Приложение. Программа организации муниципального Центра социальной помощи семье и детям "Семь-Я" на 2002-2003 гг. (утратило силу)

Приложение
Утверждено

решением

Собрания представителей г. Заречного
от 13 февраля 2002 г. N 86

Программа
организации муниципального Центра социальной помощи
семье и детям "Семь-Я" на 2002-2003 гг.

Паспорт Программы

Наименование Программы     - Программа организации муниципального  Центра

                             социальной помощи семье и детям "Семь-Я"  на

                             2002-2003 гг. (далее именуется Программа)

Обоснование Программы      - Международные      документы:      Пекинская

                             декларация и платформа действий, принятых на

                             4  Всемирной   конференции   "По   положению

                             женщин" в Пекине в сентябре 1995 г.

                           - Законодательная база РФ:

                             1. Конституция Российской Федерации.

                             2. Семейный кодекс Российской  Федерации  от

                             29.12.95 г. N 223-ФЗ.

                             3. Федеральный закон "Об основных  гарантиях

                             прав  ребенка  в  Российской  Федерации"  от

                             24.07.98 года N 124-ФЗ.

                             4. Федеральный  закон  "Об  основах  системы

                             профилактики безнадзорности и правонарушений

                             несовершеннолетних" от 24.06.99 г. N 120-ФЗ.

                             5.     Федеральная     целевая     программа

                             "Профилактика        безнадзорности        и

                             правонарушений     несовершеннолетних     на

                             2001-2002 гг.", утвержденная  постановлением

                             Правительства РФ от 25.08.2000 года N 625.

                             6. Постановления Правительства РФ:

                             - от 08.01.96 г. N 6 "Концепция по улучшению

                             положения женщин в РФ";

                             - от 17.07.96 г. N 829 "О приемной семье";

                             - от  03.08.96  г.  N  919  "Об  организации

                             централизованного  учета  детей,  оставшихся

                             без попечения родителей";

                             - от 29.08.96 г. N 1032  "Национальный  план

                             действий по  улучшению  положения  женщин  и

                             повышению их роли в обществе до 2000 г."

                             - от 13.09.96  г.  N  1092  "Об  утверждении

                             примерного  положения  о  специализированном

                             учреждении      для      несовершеннолетних,

                             нуждающихся в социальной реабилитации".

                             7.   Распоряжение   Правительства   РФ    от

                             10.05.99 г. N 736-р  "Об  утверждении  плана

                             мероприятий       федеральных        органов

                             исполнительной власти по преодолению детской

                             безнадзорности на 1999-2000 годы".

                             8.  Постановление   Министерства   труда   и

                             социального развития  РФ  от  19.07.2000  г.

                             N   52    "Об    утверждении    методических

                             рекомендаций  по  организации   деятельности

                             государственного (муниципального) учреждения

                             "Центр социальной помощи семье детям".

                             9.  Постановление  Правительства  Пензенской

                             области  от  22.08.2000  г.  N   456-пП   "О

                             Концепции по предупреждению насилия в  семье

                             и реабилитационной работе с жертвами насилия

                             в Пензенской области".

                             10. Постановление Межведомственной  комиссии

                             Министерства труда  и  социального  развития

                             Правительства    Пензенской    области    от

                             27.03.2001    г.    "О     развитии     сети

                             специализированных  учреждений  и  служб  по

                             оказанию  социальной,  медико-социальной   и

                             психологической  помощи  женщинам  и  детям,

                             подвергшимся насилию и оказавшимся в трудной

                             жизненной ситуации".

Основные    разработчики   - Администрация    г.Заречного,    Департамент

Программы                    социальной защиты населения г.Заречного

Цели и задачи Программы    - Оказание   экстренной  медико-социальной   и

                             первичной      психологической        помощи

                             несовершеннолетним      и      семьям      с

                             несовершеннолетними детьми

                           - Предоставление несовершеннолетним временного

                             проживания   до   определения   совместно  с

                             органами  опеки  и  попечительства  наиболее

                             оптимальных форм их жизнеустройства

                           - Оказание социальной, психотерапевтической  и

                             медико-психологической  помощи    гражданам,

                             оказавшимся в трудной жизненной ситуации,  и

                             нуждающимся  в психологической и  социальной

                             реабилитации

                           - Оказание  юридической  помощи  населению  по

                             вопросам  защиты  прав  и законных интересов

                             семьи, материнства и детства

Сроки         реализации   - 2002-2003 год

Программы

Ответственные         за   - Администрация      г.Заречного,  Департамент

исполнение Программных       социальной защиты населения г.Заречного

мероприятий

Объемы     средств     и   - 1260000 руб. - бюджет города

источники финансирования   - 940000 руб. - Дом Детства,

                           - 1000830 руб. - в счет социальных выплат ДСЗН

Ожидаемые     результаты   - Снятие социальной  напряженности  в  городе,

реализации Программы         укрепление института семьи, сокращение числа

                             безнадзорных подростков,   сокращение  числа

                             социально-опасных семей, снижение количества

                             правонарушений  среди  несовершеннолетних  и

                             количества семейных скандалов

Ресурсное    обеспечение   - Программа   реализуется   за   счет  средств

Программы                    городского бюджета

Обоснование
создания муниципального учреждения "Комплексный центр
социальной помощи семье и детям "Семь-Я"

В соответствии с международными требованиями и Российским законодательством защита прав женщин и детей, укрепление семьи приобрели политическое значение. Именно с этой целью в Министерстве труда и социального развития РФ создан департамент по делам семьи, женщин и детей.

Федеральные и пензенские законодательные акты обращают внимание исполнительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления на необходимость создания учреждений социальной помощи семье, женщинам и детям. 27 марта 2001 года областная межведомственная комиссия по социально-демографическим вопросам приняла Постановление "О развитии сети специализированных учреждений и служб (социально-реабилитационных центров и отделений, телефонов доверия, отделении помощи женщинам в кризисной ситуации, консультативных служб) по оказанию социальной, медико-социальной и психологической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию и оказавшимся в трудной ситуации".

Пьянство, наркомания и связанная с ними преступность - симптомы социальной напряженности в обществе, они расцветают в семьях, находящихся в социально опасном положении. В нашем городе такой статус официально имеют более 180 семей, втрое больше семей (около 600) являются "кандидатами" на это печальное звание.

В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав растет количество материалов на неблагополучных родителей, которые не работают, пьют, крадут продукты у детей, устраивают дебоши. Если за весь 2000 год в комиссию поступило 33 материала на подобных родителей, то за 2001 год рассмотрено уже 67 материалов на таких родителей.

Дети в таких семьях находятся в социально опасных условиях, которые порождают отставание в умственном и физическом развитии, уходы из дома, правонарушения и даже тяжкие преступления. За 2001 год выявлено 25 безнадзорных и бродяжничающих детей. За прошлый год подростки совершили 226 правонарушений, 87 преступлений.

Особую тревогу вызывает рост насилия в семье. По данным ГОВД, с 1995 по 2001 год количество жертв насильственных посягательств в семье среди детей и женщин выросло в 6 (шесть!) раз; уже третий год подряд подростки совершают убийства своих отчимов или отцов, которые терроризировали своих жен и детей.

Еще одна проблема - конфликты внутри семьи - между родителями и детьми. В результате конфликта подросток угрожает родителям уйти из дома, на что те часто говорят: "Можешь идти на все четыре стороны". Что он и делает, а родители не сообщают в милицию, что подросток не пришел ночевать. Милиция может случайно обнаружить его в притоне, чьи обитатели создают иллюзию заботы о таком ребенке, а потом его используют. Необходимо противопоставить криминальной заботе о подростках государственную заботу.

