Протест прокурора Пензенской области от 20 июня 2001 г. N 7-5-43-2001 на п. 1.3 постановления Главы администрации города Пензы N 612 от 30.03. 2001 г. "Об открытии автобусного движения по специальным (сезонным) маршрутам в 2001 году"

В связи с поступающими обращениями граждан по поводу непредоставления льгот по оплате проезда в автобусах пригородного сообщения лицам, имеющим право на льготный проезд, прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности постановления Главы администрации города Пензы от 30.03.2001 г. N 612 "Об открытии автобусного движения по специальным (сезонным) маршрутам в 2001 году.

Пунктом 1.3 указанного постановления директорам муниципальных пассажирских автотранспортных предприятий NN 1, 3, 4 предписано организовать работу автобусов по специальным (сезонным) маршрутам с предоставлением льгот, установленных законодательством, по средами и субботам.

Указанный пункт 1.3 постановления Главы администрации города Пензы противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Действующим федеральным законодательством определена категория граждан, имеющих право на бесплатный проезд.

Так, согласно ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны, ветераны труда и другие наделены правом на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О статусе военнослужащих" ФЗ N 76-ФЗ от 27.05.98 г. (в ред. 07.08.2000 г.) военнослужащие также имеют право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси).

Аналогичные нормы содержатся в ст. 21 ФЗ "О судебных приставах N 118-ФЗ от 21.07.97 г. (в ред. 07.11.2000 г.), ст. 32 Закона РФ "О милиции" и других нормативно-правовых актах.

Таким образом, постановление Главы администрации города Пензы N 612 от 30.03.2001 "Об открытии автобусного движения по специальным (сезонным) маршрутам в 2001 году" фактически искажает смысл и нормы законов, предоставляя льготы указанным категориям граждан два раза в неделю, т.е. ограничивая действие федеральных законов на территории города Пензы.

Кроме того, 23.02.2000 г. решением Железнодорожного районного суда г. Пензы были признаны незаконными действия должностных лиц АТП N 1 по перевозке пассажиров без предоставления льгот по бесплатному проезду на автобусах пригородного сообщения. Определением Железнодорожного суда г. Пензы от 03.10.2000 г. разъяснено, что дачные маршруты относятся к пригородному сообщению и соответственно на них должны предоставляться льготы всем категориям граждан, имеющим на то право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Пункт 1.3 постановления Главы администрации города Пензы N 612 от 30.03.2001 года "Об открытии автобусного движения по специальным (сезонным) маршрутам в 2001 г." отменить как противоречащий требованиям действующего законодательства.

Принять конкретные меры к недопущению впредь подобных нарушений требований закона.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

старший советник юстиции

В.Д. Кошлевский