Протест прокурора Пензенской области от 29 января 2002 г. N 7-5-6-02 на постановление Губернатора Пензенской области от 03.01.2002 N 2 "Об утверждении списка представителей Пензенской области в органах управления акционерных обществ"

Губернатору Пензенской области

Бочкареву В.К.

Губернатором Пензенской области принято постановление N 2 от 03.01.2002 "Об утверждении списка представителей Пензенской области в органах управления акционерных обществ", которым утвержден список представителей в органах управления акционерных обществ, где Пензенская область как субъект Российской Федерации имеет специальное право на участие в управлении.

В соответствии с утвержденным списком представителем Пензенской области в открытом акционерном обществе "Хлебозавод "Каменский" является председатель по управлению имуществом администрации г. Каменки Устинова Л.Е., представителем в открытом акционерном обществе "Сердобский хлебокомбинат" является главный специалист Комитета по управлению имуществом администрации г. Сердобска Белоусова Т.А.

Постановление в этой части является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ могут принимать решения об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в управлении указанными открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция"). Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают соответственно представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в Совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытого акционерного общества.

Пунктом 2 постановления Законодательного Собрания Пензенской области от 27.03.2001 N 752-32/2-ЗС "Об использовании акций, находящихся в государственной собственности Пензенской области" утвержден перечень открытых акционерных обществ, в которых закрепляется специальное право Пензенской области на участие в управлении обществом ("золотая акция"). В данный перечень включены и открытые акционерные общества "Хлебозавод "Каменский" и "Сердобский хлебокомбинат".

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" представителями Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут назначаться соответственно государственные и муниципальные служащие.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона Пензенской области от 30.11.1998 N 105-ЗПО "Об управлении государственной собственностью Пензенской области" входить в органы управления хозяйственных обществ и представлять интересы Пензенской области могут государственные служащие Пензенской области. Назначение государственных служащих представителями Пензенской области в хозяйственных обществах осуществляет Губернатор Пензенской области.

То есть, представителями Пензенской области в органах управления акционерных обществ, где Пензенская область как субъект Российской Федерации имеет специальное право на участие в управлении, могут быть только государственные служащие Пензенской области.

Председатель по управлению имуществом администрации г. Каменки Устинова Л.Е., являющаяся представителем области в ОАО "Хлебозавод "Каменский", и главный специалист Комитета по управлению имуществом администрации г. Сердобска Белоусова Т.А., являющаяся представителем в ОАО "Сердобский хлебокомбинат", осуществляют свою трудовую деятельность в органах местного самоуправления и являются муниципальными служащими.

Таким образом, наделение муниципальных служащих органов местного самоуправления правом представления интересов Пензенской области в хозяйствующих субъектах противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

постановление Губернатора Пензенской области от 03.01.2002 "Об утверждении списка представителей Пензенской области в органах управления акционерных обществ" привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области -

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский