Постановление Главы администрации г. Пензы от 29 октября 2001 г. N 2210 "Об упорядочении перевозок пассажиров на маршрутах города Пензы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы администрации г. Пензы
от 29 октября 2001 г. N 2210
"Об упорядочении перевозок пассажиров на маршрутах города Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 21 июня 2003 г. N 1175 настоящее Постановление признано утратившим силу

Внесено: А.Н. Варламовым, начальником отдела развития транспорта и коммуникаций.

В целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание в городе Пензе, на основании постановления Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28.10.98 г. N 784 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области", постановления главы администрации города от 29.01.97 г. N 108 "Об упорядочении коммерческих перевозок пассажиров автобусами и легковым автотранспортом, находящимся в личном пользовании населения", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Уставом города Пензы постановляю:

1. Утвердить Положение "О конкурсе владельцев автотранспортных средств на получение права осуществления перевозок пассажиров на городских маршрутах" согласно приложению 1.

2. Отделу развития транспорта и коммуникаций администрации (Варламов А.Н.) совместно с комиссией по определению количества подвижного состава на городских маршрутах (Кузьмин В.В.) до 05.11.2001 г. разработать и утвердить схему транспортного обслуживания населения г.Пензы (маршрутную сеть), определив предельное количество муниципального и частного транспорта на каждом маршруте города.

3. Утвердить состав конкурсной комиссии согласно приложению 2.

4. Комиссии по проведению конкурса владельцев автотранспортных средств на получение права осуществления пассажирских перевозок (Новиков М.А.), совместно с ГИБДД и Пензенским отделением Российской транспортной инспекции, организовать и провести конкурс в течение ноября 2001 года.

5. Постановления Главы города от 02.10.2000 г. N 1914 "Об утверждении положения "О конкурсе владельцев автотранспортных средств на получение права осуществления перевозок пассажиров на городских и дачных маршрутах" и от 24.08.2000 г. N 1629 "О проведении конкурса среди владельцев автотранспортных средств, независимо от форм собственности, на право перевозок пассажиров в г. Пензе" считать утратившими силу.

6. Опубликовать Положение "О конкурсе владельцев автотранспортных средств на получение права осуществления перевозок пассажиров на городских и дачных маршрутах" в средствах массовой информации.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новикова М.А.

Глава администрации города

А.С. Калашников

Приложение 1

к постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 29 октября 2001 г. N 2210

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 4 ноября 2002 г. N 2082/7 приложение 1 изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Положение
о конкурсе владельцев автотранспортных средств на получение
права осуществления перевозок пассажиров на городских маршрутах

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2002 г.

Конкурс проводится в целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, приведения в соответствие между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, а также прав владельцев лицензий за счет создания им необходимых условий для работы.

В конкурсе могут принимать участие владельцы транспортных средств, соответствующих установленным нормам для перевозки пассажиров, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие намерения получить разрешение на право перевозок пассажиров.

I. Порядок проведения конкурса

Конкурс проводится администрацией города. В этих целях создается конкурсная комиссия в состав которой входят представители Пензенского областного отделения Российской транспортной инспекции, ГИБДД.

Конкурс проводится, как правило, не реже одного раза в полугодие.

Объявление о конкурсе публикуется в местной печати не менее чем за 30 дней до его начала.

Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты), не позднее чем за 10 дней до начала конкурса подают в конкурсную комиссию письменные заявки с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе.

Конкурс оценивается по бальной системе в соответствии с перечнем показателей (приложение 1 к Положению о конкурсе).

II. Информационное сообщение

Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано комиссией не менее чем за 30 дней до начала (открытия) конкурса и должно содержать следующие сведения:

- время и место проведения конкурса;

- описание маршрута, выставляемого на конкурс;

- условия конкурса и критерии отбора победителей;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

- порядок, место и срок предоставления заявок претендентов на участие в конкурсе.

III. Порядок представления документов

1. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:

- заявку претендента, которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении;

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- справку о регистрации владельца на территории г. Пензы и уплаты налогов и сборов в городской бюджет;

- справку государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по расчетам с бюджетом города;

- данные о численности и квалификации водительского состава специалистов по обеспечению безопасности движения (для юридических лиц);

- сведения о наличии производственно - технической базы для техобслуживания и ремонта автотранспорта (собственная, по договору аренды), ее оснащенность необходимым оборудованием;

- лицензию на осуществление перевозок;

- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование);

- опись документов.

2. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента, либо его представителя.

Прием документов заканчивается за 10 дней до начала конкурса.

3. Заявки, поступившие по истечении установленного срока, комиссией не рассматриваются.

4. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку письменно, уведомив об этом комиссию.

Для определения технического состояния транспорта претендентов комиссией формируется рабочая группа из представителей Пензенского областного отделения Российской транспортной инспекции, ГИБДД, отдела развития транспорта и коммуникаций

1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются по наступлении срока окончания предоставления заявок.

Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

2. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

- претендент не соглашается с исправлением выявленной в заявке ошибки;

- заявка претендента не отвечает формальным требованиям, предусмотренным Положением о конкурсе;

- выявлены противоправные действия претендента;

- претендент не отвечает требованиям, указанным в п. 2 раздела IV Положения (требования по возрасту);

- претендент имеет транспортные средства, не соответствующие требованиям, указанным в разделе IV Положения.

3. При подведении итогов конкурса комиссия, соблюдая принцип равных прав участников, исходит из соображений привлекательности предложений участников в части организации автобусных или таксомоторных перевозок, наличия инвестиций в их развитие и обустройство маршрута и застраховавшим пассажиров - в одной из страховых компаний. Для участия в работе могут быть привлечены специалисты с правом совещательного голоса.

Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании полномочного состава. При равенстве голосов голос председателя является решающим, с учетом набранных участником баллов.

Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Протокол и решение комиссии в 10-дневный срок доводятся до сведения всех участников конкурса.

По результатам конкурса администрация города заключает договор с победителем в 20-дневный срок с момента уведомления о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и согласовывает графики движения по часам суток.

После проведения конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора перевозчик обязан начать работу на маршруте по истечении 10 дней. В противном случае Администрация вправе лишить перевозчика данного маршрута и распоряжением Главы администрации города закрепить данный маршрут за другим юридическим лицом.

IV. К конкурсу не допускаются

1. Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:

1.1. Имеющие за текущий и прошедший годы:

- нарушения по уплате налогов в городской бюджет;

- нарушения условий лицензирования, связанные с приостановлением или аннулированием лицензий;

- грубые нарушения Правил безопасности дорожного движения, повлекшие серьезные последствия;

- зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия по вине их водителей;

1.2. Владельцы транспортных средств, зарегистрированных вне города Пензы.

1.3. Имеющие транспортные средства:

- не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя и ГОСТ 27815-88, ГОСТ 25869-90;

- не прошедшие технический осмотр в ГИБДД в установленном порядке;

- имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;

- микроавтобусы "РАФ" с годом выпуска ранее 1990 г., автобусы "КАВЗ";

- автобусы большой и средней вместимости, не оборудованные приборами УПЕ-2 для связи с ЦДС.

2. Индивидуальные предприниматели:

- моложе 21 года, не имеющие соответствующей категории;

- имеющие зафиксированные нарушения налоговой дисциплины.

V. Порядок подведения итогов

Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

Комиссия, при необходимости, проводит дополнительное изучение и уточнение сведений об участниках и принимает коллегиальное решение о допуске их к участию в конкурсе на получение права осуществления перевозок пассажиров по заявленному маршруту в соответствии с установленными Администрацией города количеством маршрутов и количеством автобусов, необходимых для обслуживания этих маршрутов.

Количество автобусов, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству автобусов, требуемых для обслуживания заявленных маршрутов.

4. Участнику, не прошедшему конкурс по заявленному маршруту, может быть предложен другой маршрут, конкурс по которому признан несостоявшимся.

5. Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник.

6. Если конкурс не состоялся, комиссия вправе: объявить новый конкурс, либо рекомендовать администрации города заключить договор с предприятиями, организацией или физическим лицом на осуществление перевозок на срок не более 6 месяцев.

7. При открытии новых маршрутов объявляется новый конкурс.

