УНПО                                   |годы      |                    |

|20. Разработка    нормативного  перечня|2001 год  |ИПК и ПРО           |

|оснащенности  материальной  базы   УНПО|          |                    |

|учебным  и учебно-производственным обо-|          |                    |

|рудованием                             |          |                    |

|21. Разработка проекта типового  устава|2001 год  |Минобразования      |

|образовательного  учреждения,  имеющего|          |                    |

|право реализации профессиональных обра-|          |                    |

|зовательных программ                   |          |                    |

|22. Внесение  предложений  в  Законода-|2001 год  |Минобразования      |

|тельное  Собрание  области по льготному|          |                    |

|налогообложению предприятий и организа-|          |                    |

|ций,  инвестирующих средства в развитие|          |                    |

|УНПО                                   |          |                    |

|23. Оформление договора с департаментом|Ежегодно  |Минобразования      |

|федеральной  службы занятости населения|          |                    |

|по   Пензенской   области   о  взаимном|          |                    |

|сотрудничестве                         |          |                    |

|24. Проведение аналитической работы  по|2001-2005 |Минобразования,  Де-|

|выявлению  новых  профессий  в   сферах|годы      |партамент  федераль-|

|обслуживания, экологии, социальной  ра-|          |ной службы занятости|

|боты на основе исследования рынков тру-|          |по Пензенской облас-|

|да и услуг                             |          |ти                  |

|25. Разработка программы по обеспечению|2001 год  |Минобразования      |

|УНПО учебниками и  учебно-методическими|          |                    |

|пособиями                              |          |                    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|            5. Среднее и высшее профессиональное образование           |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Расширение спектра специальностей  и|2000-2005 |Советы      ректоров|

|специализаций  среднего  профессиональ-|годы      |вузов и   директоров|

|ного  образования  и высшего профессио-|          |образовательных     |

|нального  образования  (далее -  СПО  и|          |учреждений  среднего|

|ВПО) с учетом потребностей  экономики и|          |профессионального   |

|социальной сферы региона               |          |образования (далее -|

|                                       |          |ОУ СПО)             |

|2. Приведение в соответствие с требова-|2000-2004 |Руководство ОУ СПО и|

|ниями  государственных  образовательных|годы      |ВПО                 |

|стандартов  (далее ГОС) СПО и ВПО учеб-|          |                    |

|но-программной  документации  образова-|          |                    |

|тельных учреждений (далее - ОУ)        |          |                    |

|3. Создание  региональных  учебно-прог-|2000-2004 |ИПКиПРО,  ОУ  СПО  и|

|раммных  и  учебно-методических  фондов|годы      |ВПО                 |

|ГОС СПО и ВПО                          |          |                    |

|4. Формирование   регионального   банка|Ежегодно  |Минобразования,  Со-|

|данных  по  оценке  качества подготовки|          |веты  ректоров вузов|

|выпускников                            |          |и директоров ОУСПО  |

|5. Развитие инновационной инфраструкту-|2001-2002 |Руководство   вузов,|

|ры (технопарки,  инновационные, венчур-|годы      |ОУСПО               |

|ные центры и фирмы)                    |          |                    |

|6. Координация    процесса   интеграции|2001-2005 |Правительство облас-|

|образовательных  учреждений    высшего,|годы      |ти,  Минобразования,|

|среднего и дополнительного   профессио-|          |Советы      ректоров|

|нального  образования с научными учреж-|          |вузов  и  директоров|

|дениями  и предприятиями в многоуровне-|          |ОУСПО               |

|вые  учебные  заведения  и   комплексы,|          |                    |

|ориентированные  на  региональный рынок|          |                    |

|труда                                  |          |                    |

|7. Формирование и реализация  механизма|2001-2004 |Минобразования,  Со-|

|прогнозирования  потребности  в специа-|годы      |веты ректоров  вузов|

|листах различных профилей              |          |и директоров ОУСПО  |

|8. Подготовка   специалистов  с  высшим|2002-2005 |Руководство   вузов,|

|профессиональным  образованием  на базе|годы      |ОУ  СПО, Советы рек-|

|среднего профессионального  образования|          |торов вузов и дирек-|

|по сокращенным ускоренным программам   |          |торов ОУСПО         |

|9. Подготовка  предложений по организа-|Ежегодно  |Совет  директоров ОУ|

|ции  повышения квалификации и профпере-|          |СПО  Минобразования,|

|подготовки руководителей и преподавате-|          |ИПКиПРО             |

|лей ОУ СПО                             |          |                    |

|10. Создание механизма формирования ре-|2001-2002 |Минобразования,  Со-|

|зерва руководящих кадров ОУ            |годы      |веты ректоров  вузов|

|                                       |          |и директоров  ОУ СПО|

|                                       |          |и ВПО               |

|11. Мониторинг кадровой  обеспеченности|Ежегодно  |Минобразования,  Со-|

|ОУ СПО и ВПО. Мониторинг системы подго-|          |веты ректоров  вузов|

|товки  и переподготовки кадров препода-|          |и директоров ОУ СПО,|

|вателей                                |          |ОУ СПО и ВПО        |

|12. Разработка предложений по морально-|2002-2004 |Минобразования,  Со-|

|му  и материальному стимулированию сту-|годы      |веты  ректоров вузов|

|дентов                                 |          |и директоров ОУ СПО,|

|                                       |          |ОУ СПО и ВПО,  проф-|

|                                       |          |союзы               |

|13. Разработка и реализация системы мер|2001-2005 |Минобразования,  Со-|

|по улучшению условий труда работников и|годы      |веты ректоров  вузов|

|учебы студентов                        |          |и директоров ОУ СПО,|

|                                       |          |ОУ  СПО и ВПО, проф-|

|                                       |          |союзы               |

|14. Организация проведения научных кон-|Ежегодно  |Минобразования,  Со-|

|ференций и семинаров по ведущей темати-|          |веты ректоров  вузов|

|ке научных исследований                |          |и директоров ОУСПО  |

|-----------------------------------------------------------------------|

|             6. Социальная защита и общественное воспитание            |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Оптимизация  сети  специальных (кор-|Ежегодно  |Минобразования,     |

|рекционных)   образовательных  учрежде-|          |рай-гороо           |

|ний,  учреждений общественного воспита-|          |                    |

|ния                                    |          |                    |

|2. Разработка  и   реализация  программ|2001 год  |Руководители ОУ     |

|(концепций)  развития специальных (кор-|          |                    |

|рекционных) образовательных учреждений,|          |                    |

|школ-интернатов и детских домов        |          |                    |

|3. Укрепление   материально-технической|Ежегодно  |Минобразования,  ру-|

|базы специальных (коррекционных)  обра-|          |ководители ОУ       |

|зовательных  учреждений, учреждений об-|          |                    |

|щественного воспитания                 |          |                    |

|4. Создание при каждом учреждении обще-|2001-2005 |Минобразования,  ру-|

|ственного  воспитания подсобного хозяй-|годы      |ководители ОУ       |

|ства и разработка плана его развития   |          |                    |

|5. Внедрение в образовательный  процесс|2001-2005 |ИПКиПРО, ОУ         |

|интернатных  учреждений  педагогических|годы      |                    |

|технологий, направленных на  социализа-|          |                    |

|цию детей                              |          |                    |

|6. Изучение  и обобщение  опыта  работы|2001-2005 |ИПК и ПРО, руководи-|

|учреждений образования интернатного ти-|годы      |тели ОУ             |

|па  по проблемам социализации воспитан-|          |                    |

|ников. Издание методических пособий    |          |                    |

|7. Восстановление во  всех  районных  и|2002-2005 |Главы   городских  и|

|городских  отделах  образования  службы|годы      |районных администра-|

|инспекторов  по  охране   прав    детей|          |ций                 |

|(Постановление  Губернатора  Пензенской|          |                    |

|области   от  18.09.2000  N   286   "Об|          |                    |

|утверждении решения комиссии по  правам|          |                    |

|человека по обеспечению социальной  за-|          |                    |

|щиты детей-сирот  и  детей,  оставшихся|          |                    |

|без попечения родителей" п. 1)         |          |                    |

|8. Разработка  системы  сопровождения и|2001-2005 |Минобразования,     |

|патронирования  детей-сирот  и   детей,|годы      |органы опеки и попе-|

|оставшихся  без  попечения   родителей,|          |чительства,  руково-|

|воспитанников образовательных  учрежде-|          |дители ОУ           |

|ний интернатного типа до достижения ими|          |                    |

|23 лет                                 |          |                    |

|9. Организация  оздоровления  и  отдыха|2001-2005 |Минобразования,     |

|детей-сирот и детей, оставшихся без по-|годы      |рай-гороо, руководи-|

|печения родителей, в летний период     |          |тели ОУ             |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                       7. Финансовое обеспечение                       |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1. Обеспечить  постепенный  переход   к|2000-2005 |Правительство облас-|

|нормативному   финансированию   системы|годы      |ти, Минобразования  |

|образования                            |          |                    |

|1.1. Довести  до  сведения  городов   и|          |Минобразования      |

|районов области типовые штатные  норма-|          |                    |

|тивы по типам, видам и категориям обра-|          |                    |

|зовательных учреждений:                |          |                    |

|- Дошкольные образовательные учреждения|2000 год  |                    |

|- Школы - детские сады                 |2001 год  |                    |

|- Общеобразовательные школы            |2000 год  |                    |

|- Специальные (коррекционные)    школы,|2002 год  |                    |

|школы-интернаты                        |          |                    |

|- Учреждения для детей-сирот и   детей,|2002 год  |                    |

|оставшихся без попечения родителей     |          |                    |

|- Учреждения  дополнительного образова-|2001 год  |                    |

|ния                                    |          |                    |

|- Учреждения дополнительного профессио-|2003 год  |                    |

|нального  образования (повышения квали-|          |                    |

|фикации)                               |          |                    |

|- Учреждения среднего профессионального|2002 год  |                    |

|образования                            |          |                    |

|- Другие  учреждения (УПК,  учреждения,|2003 год  |                    |

|организации инфраструктуры)            |          |                    |

|1.2. Подготовить  к  утверждению на ре-|2000-2001 |Минобразования      |

|гиональном уровне методические рекомен-|годы      |                    |

|дации по определению  потребности обра-|          |                    |

|зовательных  учреждений  в   финансовых|          |                    |

|средствах  при  расчете нормативов бюд-|          |                    |

|жетного финансирования                 |          |                    |

|1.3. Производить ежегодный расчет  нор-|Ежегодно  |Минобразования      |

|мативов  бюджетного  финансирования  по|          |                    |

|типам, видам и категориям образователь-|          |                    |

|ных учреждений с их последующим утверж-|          |                    |

|дением при формировании бюджетов       |          |                    |

|2. Усовершенствовать   действующие  или|2000-2003 |Законодательное Соб-|

|разработать новые механизмы и норматив-|годы      |рание, Правительство|

|ные правовые акты  регионального уровня|          |области,  Минобразо-|

|по финансированию  системы  образования|          |вания               |

|из регионального и муниципального  бюд-|          |                    |

|жетов,  а  также по стимулированию пос-|          |                    |

|тупления   дополнительных  внебюджетных|          |                    |

|средств в систему образования          |          |                    |

|3. Осуществлять централизованную закуп-|2000-2005 |Минобразования      |

|ку учебников на региональном уровне    |годы      |                    |

|4. Проводить централизованное обеспече-|Ежегодно  |Минобразования      |

|ние  общеобразовательных  школ  области|          |                    |

|учебно-лабораторным   оборудованием   и|          |                    |

|учебной мебелью                        |          |                    |

\-----------------------------------------------------------------------/