Постановление Главы Администрации г. Заречного от 16 октября 2001 г. N 1116 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Заречного Пензенской области"

Внесено: С.А. Петелиным - начальником Управления по делам ГО и ЧС.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 августа 2000 N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Заречного Пензенской области.

2. Признать утратившим силу п.3 постановления Главы Администрации города Заречного от 30.09.1997 N 613 "О создании Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Заречного".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по режиму и ЧС и.о. руководителя аппарата В.А. Зуева.

И.о. Главы Администрации

В.А.Зуев

Утверждено

Постановлением

Главы Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 16 октября 2001 г. N 1116

Положение
об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Заречного Пензенской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов Президента РФ от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны РФ", от 2 августа 1999 года N 953 "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям России от 16.08.2000 N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления".

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Заречного Пензенской области (далее - Управление по делам ГО и ЧС города) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при Администрации г.Заречного Пензенской области (далее - Администрация) и предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военной время.

2. Управление по делам ГО и ЧС города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами Администрации г.Заречного, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами начальника Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр), министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области (далее - МЧС области) и настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью Управления по делам ГО и ЧС города осуществляет Глава Администрации г. Заречного (далее - Глава Администрации), а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России, через МЧС области.

4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Управлении по делам ГО и ЧС города, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с Главой Администрации.

5. Штатное расписание Управления по делам ГО и ЧС города по должностям работников утверждается Главой Администрации с учетом типового штатного перечня, утверждаемого МЧС России.

6. Управление по делам ГО и ЧС города является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

II. Основные задачи Управления по делам ГО и ЧС города

7. Основными задачами Управления по делам ГО и ЧС города являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории г. Заречного от чрезвычайных ситуаций;

2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) и обеспечение мобилизационного развертывания Управления по делам ГО и ЧС города;

3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

4) разработка проектов нормативных правовых актов г. Заречного по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществление координации деятельности Администрации и организаций, расположенных на территории г. Заречного и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции Управления по делам ГО и ЧС города

8. Управление по делам ГО и ЧС города в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализацию на территории г. Заречного;

2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организует их выполнение;

4) осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб и гражданских организаций гражданской обороны г.Заречного.

5) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) организует разработку Плана гражданской обороны г. Заречного, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе Администрации предложения о введении в действие Плана гражданской обороны г.Заречного в полном объеме или частично;

7) поддерживает боевую готовность (готовность к применению) Управления по делам ГО и ЧС города;

9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями, расположенными на территории г. Заречного, при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

10) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-диспетчерских, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории г Заречного;

11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Администрации, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

12) участвует в проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13) разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание Управления по делам ГО и ЧС города;

14) организует в соответствии с выпиской из Схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально-технических средств для обеспечения перевода Управления по делам ГО и ЧС города на организацию и состав военного времени;

15) участвует в разработке предложений по отнесению территории города к группам и организаций к категориям по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

16) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

17) участвует в разработке мобилизационного плана экономики г. Заречного в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

18) контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории г. Заречного, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной на территории города;

19) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

ГАРАНТ:

См. Положение о системе централизованного оповещения гражданской обороны и информирования населения г.Заречного об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Главы Администрации г. Заречного от 24 июня 2003 г. N 663

20) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

21) организует и осуществляет оповещение организаций, расположенных на территории г. Заречного, а также информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения и порядке действия по данным сигналам;

22) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территории по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

23) организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными (объектовыми) службами наблюдения и лабораторного контроля:

24) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны;

25) участвует в проведении экспертизы градостроительных документов, проектов строительства, реконструкции объектов и осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

26) осуществляет методическое руководство организациями на территории г. Заречного по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;

28) осуществляет методическое руководство городскими курсами гражданской обороны, подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

29) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

30) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

31) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;

32) обеспечивает готовность органов повседневного управления городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС;

33) готовит предложения Главе Администрации о привлечении сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

34) готовит предложения Главе Администрации и Министру по делам ГО и ЧС области по привлечению воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

35) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций в границах г.Заречного;

36) участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

37) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;

38) организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

39) участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

IV. Полномочия Управления по делам ГО и ЧС города

9. Управление по делам ГО и ЧС города в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки структурных подразделений Администрации, объектовых органов управлений ГОЧС и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, Администрации и организаций, расположенных на территории г. Заречного, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

5) принимает решения по вопросам своей компетенции, обязательные для выполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами на всей территории г. Заречного;

6) заслушивает руководителей гражданской обороны объектов экономики по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по делам ГО и ЧС города, контролирует выполнение требований руководящих документов, принимает меры к устранению выявленных недостатков, возбуждает ходатайства о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях указанных требований.

V. Руководство Управлением по делам ГО и ЧС города

10. Управление по делам ГО и ЧС города возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Главой Администрации города.

11. Начальник Управления:

1) организует работу Управления по делам ГО и ЧС города;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление по делам ГО и ЧС города;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Управления по делам ГО и ЧС города;

4) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации проекты нормативных правовых актов г. Заречного и предложения по вопросам организации и деятельности Управления по делам ГО и ЧС города;

5) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;

6) вносит в установленном порядке предложения о присвоении воинских званий, увольнении с воинской службы, награждении отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

7) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и работников Управления по делам ГО и ЧС города;

8) направляет в установленном порядке военнослужащих и работников Управления по делам ГО и ЧС города в служебные командировки;

9) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

10) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

12. Начальник Управления по делам ГО и ЧС города в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных сил Российской Федерации.

13. Решения начальника Управления по делам ГО и ЧС города оформляются, как правило, приказами.

14. Финансирование расходов на содержание Управления по делам ГО и ЧС города осуществляется за счет средств бюджета г. Заречного, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Управлении по делам ГО и ЧС города, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России, - за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС

С.А. Петелин