Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (приложение к постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 20 ноября 2001 г. N 889-36/2 ЗС) (прекратила действие)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в статью 273 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием главы 25 "Налог на прибыль организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации и введением ее в действие с 1 января 2002 года изменяется порядок формирования финансовых результатов:

1. Выручка для целей налогообложения прибыли будет определяться по моменту оказания услуг "по отгрузке" (пункт 1 статьи 273 Налогового кодекса Российской Федерации).

2. Дебиторская задолженность, списанная в связи с истечением срока исковой давности (свыше 3-х лет), должна быть включена во внереализационные доходы организации, что повлияет на финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства и никак не отразится на потребителях услуг, по вине которых и образовалась задолженность (пункт 18 статьи 250 Налогового кодекса Российской Федерации).

3. Не учитываются особенности состава затрат, включаемых в себестоимость (работ, услуг) предприятий и организаций ЖКХ, действующих в настоящее время.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства находятся в крайне тяжелом финансовом положении. Техническое состояние очистных сооружений, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций и других комплексов - критическое, износ основных фондов превышает 70 процентов.

В связи с этим снижается надежность эксплуатации инженерных сетей, увеличивается число аварий и, как следствие, страдает население, ухудшается санитарная и экологическая обстановка в области.

Основными должниками за оказанные услуги являются абоненты (потребители), финансируемые из федерального бюджета (Министерства обороны, юстиции, внутренних дел Российской Федерации), а также учреждения социальной сферы, финансируемые из местных бюджетов.

Для реализации проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, для оздоровления финансового положения, повышения качества обслуживания населения по обеспечению коммунальными услугами, технической и санитарной надежности функционирования систем жизнеобеспечения, поддержанию хотя бы простого воспроизводства основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства необходимо сохранить действующий порядок отнесения затрат на себестоимость.

Существующие особенности затрат, включаемых в себестоимость продукции предприятий и организаций ЖКХ, позволяют определять выручку для целей налогообложения "по оплате" услуг.

Введение с 1 января 2002 года определение выручки для целей налогообложения "по отгрузке" еще более усугубит финансовое положение предприятий. Несвоевременная уплата налогов в бюджет и платежей во внебюджетные фонды даст основание налоговым органам ходатайствовать о применении в отношении предприятий ЖКХ процедуры банкротства.

Считаем, что принятие данного закона позволит сохранить жилищно-коммунальное хозяйство не только в Пензенской области, но и в других субъектах Российской Федерации и позволит им обеспечить приемлемые условия жизнедеятельности для большинства жителей Российской Федерации.