По данным городской медсанчасти, опубликованным в газете "Заречье", в психологической помощи нуждаются 7-8 тысяч только юных зареченцев. Созданный в городе СПЦ "Гармония" с его шестью психологами не в состоянии справиться с таким огромным объемом работы.

Все выше изложенные факты говорят о том, что Заречному необходим единый специализированный центр, который квалифицированно мог бы решать следующие задачи:

- оказание экстренной медико-социальной и первичной психологической помощи несовершеннолетним и семьям с несовершеннолетними детьми;

- предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм их жизнеустройства;

- оказание социальной, психотерапевтической и медико-психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и нуждающимся в психологической и социальной реабилитации;

- оказание юридической помощи населению по вопросам защиты прав и законных интересов семьи, материнства и детства;

- медико-социальная реабилитация детей-инвалидов и их родителей.

Для успешного решения подобных проблем во всех районах Пензы, в Кузнецке, в Самарской, Саратовской областях на базе департаментов соцзащиты созданы и успешно действуют Центры социальной, педагогической и медико-психологической помощи семье и детям (только в Самарской области действуют 48 центров "Семья"). ДСЗН города Заречного предлагает, по примеру этих городов, создать муниципальное учреждение "Комплексный центр социальной помощи семье и детям "Семь-Я". В его состав предполагается ввести и коллектив Дома детства, который уже второй год решает одну из вышеперечисленных задач: предоставляет несовершеннолетним горожанам возможность временного проживания и социально-психологической реабилитации до ликвидации сложной жизненной ситуации в семье или определения более оптимальной формы их жизнеустройства.

Под центр предлагается освободить одно из зданий детского сада N 2, расположенное по адресу - ул. Братская, 8. На его площадях могут разместиться администрация центра и четыре отделения: приемное отделение, социально-реабилитационное отделение для детей и подростков, кризисное отделение для людей, переживших насилие, попытку суицида и другие сложные ситуации, отделение реабилитации для детей-инвалидов.

Площади детского сада и его планировка позволят также организовать изолятор для заболевших детей, согласно санитарно-медицинским нормам, разместить в разных блоках мальчиков и девочек подросткового возраста.

Мероприятия
по созданию муниципального центра социальной помощи "Семь-Я"
по годам (2002-2003 гг.)

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнитель	Средства, тыс.руб.
1	2	3	4	5
I.	1. Организационные вопросы 2. Создание городского регистра - детей и подростков, находящихся в сложной жизненной ситуации; - женщин и детей, подвергшихся насилию; - приемных (замещающих) семей; - несовершеннолетних матерей, имеющих детей	2002	Департамент социальной защиты населения	100,000
II.	Подбор помещения для центра и его ремонт (3 тыс.кв.м)	2002	Департамент социальной защиты населения Администра- ция	600,000
III.	Оснащение Центра (мебель, компью- теры и обучающие программы, осна- щение мастерских...)	2002	Департамент социальной защиты населения Администра- ция	700,000
IV.	1. Составление и утверждение штатного расписания Центра 2. Фонд оплаты труда работников Центра	2002 2002	Департамент социальной защиты населения Департамент социальной защиты населения	1300,830
V.	Обучение персонала на курсах спе- циализации и повышение квалифика- ции	2002	Департамент социальной защиты населения	150,000
VI.	Освещение работы Центра в СМИ еженедельно	постоянно	Департамент социальной защиты населения, СМИ	25,000
VII.	Разработка и выпуск социальной рекламы	постоянно	Департамент социальной защиты населения Администра- ция	25,000
VIII.	Разработка и внедрение реабилита- ционных программ для различных категорий граждан	2002	Департамент социальной защиты населения	50,000
IX.	Медикаменты	2002	Департамент социальной защиты населения	50,000
X.	Питание	2002	Департамент социальной защиты населения	160,000
XI.	Приобретение одежды	2002	Департамент социальной защиты населения	40,000
	Итого:			3200,830

Начальник Департамента

социальной защиты населения

В.А. Уйменов