Постановление Губернатора Пензенской области от 31 августа 2001 г. N 378 "Об утверждении решения межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту "Об организованной наркопреступности и задачах борьбы с ней на территории Пензенской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Пензенской области
от 31 августа 2001 г. N 378
"Об утверждении решения межведомственной комиссии при Правительстве
Пензенской области по противодействию немедицинскому употреблению
наркотиков и их незаконному обороту "Об организованной
наркопреступности и задачах борьбы с ней на территории
Пензенской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 29 марта 2004 г. N 94 настоящее Постановление признано утратившим силу

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое решение межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту "Об организованной наркопреступности и задачах борьбы с ней на территории Пензенской области".

2. Обязать руководителей министерств и ведомств, глав территориальных органов государственного управления исполнительной власти и рекомендовать главам органов местного самоуправления муниципальных образований принять конкретные меры к активизации работы по борьбе с немедицинским употреблением наркотиков и их незаконным оборотом в соответствии с решением межведомственной комиссии.

3. Рекомендовать руководителям правоохранительных органов принять необходимые меры по координации усилий подчиненных им структурных подразделений для выполнения решений межведомственной комиссии. О проделанной работе проинформировать государственно-правовое управление Правительства области до 10.01.2002.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кудинова И.А.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено

Постановлением

Губернатора Пензенской области
от 31 августа 2001 N 378

Решение
межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области
по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков
и их незаконному обороту "Об организованной наркопреступности
и задачах борьбы с ней на территории Пензенской области"
от 21 августа 2001 года

Анализ наркоситуации в Пензенской области свидетельствует о нарастающем обострении проблемы злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Наркобизнес является одним из ключевых видов организованной преступной деятельности, во многом определяющим негативные тенденции в развитии криминальной ситуации в области. В незаконном обороте наркотиков главенствующую роль завоевывают организованные преступные группы. Растет количество потребителей наиболее опасного наркотика - героина, уменьшается средний возраст наркоманов.

Изучение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот на территорию области показывает, что основная масса их поступает из государств Средней Азии и Казахстана. Причем ведущую роль в поставках наркотиков играют лица таджикской, узбекской и цыганской национальностей.

Наркотические средства продаются на рынках, дискотеках, в ночных клубах и даже в школах. Это вызывает не только наркотизацию большого количества людей, но и является своеобразным генератором преступности.

Постоянно растет количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств. На 01.07.2001 их число составило 3430 человек, из них - 339 несовершеннолетних.

За 7 месяцев т.г. правоохранительными органами области выявлено 530 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них:

- тяжких и особо тяжких - 135 (рост 12,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года);

- в крупном и особо крупном размере 455 (рост 1,3%).

Из незаконного оборота изъято свыше 160 кг наркотических веществ, денежных средств и ценностей на сумму более 500 тыс. рублей. За преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, задержано 398 человек, осуждено - 472 лица.

Наиболее подвержены наркотизации гг. Пенза, Кузнецк, Сердобск, на территориях которых в 2001 году выявлено более 80% всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Таким образом, в 2001 году наметилась тенденция, когда правоохранительными органами области выявляются не только рядовые потребители наркотиков, но и активизировалась работа по привлечению к уголовной ответственности сбытчиков наркотических веществ, принимаются меры по разобщению и пресечению деятельности преступных формирований, выявлению и закрытию каналов поступления в незаконный оборот наркотических средств.

Вместе с тем в деятельности по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту имеются и существенные недостатки.

В отдельных городах и районах слабо организована работа комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Не осуществляются меры по улучшению материально-технической базы объектов физической культуры и спорта, студенческих общежитий, подростковых клубов. Не проводится целенаправленная антинаркотическая пропаганда.

Требует более пристального внимания со стороны правоохранительных органов и органов исполнительной власти области состояние профилактики и лечения наркомании, особенно среди детей и молодежи. Крайне медленно решаются вопросы по открытию центров профилактики и реабилитации наркозависимости, их оснащению необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием.

