Приложение N 1. Целевая программа "Пожарная безопасность г. Кузнецка на 2001-2002 годы" (утв. решением Кузнецкого городского Собрания представителей от 13 сентября 2001 г. N 58) (утратила силу)

Приложение N 1
Утверждена

решением

Кузнецкого городского
Собрания представителей
от 13 сентября 2001 г. N 58

Целевая программа
"Пожарная безопасность г. Кузнецка на 2001-2002 годы"

Паспорт
целевой программы "Пожарная безопасность г. Кузнецка
на 2001-2002 годы"

Наименование Программы  - целевая  программа  "Пожарная  безопасность  г.

                          Кузнецка на 2001-2002 годы"

Заказчик Программы      - 2     отряд      Управления     Государственной

                          противопожарной службы УВД Пензенской области

Цель и задачи Программы - обеспечение необходимых  условий для укрепления

                          пожарной безопасности, защиты жизни  и здоровья

                          граждан города

Сроки       и     этапы - 2001-2002 годы

реализации  Программы

Перечень       основных - укрепление       кадров,      совершенствование

мероприятий Программы     противопожарной   пропаганды,    предупреждение

                          пожаров,      совершенствование     организации

                          профилактики и тушения  пожаров,  разработка  и

                          освоение   производства   современных   средств

                          противопожарной            защиты,     развитие

                          материально-технической базы 2 отряда УГПС УВД

Исполнители    основных - комиссия   по   пожарной   безопасности     при

мероприятий Программы     администрации   г. Кузнецка,      администрация

                          г. Кузнецка, 2 отряд УГПС УВД

Объемы   и    источники - общий    объем    финансирования    мероприятий

финансирования            Программы (в ценах 2001 года) 855000 рублей  за

Программы                 счет  средств  городского  бюджета   и   других

                          источников финансирования

Ожидаемые      конечные - сокращение   потерь   от   пожаров   на   15-20

результаты   реализации   процентов, относительное сокращение  потерь  от

Программы                 пожаров  на  10-15%  достижение  в   борьбе   с

                          пожарами результатов, аналогичных  результатам,

                          достигнутым в большинстве регионов России

Организация контроля за - контроль за  реализацией Программы осуществляют

реализацией Программы     Комиссия  по   пожарной     безопасности    при

                          администрации г. Кузнецка, 2 отряд УГПС УВД

Цель программы

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ и Закона Пензенской области "О пожарной безопасности" от 1 сентября 1997 года N 55-ЗПО. Основной целью Программы является создание системы обеспечения пожарной безопасности на территории г. Кузнецка, сокращение количества пожаров и последствий от них, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты сотрудников Государственной противопожарной службы.

Для достижения целей Программы необходимо решить основные задачи:

- создание системы профессионального отбора и повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников 2 отряда УГПС УВД;

- совершенствование пропаганды противопожарных знаний среди населения;

- разработка и освоение производств, отвечающих предъявляемым требованиям пожарно-технической продукции;

- оказание содействия в поддержке материально-технической базы подразделений 2 отряда УГПС УВД на минимально необходимом уровне. Это достигается совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами этой системы являются территориальные органы государственного управления исполнительной власти, органы городского самоуправления, предприятия и организации различных форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация мероприятий Программы позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед Государственной противопожарной службой, в части сдерживания негативных тенденций по разрушению потенциала пожарной охраны, созданию необходимых условий для увеличения муниципальных и ведомственных подразделений пожарной охраны, что, в конечном счете, отразится на укреплении пожарной безопасности, реализации законодательства о пожарной безопасности на территории г. Кузнецка.

Сущность проблемы

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилищного фонда г. Кузнецка характеризуется сложной и имеет выраженные негативные тенденции. Несмотря на то, что в среднем ежегодно в г. Кузнецке происходит 123 - 130 пожаров, последствия от них в относительных показателях выше среднеобластных.

Динамика количества пожаров и их последствий за последние пять лет характеризуется следующим образом:

Период	Количество пожаров	Ущерб (млн.руб.)	Гибель людей (чел.)	Травмировано (чел.)
1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г	139 132 123 129 126	233,5 278,2 399,5 361,1 518,3	12 7 10 6 6	2 7 5 11 7
Итого за 5 лет:	649	1790,6	41	32

В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено 68 строений различного назначения, 18 единиц автомототехники, более 9 тыс. кв. метров жилой площади в ведомственных и принадлежащих гражданам жилых домах.

Основные причины пожаров в 2000 году:

     - технологические                 -  1%

     - керосиновые, газовые приборы    -  3%

     - неустановленные причины         -  5%

     - шалость детей с огнем           -  6%

     - поджоги                         -  7%

     - печное отопление                - 16%

     - неосторожное обращение с огнем  - 29%

     - электрооборудование             - 29%

     - прочие                          -  4%

Основными местами возникновения пожаров остаются жилые дома и надворные постройки, доля которых ежегодно превышает 75% от их общего количества.

Основные места возникновения пожаров в 2000 году:

     - новостройки                         - 0,5%

     - сельскохозяйственные объекты        -  2%

     - промпредприятия                     -  2%

     - здания общественного назначения     -  3%

     - склады, базы и учреждения торговли  -  3%

     - прочие                              -  7%

     - грубые корма                        -  8%

     - надворные постройки                 - 32%

     - жилые дома                          - 43%

Из общего числа пожаров ежегодно 70-80% пожаров происходит в ведомственных и частных жилых домах. Ущерб от них и число погибших в огне людей составляет 90% от общего количества пожаров. Создавшееся положение с пожарами и их последствиями во многом обусловлено изменением форм хозяйствования, многочисленными фактами бесхозяйственности как со стороны руководителей предприятий и организаций, независимо от видов собственности, так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки, увеличением дефицита пожарной и специальной техники, оборудования и огнетушащих средств.

В целом ситуация с пожарами в городе оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.

До настоящего времени отношение граждан, руководителей многих учреждений к этой насущной проблеме неадекватно положению дел. Традиционно основные причины возгораний - неосторожное обращение с огнем и нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, на долю которых приходится 90% пожаров.

2 отряд УГПС УВД твердо и последовательно отстаивает конституционные права граждан по защите их жизни, здоровья, жилища и имущества от пожаров. За год подразделениями 2 отряда обследуется более 1 тыс. объектов с выдачей обязательных для исполнения предписаний, 13 тыс. жилых домов. В 2000 г. за нарушения привлекались к административной ответственности в виде штрафа 442 должностных лица и граждан, приостанавливалась эксплуатация 375 предприятий (отдельных производств, производственных участков, агрегатов), зданий и сооружений, находившихся в пожароугрожаемом состоянии.

Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объем первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, в условиях острейшего дефицита средств. Финансирование ГПС за счет средств федерального бюджета составило в 2000 году 26,8% от потребности. Денежный дефицит привел к тому, что нормативная укомплектованность подразделений 2 отряда УГПС УВД основными видами пожарной техники составляет 68%. Из имеющегося парка пожарной техники 73% выработали моторесурс. Уменьшение финансирования по федеральному бюджету привело к сокращению в 1999 году личного состава 2 отряда УГПС УВД на 55 единиц.

Администрацией г. Кузнецка оказывалась определенная помощь пожарной охране по поддержанию ее материально-технической базы, недопущению развала существующих структур. Однако без выделения ассигнований на содержание пожарных подразделений, обеспечение их боеготовности проблематично.

Мероприятия по реализации целевой программы

N п/п	Что необходимо выполнить	Исполнитель	Срок исп.
1	2	3	4
1.	Исполнение законодательства в области пожарной безопасности ежегодно рас- сматривать на заседаниях комиссии по пожарной безопасности.	Комиссия по пожар- ной безопасности при администрации г. Кузнецка	Ежегодно
2.	Анализировать вопросы состояния мате- риально-технического обеспечения 2 отряда государственной противопожар- ной службы.	Городское собрание представителей, администрация г. Кузнецка	Ежегодно
3.	Совместно с ГО и ЧС, другими соот- ветствующими службами отработать воп- росы взаимодействия.	ГО и ЧС, 2 отряд УГПС УВД	Постоянно
4.	В целях обеспечения качественного обучения мерам пожарной безопасности детей в дошкольных и общеобразова- тельных учреждениях разработать и ввести в программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельнос- ти" специальные темы по вопросам по- жарной безопасности, систематически совершенствовать и корректировать их в соответствии с изменениями норма- тивных требований.	Отдел образования, 2 отряд УГПС	2001-2002 гг.
5.	Совместно с заинтересованными ве- домствами проработать вопрос о гаран- тиях правовой и социальной защиты личного состава 2 отряда Государст- венной противопожарной службы, участ- вующих в боевых действиях по тушению пожаров, по установке телефонов по месту жительства.	Администрация г. Кузнецка	2001-2002 гг.
6.	Осуществить мероприятия по доведению штатной численности Государственной противопожарной службы до норматив- ной, установленной статьей 10 Феде- рального закона "О пожарной безопас- ности".	Администрация г.Кузнецка, 2 отряд УГПС УВД	2001-2002 гг.
7.	Оказывать содействие по поддержке материально-технической базы 2 отряда Государственной противопожарной служ- бы УВД Пензенской области на мини- мально необходимом уровне. Выделять средства для приобретения пожарных автомобилей, пожарно-технического во- оружения, снаряжения, средств связи, ремонт зданий пож.депо.	Городское собрание представителей, администрация г.Кузнецка	2001-2002 гг.
8.	Создать систему профессионального отбора и повышения уровня профессио- нальной подготовки сотрудников и ра- ботников пожарной охраны.	2 отряд, УГПС УВД	2001-2002 гг.
9.	С целью пропаганды противопожарных знаний среди населения шире использо- вать средства массовой информации, беседы, сходы граждан по месту жи- тельства.	2 отряд УГПС УВД	Постоянно