VI. Критерии оценки участников конкурса

Преимущественное право для всех участников конкурса предоставляется (юридическим и физическим лицам), не допускающим нарушений Правил перевозки пассажиров, Правил дорожного движения, налогового законодательства и других нормативных правовых актов. При прочих равных условиях предпочтение отдается перевозчикам, уплачивающим в городской бюджет наибольший налог на 1 транспортное средство.

1. Требования к владельцам автотранспорта (юридическим и физическим лицам).

К участию в конкурсе допускаются:

- лица, зарегистрированные на территории г. Пензы и уплачивающие налоги и сборы в городской бюджет;

- имеющие необходимую производственно-техническую базу и штат специалистов, позволяющие обеспечить в соответствии с Правилами перевозок пассажиров безопасную эксплуатацию транспортных средств, социально-экономические условия работы водительского состава, а также решение вопросов профилактики и обеспечения безопасности дорожного движения;

- физические лица, уплачивающие, как правило, единый налог на вмененный доход.

2. Требования к владельцам автотранспорта (физическим лицам), непосредственно осуществляющим перевозки.

К участию в конкурсе допускаются:

- жители города в возрасте не моложе 21 года;

- имеющие специальную профессиональную подготовку, либо прошедшие специальное обучение;

- не допускающие нарушение Правил перевозки пассажиров и дорожного движения, налогового законодательства и других общественно-гражданских норм;

- имеющие допуск к данному виду перевозок.

3. Требования к техническому состоянию транспортного средства:

- автомобиль для оказания транспортных услуг может принадлежать физическому лицу на праве собственности или договора аренды;

- к участию в конкурсе на таксомоторные перевозки допускаются лица, имеющие автомобили "Волга", "Москвич", "ВАЗ" (кроме ВАЗ-08, 2121, 21213 и автомобили с правосторонним рулевым управлением), автомобили иностранного производства, соответствующие вышеназванным по техническим характеристикам;

- автомобили должны иметь техническое состояние, внешний вид, экипировку в соответствии с Правилами перевозки пассажиров;

- проходить технический осмотр не реже двух раз в год;

- храниться в гаражах или на стоянках, исключающих доступ к ним посторонних лиц;

- сложные ремонты с заменой агрегатов, а также плановое техническое обслуживание автомобилей должны проводиться, как правило, в условиях специализированных предприятий или станций технического обслуживания с обязательной отметкой выполненных работ в "сервисной книжке";

- автомобиль - такси должен быть оборудован таксометром и опознавательными знаками;

- автобусы большой и средней вместимости должны быть оборудованы прибором УПЕ-2 для связи с ЦДС;

- при равных условиях оценивается комфортность автомобиля и его дополнительная экипировка (кондиционер, радиотелефон, телевидеоаппаратура и т.п.).

4. Объем выполняемых перевозок и применяемый тариф.

5. Культура обслуживания пассажиров.

6. Соблюдение режима работы и графиков движения, ведение маршрутной книги и книги учета доходов и расходов.

7. Предоставление льгот по бесплатному проезду в соответствии с федеральными законами.

8. Дополнительные услуги. (Заказ автобуса или такси по телефону, услуги по доставке багажа, дополнительная информация в пути следования и т.п.).

9. Наличие бейджиков у кондукторов в автобусах большой и средней вместимости.

VII. Прочие условия

Маршруты, закрепленные за перевозчиками по результатам предыдущего конкурса, которые вложили значительные средства в благоустройство и улучшение санитарного состояния конечных остановок, бытовых условий водителей, по решению конкурсной комиссии не выносятся на конкурс и закрепляются за этими перевозчиками на следующий период.

Заместитель Главы администрации -

руководитель аппарата

А.К. Ломакин

Приложение

к Положение

о конкурсе владельцев автотранспортных
средств на получение права осуществления
перевозок пассажиров на городских маршрутах

Перечень
показателей оценки конкурса

NN п/п		Количество баллов
1.	Состояние транспортных средств - внутреннее состояние салона - внешнее состояние транспортного средства - работоспособность аварийных выходов, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения - состояние колес и шин - срок эксплуатации: до 3 лет до 3-6 лет до 6-8 лет	до 14 до 2 до 2 до 2 до 2 до 3 до 2 до 1
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10.	Соблюдение требований по обеспечению безопасности до- рожного движения предприятиями и индивидуальными авто- предпринимателями Аттестация должностных лиц по безопасности движения Наличие должностных инструкций на лиц, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности дви- жения Состояние дорожно-транспортной дисциплины в текущем и прошедшем году Организация занятий и обеспечение условий для повыше- ния знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами Ведение учета рабочего времени водителя (применение путевых листов) Соблюдение Положения о рабочем времени и времени отды- ха водителей автомобилей Обеспечение своевременного прохождения водителями ме- дицинского освидетельствования, контроль состояния во- дителей перед выездом на линию или заездом с линии Организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств Наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки Выполнение договорных обязательств по санитарному и бытовому обустройству конечных остановок на обслужива- емом маршруте по ранее заключенному договору	до 4 до 5 до 3 до 10 до 8 до 3 до 3 до 3 до 8 до 3 до 10
3.	Отсутствие нарушений условий лицензирования - наличие протокола об административном правонарушении	до 5 2
4.	Наличие страхового полиса, книги жалоб и отзывов	до 2
5.	Культура и качество обслуживания пассажиров (наличие АГУ)	до 5
6.	Наличие "Талона токсичности" на автомобиль	до 2
7.	Прочие	до 10

Заместитель Главы администрации -

руководитель аппарата

А.К. Ломакин

Приложение 2

к Постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 29 октября 2001 г. N 2210

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 4 ноября 2002 г. N 2082/7 приложение 2 изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. приложение в предыдущей редакции

Состав
конкурсной комиссии

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 2002 г.

Председатель комиссии:

Калашников              - Глава администрации города.

Александр Серафимович

Сопредседатель комиссии:

Новиков                 - первый заместитель Главы администрации города.

Михаил Алексеевич

Заместитель председателя комиссии:

Варламов                - начальник   отдела   развития   транспорта    и

Александр Николаевич      коммуникаций.

Секретарь комиссии:

Борисов                 - главный специалист отдела развития транспорта и

Анатолий Александрович    коммуникаций.

Члены комиссии:

Виноградов              - главный   инспектор    Пензенского    отделения

Николай Петрович          Российской транспортной инспекции.

Першин                  - заместитель  начальника  Управления  ГИБДД  УВД

Александр Иванович        Пензенской области.

Беспалов                - депутат Пензенской городской Думы.

Валерий Николаевич

Завьялкина              - заместитель начальника  Финансового  управления

Ольга Викторовна          города Пензы.

Зыбинская               - начальник   отдела   контроля   налогообложения

Вера Петровна             физических лиц Ленинского района г. Пензы.

Штыркова                - начальник  юридического  отдела   администрации

Елена Леонидовна          города.

Бубнов                  - и.о.   Главы   администрации   Железнодорожного

Александр Викторович      района г. Пензы.

Кузьмин                 - начальник ЦДС.

Виктор Васильевич

Заместитель Главы администрации -

руководитель аппарата

А.К. Ломакин

                                                               Приложение

                                                        к Протоколу N ___

                                            заседания конкурсной комиссии

                                                  от ____________________

                              Договор N ___

            перевозки пассажиров автобусами малой вместимости

                        в режиме маршрутного такси

     г. Пенза                                    "___" __________ 2001 г.

     1. Администрация города  Пензы  в  лице  первого  заместителя  главы

администрации Новикова М.А., именуемая в дальнейшем "Заказчик",

     2. _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

автотранспортное предприятие в лице _____________________________________

_________________________________________________________________________

     (индивидуальный предприниматель)

_________________________________________________________________________

именуемое  в  дальнейшем  "Перевозчик",  заключили  настоящий  договор  о

нижеследующем:

                           1. Предмет договора

     1.1. В соответствии с протоколом N __ заседания конкурсной  комиссии

от _________ 2001 г. для  обеспечения  потребностей  населения  города  в

пассажирских перевозках  и  улучшения  качества  обслуживания  пассажиров

"Заказчик" поручает,  а  "Перевозчик"  обязуется  осуществлять  перевозки

пассажиров на маршрутах  согласно  приложению,  являющемуся  неотъемлемой

частью настоящего договора.