Остается достаточно высоким удельный вес прекращенных уголовных дел, допускаются случаи нарушения законности при обнаружении и изъятии наркотических средств, поэтому добытые доказательства перестают иметь юридическую силу.

В соответствии с Концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации и в связи с необходимостью принятия действенных мер по разрешению названных негативных тенденций межведомственная комиссия решила:

1. Принять к сведению информацию руководства УВД, УФСБ, ЛУВД и прокуратуры Пензенской области по данному вопросу.

2. Главам территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований:

- проанализировать ход реализации мероприятий, предусмотренных областной программой мер противодействия немедицинскому употреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2000-2001 гг., и представить справку об их реализации к 10.01.2002 в государственно-правовое управление Правительства области;

- рекомендовать принять дополнительные меры по улучшению материально-технической базы наркологических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, объектов физической культуры и спорта, студенческих общежитий и подростковых клубов;

- продолжить оказание помощи органам внутренних дел в обеспечении их подразделений (НОН) помещениями, автотранспортом, иным имуществом и средствами связи;

- принять меры по усилению целенаправленной антинаркотической пропаганды через средства массовой информации и профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами в общеобразовательных учреждениях;

- усилить работу с общественными, профсоюзными, молодежными, ветеранскими организациями и религиозными объединениями, наладить с ними сотрудничество и взаимодействие для формирования в обществе нетерпимого отношения к наркотикам и лицам, занимающимся их незаконным распространением.

3. Министерству здравоохранения (Н.В. Сопина), Министерству образования (Т.А. Чернецова) обеспечить внедрение современных методов диагностики фактов употребления наркотиков, лечения и реабилитации больных наркоманией, в том числе несовершеннолетних, развитие психолого-педагогической службы в образовательных учреждениях, подготовку квалифицированных специалистов.

4. Рекомендовать начальнику УВД (А.Д. Гуляков), начальнику управления ФСБ РФ по Пензенской области (А.Я. Гришин), линейному управлению УВД на транспорте (В.И. Волков):

- принять меры по формированию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о физических и юридических лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, и на этой основе активизировать работу по борьбе с наркопреступностью, в первую очередь - с ее организованными формами;

- с участием областного суда и прокуратуры области проанализировать практику принятия мер ответственности к физическим и юридическим лицам за нарушения законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности;

- ходатайствовать перед соответствующими федеральными министерствами и ведомствами по вопросам укрепления материально-технической базы, увеличения штатной численности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, создания в Пензенской области постоянно действующего подразделения межведомственного взаимодействия;

- используя потенциал оперативных подразделений, принять меры по перекрытию каналов поставки наркотиков на территорию области, выявлению и пресечению деятельности организованных преступных наркогрупп, действующих на территории Пензенской области;

- провести в текущем году оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и уничтожение незаконных посевов наркокультур, предотвращение поступления в незаконный оборот наркотических веществ, пресечения фактов нарушений установленных правил хранения, реализации и использования наркопрепаратов.

5. Департаменту средств массовой информации и полиграфии (В.Н. Садчиков), Министерству культуры (Е.С. Попов), Министерству образования (Т.А. Чернецова), Министерству здравоохранения (Н.В. Сопина), Министерству молодежи, спорта и туризма (А.В. Макаров) совместно с другими заинтересованными ведомствами и руководителями творческих союзов представить в 2-месячный срок в межведомственную комиссию план информационно-пропагандистской работы по обеспечению мероприятий, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, профилактику наркомании, совершенствование наркологической помощи больным наркоманией.

6. Просить прокурора Пензенской области В.Д. Кошлевского уделять постоянное внимание организации борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков, включая систематическое обобщение работы в этом направлении, обсуждение итогов на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Пензенской области с принятием конкретных мер по активизации их деятельности, обеспечению надлежащего надзора за расследованием дел указанной категории, законностью осуществления оперативно-розыскных мероприятий.