Приложение N 1. Положение о единой системе управления охраной труда в Октябрьском районе г. Пензы (утв. постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Пензы от 27 марта 2002 г. N 146)

Приложение N 1
Утверждено

постановлением

Главы администрации
Октябрьского района г. Пензы
от 27 марта 2002 г. N 146

Положение
о единой системе управления охраной труда
в Октябрьском районе г. Пензы

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ и Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" от 16 сентября 1999 года N 165-ЗПО.

Единая система управления охраной труда - скоординированная система взаимодействия органов государственного надзора области и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных, работниками представительных органов по реализации основных направлений единой политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Настоящее положение определяет задачи, организационную структуру единой системы управления охраной труда в районе, принципы их функционирования и основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Уставе Пензенской области, Законе Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области", Уставе г. Пензы, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Пензенской области.

1. Задачи единой системы управления охраной труда

Единая система управления охраной труда в районе направлена на обеспечение безопасности условий труда, на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Администрация района и работодатели обеспечивают реализацию основных направлений единой политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных органам местного самоуправления Правительством Пензенской области в установленном порядке.

Задачами единой системы управления охраной труда в районе являются:

- создание безопасных условий труда в предприятиях, организациях, учреждениях всех организационно-правовых форм и форм собственности;

- сохранение жизни и здоровья работников с использованием компенсаций за тяжелую работу с вредными или опасными условиями труда;

- профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда.

2. Принципы функционирования единой системы
управления охраной труда

Основополагающими принципами функционирования единой системы управления, охраной труда в районе являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

- профилактическая направленность деятельности всей системы государственного управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- научная обоснованность требований охраны труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации и Пензенской области, в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно-методических документах и инструкциях по охране труда;

- согласованность действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов при реализации основных направлений единой политики по вопросам охраны труда;

- научная основа разработки и реализации программ и мероприятий по охране труда, профилактике профессиональных заболеваний;

- исполнение требований органов государственного надзора, предъявляемых в пределах их полномочий, руководителями предприятий, организаций, действующих на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Организационная структура единой системы
управления охраной труда

Организационная структура единой системы управления охраной труда в районе включает в себя два уровня (см. схему).

Первый уровень - районный: осуществляет администрация г. Пензы.

Заместитель главы районной администрации.

Рабочий орган звена управления первого уровня - специалист по охране труда.

Районная Межведомственная комиссия по охране труда.

Второй уровень:

уровень предприятий, организаций, учреждений.

Осуществляет работодатель во взаимодействии с профсоюзной организацией или иным уполномоченным работником организации, представительным органом.

Органы управления охраной труда двух уровней, объединения промышленников и предпринимателей, профсоюзные объединения и др. во взаимодействии с органами государственного надзора образуют единую систему управления охраной труда в районе.

4. Функции органов единой системы управления охраной труда

Функциями органов единой системы управления охраной труда в районе являются:

- обеспечение прав и гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

- обеспечение охраны труда на территории района;

- реализация нормативных правовых актов Пензенской области об охране труда на территории района;

- планирование охраны труда и координация деятельности субъектов социально-трудовых отношений;

- повышение ответственности за нарушение требований охраны труда.

4.1. Районный уровень.

Администрация района обеспечивает:

- реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных ей органами государственной власти Пензенской области в установленном порядке;

- здоровые и безопасные условия труда и ведет работу по охране труда для чего:

- определяет основные направления работы по охране труда, разрабатывает программы по охране труда, содействует их финансированию и реализации, контролирует соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- организует разработку и реализацию мероприятий по охране труда;

- принимает меры по созданию подразделений по охране труда.

Заместитель главы администрации:

- обеспечивает на территории района условия для функционирования единой системы управления охраной труда;

- согласовывает городские целевые программы по охране труда и осуществляет контроль за их реализацией;

- принимает решение о формировании и совершенствовании единой системы управления охраной труда.

Специалист по охране труда администрации:

- обеспечивает реализацию основных направлений политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, в соответствии с регламентом работы аппарата администрации, планами работ, планом заседаний Межведомственной комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений и ОТ;

- организует разработку и реализацию районных мероприятий, программ по охране труда;

- осуществляет координацию и оказывает методическую помощь службам охраны труда предприятий, организаций, расположенных на территории района, по совершенствованию их работы;

- принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом;

- направляет ежеквартально Министерству труда и социального развития области, администрации г. Пензы отчеты о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, производственного травматизма в районе;

- организует и проводит семинары и совещания, дни охраны труда;

- проводит выставки средств индивидуальной защиты, контроля и измерений;

- содействует организации работ по проведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях;

- содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- организует обучение и проверку знаний по охране труда работников организаций, предприятий района, включая руководителей;

- участвует совместно с заинтересованными организациями в проведении семинаров и других мероприятий по пропаганде передового опыта по улучшению условий и охраны труда на основе базовых предприятий;

- организует разработку и реализацию годового плана работы районной Межведомственной комиссии по охране труда;

- осуществляет методическую помощь в разработке соглашений по охране труда, коллективных договоров, представленных работодателями предприятий, организаций всех форм собственности;

- дает рекомендации для вновь образуемых и перерегистрируемых предприятий всех форм собственности по разделу "Охрана труда" с вручением памятки, содержащей перечень основных документов по охране труда;

- информирует общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории района.

Районная Межведомственная комиссия по охране труда:

- определяет основные направления проведения единой политики в области охраны труда на территории района;

- разрабатывает концепции районных целевых программ, мероприятий по улучшению условий и охраны труда, их финансирования, рассматривает ход их реализации;

- рассматривает на комиссии процессы обучения руководителей и специалистов по охране труда, ход выполнения работы по аттестации рабочих мест, состояние производственного травматизма на предприятиях;

- координирует работу и распространение передового опыта улучшению условий и охраны труда;

- рассматривает вопросы, связанные с реализацией законов и иных актов, обеспечивающих безопасность труда;

- по вопросам, требующим решения Министерства труда Российской Федерации и Минтруда Правительства Пензенской области, вносит в установленном порядке соответствующие предложения.

4.2. Уровень предприятий, организаций, учреждений.

Главной задачей организации (работодателя) является обеспечение условий труда, исключающих или сводящих к минимуму риск получения работниками травмы или профессионального заболевания.

Для реализации этой задачи в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" создается служба охраны труда в организации в форме самостоятельного структурного подразделения или вводится должность специалиста по охране труда.

Численность службы охраны труда в организации устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области". В каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью работников более 100 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой отрасли.

В соответствии с федеральным законом в организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

На службу по охране труда предприятий, организаций возлагается:

- контроль за соблюдением требований охраны труда;

- осуществление организационно-технических мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда;

- разработка и утверждение "Положения об организации по охране труда" с четким отражением обязанностей и ответственности за здоровые и безопасные условия труда каждого руководителя и специалиста;

- обучение работников безопасным методам и приемам работ, стажировка на рабочих местах работников и проверка их знаний требованиям охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организация проведения дней охраны труда, смотров-конкурсов, разработка поощрительных мер за создание здоровых и безопасных условий труда;

- осуществление контроля за соблюдением режима труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

- обеспечение своевременного приобретения и выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

- осуществление выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- своевременное лечебно-профилактическое обследование работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- соблюдение требований охраны труда работниками предприятий;

- внесение предложений по совершенствованию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда.

5. Администрация района обеспечивает:

- реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных ей органами государственной власти Пензенской области в установленном порядке, взаимодействует со всеми предприятиями, организациями, управлениями, центрами обучения и услуг, объединениями, органами государственного надзора и контроля, профессиональными союзами и иными уполномоченными органами трудовых коллективов.

Зам. главы - руководитель

аппарата администрации

А.А. Шеремет