Протест прокурора Пензенской области от 21 августа 2001 г. N 7-5-52-2001 на постановление Главы города от 30.08.2000 г. N 1688 "О внесении изменений в постановление от 09.06.2000 г. N 1142 Главы города "Об отмене постановления Главы администрации города Пензы от 30.06.95 г. N 820"

Протест прокурора Пензенской области
от 21 августа 2001 г. N 7-5-52-2001
на постановление Главы города от 30.08.2000 г. N 1688
"О внесении изменений в постановление от 09.06.2000 г. N 1142
Главы города "Об отмене постановления Главы администрации
города Пензы от 30.06.95 г. N 820

В ходе рассмотрения обращения филиала "Пензаэнергоремонт" ОАО "Пензаэнерго" по вопросу правомерности отчисления 0,5 процента от сметной стоимости работ по строительству, ремонту в фонд пожарной безопасности прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности постановления Главы города от 30.08.2000 N 1688 "О внесении изменения в постановление от 09.06.2000 г. N 1142 Главы города "Об отмене постановления Главы администрации города Пензы от 30.06.95 г. N 820".

Установлено, что прокурором Пензенской области Главе г. Пензы приносится протест от 23.05.2000 г. N 7-5-36-2000 на постановление Главы администрации города Пензы от 30.06.95 г. N 820 "Об обязательных отчислениях с предприятий, организаций на материально-техническое обеспечение пожарной охраны г. Пензы". Протест прокурора области был удовлетворен, постановление Главы администрации г. Пензы от 30.06.95 г. N 820 отменено постановлением Главы г. Пензы от 09.06.2000 г. N 1142.

Однако впоследствии было принято постановление Главы города от 30.08.2000 N 1688 "О внесении изменений в постановление от 09.06.200 N 1142 Главы города "Об отмене постановления Главы администрации города Пензы от 30.06.95 г. N 820", которым постановление Главы города Пензы от 09.06.2000 N 1142 "Об отмене постановления Главы администрации города Пензы от 30.06.95 N 820 "Об обязательных отчислениях с предприятий, организаций на материально-техническое обеспечение пожарной охраны г. Пензы" утрачивало свою силу с момента отмены Закона Пензенской области от 01.09.97 г. N 55-ЗПО "О пожарной безопасности".

В связи с этим Управление государственной противопожарной службы УВД Пензенской области продолжает требовать с предприятий и организаций отчисления 0,5 процента от сметной стоимости работ по строительству, ремонту и реконструкции на обеспечение пожарной охраны, объясняя это тем, что Закон Пензенской области "О пожарной безопасности" в целом не отменен.

Постановление Главы г. Пензы от 30.08.2000 N 1688 является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Обязательные отчисления с предприятий и организаций на материально-техническое обеспечение пожарной охраны г. Пензы установлены постановлением Главы администрации г. Пензы от 30.06.95 г. N 820 в соответствии с п. 5 ст. 6 Закона Пензенской области от 01.09.97 N 55-ЗПО "О пожарной безопасности", соответствовавшего на тот момент федеральному законодательству.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

В соответствии Законом Пензенской области от 06.10.2000 N 231-ЗПО "О внесении изменения в Закон Пензенской области "О пожарной безопасности" пункт 5 статьи 6 указанного Закона признан утратившим силу по протесту прокурора области.

Как следует из п. 5 ст. 3 Налогового кодекса РФ, ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Налоговым кодексом РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ.

Статьями 13-15 Налогового кодекса РФ такой вид налога, как обязательные отчисления на выполнение возложенных на пожарную охрану задач, не предусмотрен, в связи с чем не подлежит и взысканию.

Таким образом, постановление Главы города от 30.08.2000 N 1688 противоречит налоговому законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Постановление Главы города от 30.08.2000 N 1688 "О внесении изменения в постановление от 09.06.2000 N 1142 Главы города "Об отмене постановления Главы администрации города Пензы от 30.06.95 N 820" отменить, как противоречащее требованиям действующего законодательства.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора Пензенской области

государственный советник юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин