Постановление Главы Администрации Пензенской области от 5 июня 1992 г. N 240 "Об упорядочении архитектурно-градостроительной деятельности в области"

Признавая, что архитектурно-градостроительная деятельность затрагивает интересы общества, - постановляю:

1. Считать, что архитектурно-градостроительная деятельность - это профессиональная деятельность по созданию, изменению и сохранению архитектурного облика зданий, сооружений, их комплекса, среды поселений, а также интерьеров, произведений дизайна, монументального и садово-паркового искусства, благоустройства, озеленения.

Архитектурно-градостроительная деятельность включает все виды работ по разработке перспективной планировочной градостроительной документации, а также проектов на строительство отдельных объектов и их комплексов, надзор за их строительством и руководство в области архитектуры и градостроительства.

2. Установить, что организацию и контроль архитектурно-градостроительной деятельности на территории области от имени областной Администрации осуществляет Главное управление архитектуры и градостроительства областной Администрации, действующее в соответствии с Положением "О Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской областной Администрации" (приложение 1).

3. Для рассмотрения проектов, имеющих особое архитектурное и градостроительное значение, сформировать при областной Администрации градостроительный Совет (приложение 2).

4. Ввести c IV квартала 1992 года аттестацию дипломированных архитекторов на право самостоятельной творческой деятельности и руководства в сфере архитектуры и градостроительства и ведения экспертизы на территории области, для чего создать при Главном управлении архитектуры и градостроительства комиссию для аттестации дипломированных архитекторов (приложение 3).

Комиссии в своей работе руководствоваться Постановлением Госкомархстроя РСФСР N 84 от 11 апреля 1991 года "Об аттестации дипломированных архитекторов...". Комиссия выдает квалификационный аттестат (свидетельство), который является основным юридическим документом, дающим право на самостоятельную архитектурно-градостроительную деятельность на территории области и внесение в Регистр архитекторов области.

Предприятия, организации и учреждения области, независимо от форм собственности, могут осуществлять архитектурную деятельность только при условии наличия в составе их руководства архитектора, внесенного в Регистр архитекторов Пензенской области. Архитектурно-градостроительная документация, выпускаемая предприятием, должна выполняться под руководством архитектора, внесенного в указанный Регистр архитекторов.

5. Организации или частные лица, желающие осуществить строительство, обязаны обратиться в органы архитектуры и градостроительства для подготовки исходных данных на проектирование и на их основе заказывать проектную документацию.

6. Любая архитектурно-градостроительная документация должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства соответствующих городов и районов.

Документация для городов и районов, где в штате органов архитектуры нет аттестованных архитекторов, предварительно рассматривается в Главном управлении архитектуры и градостроительства.

7. Организации, частные лица перед началом строительства обязаны получить на это разрешение в органах ГАСН, действующего в соответствии с Положением "Об органах Государственного архитектурно-строительного надзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства".

8. В целях усиления координирующих контрольно-надзорных функций геолого-геодезической службы архитектурно-градостроительных органов обязать проектно-изыскательские организации, выполняющие инженерные изыскания, сдавать в Главное управление архитектуры (кроме городов Пензы, Кузнецка, Каменки) на систематизацию и обобщение материалы инженерных изысканий, в том числе и линейных объектов, размещенных вне территорий городов и других поселений.

9. Главам администраций городов и районов области:

- предусматривать выделение средств из местного бюджета на корректировку и разработку перспективной градостроительной документации (генпланы, проекты детальной планировки, проекты застройки);

- рекомендовать освобождать от уплаты налогов в местный бюджет организации, занимающиеся архитектурно-градостроительной деятельностью, с целью стимулирования их творческой работы;

- включать в состав комиссий по приемке объектов в эксплуатацию архитекторов - авторов проекта.

Глава Администрации

А.А. Кондратьев

Приложение 1
к Постановлению
Главы Администрации
Пензенской области
от 5 июня 1992 года N 240

Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительства
Пензенской областной Администрации

1. Главное управление архитектуры и градостроительства подчиняется Пензенской областной Администрации и Министерству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в части организационного и методического руководства.

2. Главное управление архитектуры и градостроительства в своей деятельности руководствуется законодательством РСФСР, актами вышестоящих органов государственной власти и управления, а также настоящим Положением.

3. Главное управление архитектуры и градостроительства осуществляет руководство и контроль за развитием архитектуры и градостроительства на территории области, несет ответственность за качественный уровень архитектуры зданий, сооружений и их комплексов, обеспечивает проведение в области научно обоснованной технической политики в строительстве, градостроительстве и архитектуре, руководит хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро, органами архитектуры и градостроительства городских и районных администраций.

4. Основными задачами Главного управления архитектуры и градостроительства являются:

разработка и осуществление градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития области, регулирование дальнейшего роста городов, развитие малых, средних городов и других населенных пунктов, создание наилучших условий для труда, быта и отдыха населения;

повышение идейно-художественного уровня архитектуры как действенного средства активизации человеческого фактора, создание гармоничной среды обитания;

коренное улучшение архитектурного облика городов и других населенных пунктов путем стимулирования творческого поиска своеобразия планировки и застройки с учетом местных природно-климатических условий, историко-культурных и национально-бытовых особенностей, создания выразительных градостроительных ансамблей общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых, культурно-бытовых и торговых зданий;

повышение качественного уровня архитектурных решений промышленных и агропромышленных зданий и сооружений и их комплексов на основе внедрения научно-технического прогресса, отечественного и зарубежного опыта;

бережное сохранение и использование исторической застройки и природного ландшафта, применение наиболее экономичных приемов и методов планировки и застройки населенных мест, развитие инженерного оборудования и благоустройства в области;

обеспечение рациональной структуры жилищного строительства в соответствии с демографическими и национальными особенностями области, развитие индивидуального и кооперативного жилищного строительства в городах и других населенных пунктах;

рациональное использование земельных ресурсов при размещении объектов жилищно-гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения;

обеспечение действенного архитектурно-строительного надзора за качеством строительства жилых домов, общественных зданий и сооружений, за реализацией принятых архитектурных решений на объектах производственного назначения, за соблюдением государственных стандартов при производстве строительных материалов и изделий.

5. Главное управление архитектуры и градостроительства осуществляет руководство делом архитектуры и градостроительства на территории области как непосредственно, так и через органы архитектуры и градостроительства администраций районов и городов области.

Деятельность Главного управления архитектуры и градостроительства по развитию архитектуры и градостроительства в области осуществляется с широким участием управлений областной Администрации, а также государственных, кооперативных и иных общественных организаций.

6. Главному управлению архитектуры и градостроительства настоящим Положением предоставляется право контроля за творческой, технической и научной направленностью всей проектной и иной документации, разрабатываемой для подведомственной ему территории государственными, независимо от ведомственной подчиненности, общественными кооперативными и другими организациями.

7. Главное управление архитектуры и градостроительства в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) осуществляет государственный контроль за уровнем качества строительства и эксплуатационной надежности зданий и сооружений, соблюдением градостроительной дисциплины, за застройкой и благоустройством территории населенных пунктов области;

б) принимает участие в работе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения, а также осуществляет контроль за обоснованностью сноса зданий и сооружений, пригодных к эксплуатации;

в) организует разработку, проведение экспертизы и утверждает схемы и проекты районной планировки, генеральные планы, другую проектно-планировочную документацию для застройки городов и других населенных пунктов в области, проекты зональных серий, индивидуальных и экспериментальных зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения;

г) участвует в разработке и согласовании планов экономического и социального развития области в части градостроительных программ, развития материально-технической базы капитального строительства и промышленности строительных материалов;

д) рассматривает представляемые на согласование проекты на все виды строительства, в том числе зданий, сооружений и комплексов промышленного и сельскохозяйственного назначения;

е) вносит в Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР предложения по осуществлению научно-исследовательских работ и совершенствованию нормативных документов в области градостроительства, архитектуры и строительства;

ж) участвует в проведении государственного лицензирования деятельности проектно-строительного комплекса;

з) организует работу созданной при управлении комиссии по аттестации дипломированных архитекторов на право самостоятельной творческой деятельности;

и) рассматривает предложения органов архитектуры и градостроительства районных и городских администраций, института "Гражданпроект" по совершенствованию хозяйственного механизма в проектировании и строительстве;

к) оказывает помощь органам архитектуры и градостроительства районных и городских администраций в укомплектовании их кадрами архитекторов;

л) выдает институту "Гражданпроект" и хозрасчетному проектно-производственному архитектурно-планировочному бюро государственный заказ с учетом потребностей области;

м) организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб граждан и организацией их приема в органах архитектуры и градостроительства районных и городских администраций

н) рассматривает предложения по размещению строительства новых и расширению действующих промышленных предприятий и трасс линейных сооружений на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности;

о) готовит предложения администрациям по отводу земельных участков для всех видов строительства (жилищно-гражданского, промышленного, коммунального, энергетического, транспортного и др.) на основе утвержденной проектно-планировочной документации по районной планировке, планировке и застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов;

п) разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно-планировочные задания и строительные паспорта на отведенные участки для проведения проектно-изыскательских работ на все виды строительства, комплексную реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые застройщиками, независимо от их ведомственной подчиненности, и вынос в натуру границ отведенных земельных участков;

р) осуществляет руководство структурными подразделениями соответствующих архитектурно-градостроительных органов, временными авторскими коллективами, а также творческой направленностью деятельности проектных организаций и хозрасчетных проектно-производственных архитектурно-планировочных бюро при Главном управлении архитектуры и градостроительства и творческое руководство работами, выполняемыми другими проектными организациями по объектам, расположенным на подведомственной территории.

9. Главному управлению архитектуры и градостроительства Пензенской областной Администрации предоставляется право проверять работу объединений, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории области, по вопросам, входящим в его компетенцию, и вносить представления о приостановлении действия или аннулирования лицензий на строительную и проектно-изыскательскую деятельность.

10. Главное управление архитектуры и градостроительства возглавляет начальник Главного управления, который утверждается и освобождается от должности Главой Администрации области.

Начальник Главного управления несет первоначальную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач.

11. Начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Пензенской областной Администрации:

а) издает в пределах компетенции Главного управления, а также на основании и во исполнение постановлений областной Администрации, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления приказы, обязательные для исполнения объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями области.

В необходимых случаях принимает с руководителями управлений областной Администрации, а также с общественными организациями совместные решения;

б) возбуждает перед соответствующими государственными органами вопрос о привлечении в установленном порядке к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в самовольном строительстве, в нарушении градостроительной дисциплины, действующего Земельного кодекса и законодательства в области архитектуры и строительства;

в) приостанавливает проектные работы и любые виды строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта, выполняемые с нарушением утвержденной проектно-планировочной документации, нормативных требований и архитектурно-планировочных заданий, выданных органами архитектуры, сообщая об этом финансирующим банкам, а также отклоняет от согласований и утверждений проекты, не отвечающие нормативным и архитектурно-градостроительным требованиям;

г) прекращает производство топо-геодезических и инженерно-геологических изысканий, разбивочных работ и раскопок, выполняемых с нарушением действующих технических инструкций или без разрешения, выданного в установленном порядке;

д) определяет необходимость разработки эскизных проектов планировки, застройки, благоустройства жилых районов, центров населенных мест, отдельных зданий, сооружений, имеющих важное архитектурное и градостроительное значение, с разработкой нескольких вариантов с целью определения наилучшего архитектурного и градостроительного замысла;

е) рассматривает разногласия по вопросам, входящим в компетенцию начальника Главного управления, между предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе кооперативами, гражданами и местными администрациями городов и районов, органами общественного территориального самоуправления, органами государственного надзора;

ж) получает для выполнения возложенных на начальника Главного управления функций данные от соответствующих органов статистики, организаций, учреждений, предприятий, расположенных на подведомственных территориях, независимо от их ведомственной подчиненности, а также плановые отчетные данные по вопросам, относящимся к его компетенции;

з) определяет типы жилых домов и общественных зданий для строительства, их этажность, разрешает внесение изменений в типовые проекты и разработку индивидуальных проектов отдельных объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения;

и) создает временные авторские коллективы проектировщиков с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов из местных государственных, кооперативных и общественных проектных организаций и других регионов страны;

к) распределяет обязанности между заместителями начальника Главного управления области и координирует их деятельность;

л) утверждает должностные инструкции работников аппарата Главного управления;

м) согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и градостроительства городских и районных администраций области, их штатные расписания;

н) представляет интересы Главного управления архитектуры и градостроительства в государственных, кооперативных и иных общественных организациях, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом, закрепленным за Главным управлением архитектуры и градостроительства, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и при необходимости другие счета.

12. Главное управление архитектуры и градостроительства осуществляет свою деятельность на основе принципов демократии и гласности, организует в области широкое привлечение трудящихся и общественных организаций к обсуждению разрабатываемых проектов и в решении важнейших вопросов архитектуры и градостроительства опирается на коллективное мнение градостроительного Совета.

13. Главное управление архитектуры и градостроительства отчитывается о своей работе перед областной Администрацией.

14. Инспекция Госархстройнадзора является структурным подразделением Главного управления архитектуры и градостроительства, а ее начальник - заместителем начальника Главного управления.

Инспекция действует в соответствии с Положением "Об органах Государственного архитектурно-строительного надзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства".

15. Структура и штат Главного управления архитектуры и градостроительства утверждается областной Администрацией.

16. Главное управление архитектуры и градостроительства является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

Управляющий делами

Г.И. Платонов

Приложение 2

к постановлению

Главы Администрации
от 5 июня 1992 г. N 240

              Состав областного градостроительного Совета

Председатель Совета

Калашников А.С.  - заместитель Главы Пензенской областной Администрации;

Зам. председателя Совета

Соколов В.М.     - начальник    Главного    управления    архитектуры   и

                   градостроительства;

Члены Совета:

Свечников М.М.   - зам. начальника  Главного  управления   архитектуры  и

                   градостроительства;

Пахалин С.И.     - начальник   областной   инспекции   Госархстройнадзора

                   (зам. начальника      управления      архитектуры    и

                   градостроительства);

Прохоров А.С.    - начальник  Головного   хозрасчетного   ППАП  бюро  при

                   управлении архитектуры и градостроительства;

Корякин Ю.М.     - начальник Управления архитектуры и  градостроительства

                   Пензенской городской Администрации;

Давыдов В.Н.     - директор института "Пензгражданпроект";

Ирышков В.М.     - начальник  отдела  строительства  Пензенской областной

                   Администрации;

Попов Е.С.       - начальник  Управления  культуры  Пензенской  областной

                   Администрации;

Безвесельный В.П.- председатель   постоянной   комиссии  по   экологии  и

                   рациональному   использованию    природных    ресурсов

                   областного Совета народных депутатов;

Щукин С.И.       - начальник  управления Государственной вневедомственной

                   экспертизы;

Бреусов А.С.     - председатель  правления  Пензенской  организации Союза

                   архитекторов России;

Лощинин Л.В.     - зам. начальника  Пензенского  областного  Комитета  по

                   охране природы;

Круглов Ю.В.     - зав. кафедрой градостроительства Пензенского ИСИ;

Попрядухин Р.Н.  - заслуженный архитектор РСФСР;

Шевченко В.Ю.    - гл. инженер проектов института "Росагропромдорпроект";

Смоляков А.С.    - начальник ОКП-3 института "Пензагропромпроект";

Пантелеев Г.В.   - зам. главного врача по санитарным вопросам  областного

                   Центра госсанэпиднадзора;

Беляев А.Н.      - главный инженер ТСО "Пензастрой";

Саплин Н.П.      - главный инженер объединения "Пензагропромжилстрой";

Шкуров Е.Ф.      - зам. председателя областного отделения ВООПиК;

Пантелеев Е.В.   - гл. инженер ОКСа Пензенской областной Администрации;

Семушкин Ю.И.    - зам. начальника ОКСа Управления сельского хозяйства;

Власов В.П.      - начальник отдела ИТМ штаба гражданской обороны;

Секретарь Совета

Чинкова О.М.     - специалист по реализации генеральных планов и проектов

                   районной планировки Главного управления архитектуры  и

                   градостроительства Пензенской областной Администрации.

Управляющий делами

Г.И. Платонов

Приложение 3

к постановлению

Главы Администрации
от 5 июня 1992 г. N 240

             Состав комиссии по аттестации дипломированных

                 архитекторов на право самостоятельной

                        творческой деятельности

1. Соколов В.М.    - начальник    Главного   управления    архитектуры  и

                     градостроительства, председатель комиссии;

2. Бреусов А.А.    - председатель  правления Пензенской организации Союза

                     архитекторов    РСФСР,    заместитель   председателя

                     комиссии;

3. Свечников М.М.  - заместитель    начальника    Главного     управления

                     архитектуры и градостроительства;

4. Попрядухин Р.Н. - заслуженный архитектор РСФСР;

5. Усов В.Р.       - член Союза архитекторов РСФСР;

6. Чурляев Б.А.    - член Союза архитекторов РСФСР;

7. Корбут Р.Б.     - член Союза архитекторов РСФСР;

8. Шевченко В.Ю.   - главный      инженер        проектов       института

                     "Росагропромдорпроект";

9. Корякин Ю.М.    - главный архитектор г. Пензы.

Управляющий делами

Г.И. Платонов