Протест прокурора Пензенской области от 23 ноября 2001 г. N 7-5-88-2001 на решение Пензенской городской Думы от 26.06.98. N 201\19 "О постановлении Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 11.06.98. N 32 "Об упорядочении оплаты труда отдельных работников органов государственной власти и местного самоуправления"

В Пензенскую городскую Думу

26.06.98 г. Пензенской городской Думой принято решение N 201\19 "О постановлении Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 11.06.98. N 32 "Об упорядочении оплаты труда отдельных работников органов государственной власти и местного самоуправления", которым были урегулированы вопросы оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Пензы.

Кроме этого, пунктом 3 данного решения установлено, что депутатам на нештатной основе ежегодно выплачивается материальная помощь к отпуску на лечение в размере должностного оклада депутата на штатной основе. Расходы по выплате материальной помощи относятся к прочим расходам сметы городской Думы.

Данная норма противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статус депутата устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъекта Российской Федерации.

Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Пензенской области "О денежном содержании муниципальных служащих в Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Пензенской области" предусмотрено, что денежное содержание муниципального служащего в Пензенской области, лица, замещающего муниципальную должность в Пензенской области на штатной оплачиваемой основе, состоит из:

а) должностного оклада;

б) надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

д) премий по результатам работы.

Согласно пункту 6 статьи 2 названного закона муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в Пензенской области, выплачивается материальная помощь.

Однако статьей 15 Закона Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области" определено, что социальные гарантии, установленные федеральными законами и законами Пензенской области для муниципальных служащих, распространяются лишь на депутатов, осуществляющих свою деятельность на штатной оплачиваемой основе.

При таких обстоятельствах установленное статьей 16 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и статьей 19 Закона Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области" право муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы, на денежное содержание, а также на получение материальной помощи распространяется лишь на депутатов, осуществляющих свою деятельность на штатной оплачиваемой основе.

Кроме этого, в соответствии с постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 11.06.98. N 32 названное постановление действует до принятия Закона Пензенской области "О денежном содержании муниципального служащего Пензенской области". В связи с принятием 20.07.98. Закона Пензенской области "О денежном содержании муниципальных служащих в Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Пензенской области" N 90-ЗПО постановление Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области, а следовательно, и все принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты утрачивают свою силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

решение Пензенской городской Думы от 26.06.98. N 201\19 "О постановлении Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 11.06.98. N 32 "Об упорядочении оплаты труда отдельных работников органов государственной власти и местного самоуправления" признать утратившим силу.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Пензенской городской Думы. О дне рассмотрения протеста известить прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области -

старший советник юстиции

В.Д. Кошлевский