Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 13 февраля 2002 г. N 93 "Об утверждении "Муниципальной программы улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области
от 13 февраля 2002 г. N 93
"Об утверждении "Муниципальной программы улучшения
условий и охраны труда на 2002-2005 гг."

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2003 г.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 27 октября 2006 г. N 267 настоящее Решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленную МУ "ГАТИ" "Муниципальную программу улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг.", в соответствии со ст. 14 Устава г.Заречного Пензенской области, постановлением Правительства Пензенской области от 17.01.2000 N 15-пП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2000 N 660-пП "Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда в Пензенской области на 2001-2005 гг.", Собрание представителей решило:

1. Утвердить "Муниципальную программу улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг." (прилагается).

2. Предусмотреть финансирование "Муниципальной программы улучшения условий охраны труда на 2002-2005 гг." при утверждении бюджета на 2003-2005 гг.

3. Опубликовать настоящее решение и основные мероприятия Программы в газете "Заречье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по развитию города предприятиям городского хозяйства, промышленности, науки, строительства, транспорта и связи (председатель А.В.Шалимов).

Председатель

Собрания представителей

В.П. Шевцов

Утверждена

решением

Собрания представителей г. Заречного
от 13 февраля 2002 г. N 93

Муниципальная программа
улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг.

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2003 г.

Паспорт
"Муниципальной программы улучшения условий
и охраны труда на 2002-2005 гг."

Наименование программы	Городская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг.
Наименование, дата и номер решения о раз- работке Программы	Постановление Правительства Пензенской области от 27.12.2000 г. N 660-пП "Об областной целевой прог- рамме улучшения условий и охраны труда Пензенской области на 2001-2005 гг."
Основной разработчик Программы	Муниципальное учреждение "Городская административ- но-техническая инспекция"
Цель и задачи Прог- раммы	Обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда
Сроки реализации Программы	2002-2005 гг.
Перечень основных мероприятий Програм- мы	Правовое нормативное обеспечение охраны труда, обучение руководителей и специалистов охране тру- да, информационное обеспечение, научно-техническое обеспечение условий и охраны труда, обеспечение мероприятий по профилактике профзаболеваний, со- вершенствование средств индивидуальной защиты
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 220 тыс.руб. Источники финансирования: городской бюджет (2003 г. - 120 тыс.руб., 2004 г. - 100 тыс.руб.), сред- ства Центра занятости, средства организаций
Ожидаемые конечные результаты	Снижение общего травматизма, уменьшение производ- ственных рисков
Контроль за реализа- цией мероприятий Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация города (ОГХ), муниципальное учрежде- ние "Городская административно-техническая инспек- ция"

Введение

Муниципальная программа улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг. (в дальнейшем "Программа") разработана в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2000 г. N 660-пП "Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда в Пензенской области на 2001-2005 гг.".

Необходимость принятия Программы обусловлена тем, что состояние условий труда работников и уровень производственного травматизма в городе продолжает оставаться серьезной проблемой в сфере охраны и условий труда.

Уровень производственного травматизма в нашем городе по итогам 2001 года ниже, чем в 2000 году. В 2001 году зарегистрировано 56 случаев производственного травматизма, в том числе 1 тяжелый, случаев со смертельным исходом не было, потеряно 888 рабочих дней.

Как показывают результаты расследования несчастных случаев на производстве, главной причиной травматизма являются нарушение технологических процессов, изношенность основных фондов, ухудшение финансирования производства работ по созданию безопасных условий труда работающих, недостаточное обучение персонала безопасным приемам труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Положение усугубляется запаздыванием соответствующей нынешним условиям нормативно-технической и методической базы охраны труда, а также несовершенными экономическими механизмами, побуждающими работодателей и работников обеспечивать здоровье и безопасные условия труда. Не стимулирует предпринимателя к созданию здоровых и безопасных условий труда действующая система льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

На основе городской программы могут разрабатываться программы предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности по охране труда и улучшению условий труда, что значительно расширит возможность решения задач по обеспечению гарантий в сохранении жизни и здоровья работающих.

Программой предусмотрены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в г. Заречном на 2002-2005 гг. исходя из сложившегося состояния условий охраны труда, показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и организациях города.

Приоритетные направления и отдельные мероприятия программы подлежат ежегодному корректированию с учетом социально-экономического развития города.

Целью программы является обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда.

Программными мероприятиями предусмотрено решение следующих задач:

I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда.

II. Обучение работодателей и специалистов охране труда.

III. Информационное обеспечение по охране труда.

IV. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты.

V. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве.

I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

Главной целью является проведение работ по совершенствованию правовой и нормативной базы для реализации основ законодательства об охране труда.

Социальный эффект - усиление защиты прав и интересов работников в условиях новых экономических отношений путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность государства, работодателя и участника трудового процесса в обеспечении надлежащих условий труда.

II. Обучение работодателей и специалистов по охране труда

Решение этой проблемы позволит повысить уровень знаний по охране труда у всех участников производственного процесса, поддержать его на должном уровне в соответствии с постоянно совершенствующейся нормативной и правовой базой.

Социальный эффект - сформирование института квалифицированных специалистов по охране труда, снижение травматизма и профзаболеваний, удовлетворение потребности предприятий и организаций в информации и документации по условиям и охране труда.

III. Информационное обеспечение по охране труда

Главная задача - дальнейшее усовершенствование системы информации по показателям производственного травматизма, условиям труда, профессиональным заболеваниям.

Социальный эффект - повышение информированности работников о нормативных требованиях в области условий и охраны труда, распространение передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.

IV. Совершенствование средств индивидуальной
и коллективной защиты

Главная задача - совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты на рабочих местах, контроль за предоставлением в соответствии с законодательством и по итогам аттестации рабочих мест, льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Социальный эффект - снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, защита работающих от воздействия вредных и опасных факторов.

V. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация
пострадавших на производстве

Главная цель - профилактика профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование медицинских осмотров.

Социально-экономический эффект заключается в восстановлении здоровья и работоспособности у пострадавших на производстве, в предупреждении профессиональных заболеваний.

Заключение
Организация управления, механизм реализации Программы
и контроль за ее выполнением

Оперативное управление по выполнению Программы осуществляет Администрация города (ОГХ), межведомственная комиссия по охране труда при Администрации г. Заречного, муниципальное учреждение "Городская административно-техническая инспекция".

В их задачи входит контроль за ходом выполнения Программы, привлечение к этой работе Государственной инспекции труда по Пензенской области, Центра государственного санитарно-эпидемиологического контроля, профсоюзов, оказание содействия исполнителям в своевременном выполнении мероприятий.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 27 августа 2003 г. N 227 в настоящую Программу внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 гг.

