Приложение 1. Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (утв. Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 14 августа 2001 г. N 840-35/2 ЗС) (утратило силу)

Приложение
Утвержден

Постановлением

Законодательного Собрания
Пензенской области
от 14 августа 2001 г. N 840-35/2 ЗС

Порядок предоставления горных отводов для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21), Закона Пензенской области от 24 мая 2000 года N 214-ЗПО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований по управлению землями на территории Пензенской области", Устава Пензенской области, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1.

1.2. Порядок устанавливает условия предоставления горных отводов и определения их границ при представлении лицензий на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ), перечень которых приведен в приложении 3, на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований.

Предоставление горных отводов для разработки месторождений ОРПИ на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы государственной власти Пензенской области, производится в порядке, определенном Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 7 февраля 1998 года N 56 и промышленным надзором России 31 декабря 1997 года N 58.

1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр, предоставляемый пользователю недр для добычи ОРПИ. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине, и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

1.4. Для промышленной разработки месторождений ОРПИ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1.8, должен быть получен горный отвод в соответствии с настоящим Порядком и отвод земельного участка. Отвод земельного участка для указанных целей производится в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Предоставление предварительных и уточненных горных отводов для промышленной разработки ОРПИ производится органами местного самоуправления муниципальных образований после получения комплекта документов, определенных настоящим Порядком, с их последующей регистрацией в Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России.

1.6. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей ОРПИ. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

1.7. Добыча ОРПИ осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания ОРПИ прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

1.8. Собственники, владельцы земельных участков могут, не оформляя горного отвода, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОРПИ, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров, после предварительного уведомления об этом территориального органа управления государственным фондом недр.

1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя, получившего горный отвод.

1.10. При выдаче органами местного самоуправления муниципальных образований области разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем, территориальным органом управления государственным фондом недр и Пензенским отделом Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с владельцем горного отвода.

1.11. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органе местного самоуправления муниципального образования. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

1.12. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы ОРПИ, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

1.13. Горные отводы, выданные до введения в действие настоящего Порядка, подлежат переоформлению в органах местного самоуправления муниципальных образований области и последующей перерегистрации в Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России в трехмесячный срок после введения в действие настоящего Порядка.

При переоформлении горных отводов устанавливается срок их действия, исходя из запасов ОРПИ в границах горного отвода, заявленной годовой производительности недропользователя, срока действия лицензии, но не более двадцати лет.

1.14. Право пользования недрами для добычи ОРПИ может быть досрочно прекращено в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при этом горный отвод может быть предоставлен другому недропользователю в порядке, установленном настоящим Порядком.

2. Основные требования к определению границ горного отвода

2.1. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча ОРПИ, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений ОРПИ, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

2.3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения ОРПИ, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

2.4. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке, либо в географической системе координат.

2.5. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проекты горных отводов на разработку месторождений ОРПИ составляются организациями, имеющими выданную Госгортехнадзором России лицензию на проектирование горных производств. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".

4. Порядок установления уточненных границ горного отвода

4.1. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр направляет в Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России письмо (заявку), проект горного отвода и документов его согласования с соответствующими органами, в том числе копию заключения государственной экологической экспертизы.

4.2. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем организации, испрашивающей горный отвод, и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

4.3. Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России рассматривает проект горного отвода и проверяет:

правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;

технический проект разработки месторождения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов ОРПИ и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

4.4. По результатам рассмотрения представленных документов Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после их получения.

В случае необходимости, по требованию Пензенского отдела Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

4.5. Решение Пензенского отдела Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадэора России, заявка на получение горного отвода и копия проекта горного отвода и документов его согласования с соответствующими органами, в том числе копия заключения государственной экологической экспертизы, представляются недропользователем в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Орган местного самоуправления муниципального образования рассматривает представленные материалы на соответствие требованиям настоящего Порядка и оформляет горноотводный акт согласно приложению 1.

4.6. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в органе местного самоуправления муниципального образования, Пензенском отделе Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, Комитете природных ресурсов по Пензенской области и у пользователя недр.

4.7. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

4.8. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в четырех экземплярах, подписываются руководителем органа местного самоуправления муниципального образования и скрепляются печатью.

4.9. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе местного самоуправления муниципального образования, третьи экземпляры передаются в Пензенский отдел Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, четвертые экземпляры передаются в Комитет природных ресурсов по Пензенской области.

4.10. Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится Пензенским отделом Управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России в книге по форме согласно приложению 2.

4.11. Решение органа местного самоуправления муниципального образования по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.

4.12. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации (консервации) предприятия по добыче ОРПИ документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в выдавший их орган местного самоуправления муниципального образования.

4.13. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в соответствии с настоящим Порядком.

4.14. В случае перехода права пользования недрами или изменения названия предприятия - пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

5. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением
требований настоящего Порядка

5.1. Государственный горный надзор за соблюдением пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгортехнадзора России.

5.2. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "О недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение ОРПИ в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.