Протест прокурора Пензенской области от 1 марта 2001 г. N 7-5-11-2001 на статью 2 закона Пензенской области от 29 декабря 2000 года N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области" в части приведения понятия "маршрутные такси" в соответствии с действующим законодательством

В Законодательное Собрание

Пензенской области

В органы прокуратуры Пензенской области поступают жалобы ветеранов войны и труда, других категорий граждан, в том числе коллективные (ветеранов Городищенского, Каменского и др. районов), на нарушение их права на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта, за исключением такси.

Статьей 2 закона Пензенской области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области" дается понятие "маршрутные такси" - это перевозки, осуществляемые автобусами малой и особо малой вместимости в городском, пригородном, междугородном сообщениях...

Со ссылкой на данную норму закона на территории Пензенской области пассажирскими автотранспортными предприятиями осуществляются перевозки в режиме маршрутного такси на всех видах автобусов, что является недопустимым.

Понятие маршрутного такси как автобусов малой вместимости, установленное ст. 2 закона Пензенской области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области", является незаконным по следующим основаниям.

Во исполнение Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики (п. 6 раздела 3.7. Развитие и применение Единой системы классификации и кодирования информации), утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1992 г. N 3708-1, Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации принят "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" с датой введения в действие с 1 января 1994 года. Как следует из содержания этого Классификатора от 06.08.93 г. N 17 (часть III раздел D (коды 2430000-3440000), в качестве маршрутных такси могут использоваться лишь автобусы особо малые - длиной до 5 метров включительно (коды 3410250, 3410253).

Соответствующая неточность в ст. 2 закона Пензенской области позволяет пассажирским автотранспортным предприятиям осуществлять перевозки имеющимися у них в наличии автобусами "КАВЗ-3976", "ЛАЗ", "ПАЗ" различных модификаций и др. автобусами, не подпадающими под понятие "особо малые", в режиме маршрутных такси, сокращая при этом основные рейсы и, как следствие, ущемляя права граждан на бесплатный проезд, предоставляемые им соответствующими федеральными законами.

Кроме того, правомерность осуществления автохозяйствами перевозок в режиме маршрутных такси всеми без исключения марками автобусов была уже предметом разбирательства в Октябрьском райсуде г. Пензы 20.01.2000 по иску Ассоциации потребителей Пензенской области (АППО) к ППАТП N 3. Иск удовлетворен. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 15.02.2000 решение районного суда оставлено без изменений со ссылкой на "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" в части возможности осуществления перевозок пассажиров в режиме маршрутных такси только автобусами особо малой вместимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Исключить из статьи 2 закона Пензенской области от 29 декабря 2000 года N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области" слова "малой и" при определении понятия "маршрутные такси".

Протест подлежит обязательному рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

старший советник юстиции

В.Д. Кошлевский