                          2. Обязанности сторон

     2.1. "Перевозчик" обязуется:

     - выполнять Правила  перевозок  пассажиров  и  багажа  автомобильным

транспортом в Пензенской области, утвержденные постановлением Губернатора

- Председателя Правительства Пензенской области от 28.10.98 г. N 784;

     - обеспечить выпуск и работу на  маршрутах  технически  исправных  и

экипированных транспортных средств в количестве не  менее  ___  единиц  в

надлежащем   санитарном   состоянии,   обеспеченных   топливом,   имеющих

лицензионную карточку;

     -  организовать  проведение  ежедневных   медицинских   предрейсовых

осмотров  водителей,  контроль  технического   состояния   и   экипировку

автобусов перед выездом на линию, делать соответствующие отметки об  этом

в путевых листах, проходить технический осмотр не реже 2-х раз в год;

     - иметь страховой полис  по  страхованию  ответственности  владельца

транспортного средства за причинение вреда  жизни  и  здоровью  пассажира

(для физических лиц);

     -  перевозку  пассажиров  на  обслуживании  маршрутной  сети  города

осуществлять при взаимодействии с "Заказчиком"  по согласованным  тарифам

маршрутам и графикам в соответствии с  маршрутным  листом  установленного

образца;

     - осуществлять ежедневный контроль выполнения маршрутных  расписаний

и графиков работы  подвижного  состава,  при  необходимости  обеспечивать

своевременную замену не вышедшего на линию или сошедшего с линии;

     -  обеспечить  контроль  за  проведением  предрейсовых   медицинских

осмотров водителей,  плановых  профилактических  обслуживания  подвижного

состава;

     - периодически, по мере необходимости, информировать  "Заказчика"  о

нарушениях,  допускаемых  водителем  в  выполнении   условий   настоящего

договора,  допускаемых  срывах  рейсов,  обоснованных  жалоб  пассажиров,

несоответствии установленным нормам экипировки подвижного состава  -  для

принятия мер;

     - по просьбе водителя транспортного средства оказывать ему помощь  в

обеспечении подвижного состава необходимой документацией,  оборудованием,

услугами для выполнения установленных  требований  организации  перевозки

пассажиров,  в  том  числе  проведение  медицинских  осмотров  водителей;

выполнение работ по  техническому  обслуживанию,  ремонту,  экипировке  и

хранению подвижного состава, контролю его технического состояния и т.д.;

     - обеспечить должное  санитарное  содержание  остановок  и  площадок

отстоя на конечных пунктах маршрута(ов).

     "Перевозчик"  осуществляет  перевозки  за  плату,   определенную   в

установленном порядке.

     Предоставляет  льготы  по  бесплатному  проезду  в  соответствии   с

Федеральными законами.

     2.2. "Заказчик" обязуется:

     -  согласовать  график  движения  по  часам   суток   автотранспорта

"Перевозчика", осуществляющего  перевозки  пассажиров  в  соответствии  с

настоящим договором;

     - утвердить паспорт маршрута(тов), разработанный "Перевозчиком".

                                 З. Права

     3.1. "Перевозчик" имеет право:

     - прекращать  движение  на  маршрутах  при  возникновении  ситуаций,

грозящих безопасности движения, при аварийном состоянии дорог,  вызванном

стихийными бедствиями,  изменением  климатических  условий  и  по  другим

объективным причинам.

     3.2. Заказчик осуществляет контроль  за  соблюдением  "Перевозчиком"

графика движения и условий перевозки пассажиров, установленных  Правилами

перевозок пассажиров и багажа  автомобильным  транспортом,  согласовывает

изменение тарифов на проезд.

               4. Срок договора и юридические адреса сторон

     4.1. Договор заключен на срок с "___" ___________ 2001 г.  по  "___"

_____________ г. и вступает в силу с "___" _______________г.

     4.2. Договор может  быть  расторгнут  "Заказчиком"  в  одностороннем

порядке   или   пересмотрен   в    случае    неисполнения    обязательств

"Перевозчиком".

     Приложение: К настоящему договору на _____ страницах.

     4.3. Юридические адреса сторон:

     Заказчик                                 Перевозчик

______________________                        ___________________________

______________________                        ___________________________

______________________                        ___________________________

______________________                        ___________________________