N п/п	Мероприятия	Срок исполне- ния	Исполнители	Источники финансирова- ния
1	2	3	4	5
1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда
1	Обеспечение дальнейшего совер- шенствования работы системы государственного управления охраной труда: - выполнение закона "Об охране труда в Пензенской области"; - во всех организациях с чис- ленностью работников менее 100 человек - введение должности инженера по охране труда и ТБ или заключение договора со специалистом; - в организациях с числен- ностью работников более 100 человек - введение освобожден- ной должности инженера по охране труда; - проведение анализа наличия служб охраны труда на предпри- ятиях; - выявление предприятий, не имеющих в своем составе служб охраны труда или инженера по охране труда; - организация работы по вос- становлению и созданию вновь служб охраны труда	2002-2003 гг.	работодатели, МУ "ГАТИ", Администрация города	средства предприятия
2	Продолжение создания на пред- приятиях и организациях неза- висимо от форм собственности с численностью работающих более 10 человек совместных комите- тов (комиссий) по охране труда	2002-2003 гг.	работодатели, МУ "ГАТИ", Администрация города
3	Приобретение компьютерной про- граммы обучения и аттестации руководителей и специалистов организаций всех форм собст- венности по вопросам охраны труда	2003 г.	МУ "ГАТИ"	Средства го- родского бюджета (20 т.р.)
4	Восстановление или создание вновь кабинетов (уголков) по охране труда в организациях независимо от формы собствен- ности в соответствии с поста- новлением Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7	2002-2004 гг.	работодатели, МУ "ГАТИ", Администрация города	средства предприятия
5	Обобщение и распространение опыта работы по охране труда предприятий, где созданы необ- ходимые условия труда	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"
6	Объединение компьютеров МУ "ГАТИ" в компьютерную сеть	2003 г.	МУ "ГАТИ", Администрация города (ИАО)	средства го- родского бюджета 15 тыс.руб.
7	Включение в коллективные дого- воры (соглашения) организаций разделов по охране труда	2002-2005 гг.	работодатели, МУ "ГАТИ", Администрация города
II. Обучение руководителей и специалистов по охране труда
1	Продолжение работы по обучению и проверке знаний руководите- лей и специалистов организаций города	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"	средства предприятий
2	Проведение обучения по вопро- сам охраны труда отдельных ка- тегорий застрахованных инжене- ров по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных по охра- не труда профсоюзов	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"	средства фонда со- циального страхования
3	Улучшение нормативно-техничес- кого оснащения "Городского учебного центра" при МУ "ГАТИ": - приобретение манекена, используемого при проведении обучения руководителей и спе- циалистов организаций города (раздел: оказание первой меди- цинской помощи); - оснащение компьютерной тех- никой (создание и ведение базы данных по обучению, нормати- вно-технической, правовой); - замена устаревшего оборудо- вания (столы, стулья, доска учебная)	2003-2005 гг. 2004 г. 2003 г. 2003 г.	МУ "ГАТИ", Администрация города	средства го- родского бюджета (185 т.р.) 100 т.р. 70 т.р. 15 т.р.
4	Подготовка экспертов по аттес- тации и сертификации рабочих мест по условиям труда	2002-2005 гг.	работодатели Государствен- ный межотрас- левой центр охраны труда при ПТУ	средства организаций
5	Продолжение работы по аттеста- ции и сертификации рабочих мест организаций	2002-2005 гг.	работодатели МУ "ГАТИ"	средства предприятий
6	Создание и ведение базы данных организаций и рабочих мест, прошедших аттестацию и серти- фикацию по условиям труда	2005 г.	работодатели МУ "ГАТИ"
III. Информационное обеспечение охраны труда
1	Освещение в средствах массовой информации результатов анализа и причин несчастных случаев на производстве	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"
2	Подготовка ежегодных докладов о состоянии и мерах по охране труда	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"
3	Доведение нормативной докумен- тации до организаций	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ" Министерство труда и со- циального развития области	средства организаций
4	Проведение совещаний с инжене- рами по охране труда организа- ций не реже 4-х раз в год	2002-2005 гг.	работодатели МУ "ГАТИ"
5	Обеспечение предприятий и организаций методикой аттеста- ции рабочих мест по охране труда	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"	средства организаций
6	Создание банка данных по охра- не труда	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"
IV. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты
1	Обеспечение специальной одеж- дой, обувью и другими СИЗ ра- ботников в соответствии с ти- повыми отраслевыми нормами вы- дачи СИЗ	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
2	Обеспечение обязательной бес- платной выдачи молока и спец- питания по установленным нор- мам работникам на работах с вредными условиями труда	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
3	Осуществление мероприятий по исключению случаев использова- ния работы оборудования без блокировочных устройств, вы- пуска на линию неисправной техники	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
V. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве
1	Проведение мероприятий по обя- зательному страхованию работ- ников от несчастных случаев на производстве, профзаболеваний	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
2	Переподготовка, переквалифика- ция и трудоустройство женщин, высвобожденных с тяжелых физи- ческих работ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25.02.2000 г. N 162 "Об утверждении пе- речня тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин", "По- рядком трудоустройства женщин детородного возраста при их выходе с тяжелых работ и работ с вредными условиями труда", утвержденным Министерством труда РФ (письмо от 09.07.98 г. N 3971-ММ)	2002-2005 гг.	работодатели, центр занято- сти населе- ния, МУ "ГАТИ"	средства организаций, средства центра за- нятости
3	Выделение путевок для восста- новления здоровья в санатории, профилактории	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
4	Контроль за исполнением на предприятиях города требований постановления Правительства РФ от 25.02.2000 г. N 163 "Об утверждении тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, при выполнении которых запрещено применение труда подростков"	2002-2005 гг.	МУ "ГАТИ"
5	Обеспечение санаторным лече- нием работающих в тяжелых, вредных и опасных условиях труда	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
6	Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников организа- ций	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
7	Проведение мероприятий по организации надлежащего сани- тарно-бытового обслуживания работников, восстановление комнат отдыха, душевых, комнат гигиены и т.д.	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций
8	Организация проведения на предприятиях, организациях го- рода предрейсового и послерей- сового осмотра шоферов	2002-2005 гг.	работодатели	средства организаций

Перечень нормативных актов по охране труда

1. Постановление Правительства Пензенской области от 27.12.2000 г. N 660-пП "Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда в Пензенской области на 2001-2005 гг.".

2. Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 N 181-ФЗ.

3. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 17.07.1999 N 181-ФЗ).

4. Постановление Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

5. Закон Пензенской области от 16.09.1999 N 165-ЗПО "Об охране труда в Пензенской области".

6. Постановление Правительства Пензенской области от 17.01.2000 N 15-пП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области".

7. Постановление Главы Администрации г. Заречного от 26.11.1998 N 833 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в г. Заречном Пензенской области".

Директор МУ "ГАТИ"

В.С. Глазунов