Протест прокурора Пензенской области от 26 июня 2001 г. N 7-5-44-01 на распоряжение Правительства Пензенской области от 29.03.2001 г. N 30-рП "О внесении изменений в распоряжение Правительства области от 16.02.2001 г. N 18-рП"

Протест прокурора Пензенской области
от 26 июня 2001 г. N 7-5-44-01
на распоряжение Правительства Пензенской области
от 29.03.2001 г. N 30-Рп "О внесении изменений в распоряжение
Правительства области от 16.02.2001 г. N 18-рП"

Распоряжением Правительства Пензенской области N 30-рП от 29.03.2001 г. "О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 16.02.2001 г. N 18-рП "О мерах по обеспечению финансирования подготовки и проведения весенне-полевых, уходных и уборочных работ в 2001 году" Министерству сельского хозяйства и продовольствия области, Комитету экономики Правительства области, главам территориальных органов государственного управления исполнительной власти области совместно с Пензенским Губернским банком "Тарханы", Пензенским отделением N 8624 Сбербанка России и Пензенским филиалом ОАО Россельхозбанк рекомендовано провести работу по открытию счетов для кредитования предприятий агропромышленного комплекса области, производящих или перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию в целях обеспечения должного контроля за использованием кредитов и субсидий, направляемых для выполнения настоящего распоряжения.

Согласно новой редакции пункта 2 указанного распоряжения по данному расчетному (текущему) счету должны проводиться исключительно операции, обеспечивающие проведение посевной и уборочной кампании 2001 года.

Данное распоряжение не отвечает требованиям действующего законодательства и в частности Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.ст. 72, 76 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается налоговыми органами приостановлением операций по счетам в банке. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету.

Согласно п. 9 ст. 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета. В случае нарушения банком порядка открытия счета налогоплательщику налоговые органы обязаны привлечь банк к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 132 НК РФ в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

Таким образом, выполнение данного распоряжения приведет к прямому нарушению банками требований Налогового кодекса РФ, за которые они в свою очередь должны быть привлечены налоговыми органами к налоговой ответственности.

Так, прокурорскими проверками, проведенными в 2001 году на предмет соблюдения кредитными учреждениями требований налогового законодательства, было установлено, что в 2000 году за неуплату налогов инспекцией МНС по Белинскому району были приостановлены операции по счетам, открытым в Белинском отделении Сбербанка РФ N 4293, предприятий агропромышленного комплекса, таких, как: СПК "Гигант", СПК "Возрождение", ООО "Белинское РСУ", СПК "Знамя", СПК "Чембаровский". Однако, несмотря на наличие в банке решений налогового органа о приостановлении операций по счетам, Белинским отделением Сбербанка N 4293 во исполнение распоряжения Вице-губернатора - Председателя Правительства области от 12.04.2000 года N 73-рП "О мерах по обеспечению процесса финансирования подготовки и проведения посевных и уборочных работ в 2000 году" указанным предприятиям были открыты новые расчетные счета. ИМНС России по Белинскому району, в нарушение требований части 1 Налогового кодекса РФ, банк к налоговой ответственности привлечен не был, по той причине, что данное кредитное учреждение выполняло указанное выше распоряжение Вице-губернатора. По результатам прокурорской проверки в адрес руководителя УМНС РФ по Пензенской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований налогового законодательства, по результатам рассмотрения которого приказом руководителя Управления за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, выразившихся в отсутствии должного контроля за соблюдением налогового законодательства и необоснованном освобождении от ответственности нарушителей налогового законодательства - кредитного учреждения руководителю ИМНС России по Белинскому району объявлен строгий выговор.

В текущем году в результате выполнения требований распоряжения Правительства Пензенской области от 16.02.2001 года N 18-рП "О мерах по обеспечению финансирования подготовки и проведения весенне-полевых, уходных и уборочных работ в 2001 году" дополнительным офисом ГБ "Тарханы" в г. Каменке при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счету СПК "Пустынский", в нарушение требований части 1 Налогового кодекса РФ, был открыт новый расчетный счет данному предприятию агропромышленного комплекса. В результате ИМНС России по г. Каменке было вынесено решение о привлечении дополнительного офиса ГБ "Тарханы" к налоговой ответственности.

Указанные факты имели место и в других городах и районах области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Распоряжение Правительства Пензенской области от 29.03.2001 г. N 30-рП "О внесении изменений в распоряжение Правительства области от 16.02.2001 г. N 18-рП "О мерах по обеспечению финансирования подготовки и проведения весенне-полевых, уходных и уборочных работ в 2001 году" привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, дополнив пункт 1 после слов "провести работу по открытию счетов" словами "в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации".

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

старший советник юстиции

В.Д. Кошлевский