Протест прокурора Пензенской области от 4 апреля 2001 г. N 7-5-24-2001 на отдельные положения решения Пензенской городской Думы от 16.12.98 N 272/25 "Об установлении значения повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" с изменениями и дополнениями, внесенными решениями от 26.03.99 N 330/29, от 24.09.99 N 401/33, от 24. 11.2000 N 636/52, от 22.02.2001 N 24/3

По обращению руководителя управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области Голдина И.Б. прокуратурой области проведена проверка соответствия действующему законодательству решения Пензенской городской Думы от 16.12.98 N 272/25 "Об установлении значения повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Пензенской городской Думы от 26.03.99 N 330/29 и от 24.09.99 N 401/33, от 24.11.2000 N 636/52, от 22.02.2001 N 24/3.

В ходе проверки установлено, что указанным решением Пензенской городской Думы определены размеры повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для плательщиков единого налога, осуществляющих предпринимательскую деятельность в определенных сферах. К видам деятельности, подпадающим под действие единого налога на вмененный налог, отнесена и деятельность организаций и предпринимателей по сбору лома черных и цветных металлов (пункт 2 решения).

Пунктом 13 приложения N 1 к решению установлены физические показатели значения базовой доходности и значения повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории города Пензы, в том числе и для деятельности организаций и предпринимателей по сбору лома цветных и черных металлов.

Пунктом 23 приложения N 2 к решению установлены коэффициенты, характеризующие место осуществления организациями и предпринимателями деятельности по сбору лома черных и цветных металлов на территории города Пензы.

Пунктом 14 приложения N 3 к решению установлены корректирующие коэффициенты базовой доходности от деятельности организаций и предпринимателей по сбору лома черных и цветных металлов:

"- деятельность организаций и предпринимателей по сбору лома цветных металлов - 6,0,

- деятельность организаций по сбору лома черных металлов - 2,0".

Данное решение противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" единый налог устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации определяются сферы предпринимательской деятельности в пределах перечня, установленного статьей 3 настоящего Федерального закона.

Согласно же статье 3 к таким видам деятельности относится лишь деятельность организаций по сбору металлолома. Деятельность предпринимателей в данной сфере в перечень не включена.

Законом Пензенской области от 10.10.2000 N 237-ЗПО внесены изменения в Закон Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", в соответствии с которыми к сферам деятельности, подпадающим под действие единого налога на вмененный доход, относится деятельность организаций по сбору лома цветных и черных металлов (подпункт 13 пункта 1 статьи 3 Закона). Предприниматели из категории плательщиков единого налога исключены.

При таких обстоятельствах Пензенская городская Дума была не вправе принимать решение об установлении повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для предпринимателей, занимающихся деятельностью по сбору лома цветных и черных металлов.

Кроме этого, пункт 13 приложения N 1 и пункт 14 приложения N 3 противоречат друг другу.

Пунктом 4 решения Пензенской городской Думы от 22.02.2001 N 24/3 установлено, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Однако на основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Решение Пензенской городской Думы от 16.12.98 N 272/25 "Об установлении значения повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" с изменениями и дополнениями, внесенными решениями от 26.03.99 N 330/29, от 24.09.99 N 401/33, от 24.11.2000 N 636/52, от 22.03.2001 N 24/3, привести в соответствие с нормами действующего законодательства.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Пензенской городской Думы. О дне рассмотрения сообщить в прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

старший советник юстиции

В.Д. Кошлевский