Протест прокурора Пензенской области от 14 сентября 2001 г. N 7-5-63-2001 на статью 3 Закона Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 25 ноября 1998 г. N 122-ЗПО (с изменениями и дополнениями)

Протест прокурора Пензенской области
от 14 сентября 2001 г. N 7-5-63-2001
на статью 3 Закона Пензенской области "О едином налоге
на вмененный доход для определенных видов деятельности"
от 25.11.98. N 122-ЗПО (с изменениями и дополнениями)

Прокуратурой Пензенской области проведена дополнительная проверка соответствия действующему федеральному законодательству Закона Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяются:

1) сферы предпринимательской деятельности в пределах перечня, установленного статьей 3 настоящего Федерального закона;

2) размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога;

3) налоговые льготы;

4) порядок и сроки уплаты единого налога;

5) иные особенности взимания единого налога в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица - субъекты малого предпринимательства, муниципальные предприятия, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, общества с ограниченной ответственностью системы потребкооперации, расположенные в сельской местности, юридические лица, вложившие инвестиции в филиалы и структурные подразделения, расположенные на территории Пензенской области, в сумме не менее 17500 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законодательством, осуществляющие предпринимательскую деятельность в определенных сферах.

Средняя численность работников, занятых в сферах деятельности, предусмотренных настоящей статьей, не должна превышать предельной численности, установленной Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства".

Данная статья противоречит статье 3 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", согласно которой плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В связи с тем, что федеральным законом не предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральным изменять круг плательщиков единого налога, Законодательное Собрание области вышло за пределы предоставленных ему полномочий.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 3 Закона Пензенской области установлено, что организации розничной торговли, имеющие в своей структуре несколько магазинов (торговых точек) со средней численностью (среднесписочной численностью всего персонала организации), равной или превышающей 30 человек, не являются плательщиками единого налога на вмененный доход.

Однако в соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона плательщиками единого налога являются предприятия розничной торговли - магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе и не имеющие стационарной торговой площади.

Кроме того, согласно статье 8 Федерального закона налогоплательщикам, имеющим два и более отдельно расположенных места осуществления деятельности (палатки, ларьки, кафе и другие), свидетельство об уплате единого налога выдается на каждое из таких мест.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Статью 3 Закона Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 25.11.98 N 122-ЗПО (с последующими изменениями и дополнениями) привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора Пензенской области

государственный советник юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин