Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 25 июля 2008 г. N 322-25/2 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Кузнецкого района Пензенской области"

Внесено: руководителем аппарата администрации Кузнецкого района

В соответствии со статьями 16, 19 Устава Кузнецкого района Пензенской области Собрание представителей Кузнецкого района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Кузнецкого района Пензенской области.

2. Финансовому управлению Кузнецкого района привести в соответствие печать и документацию в соответствие с Положением о Финансовом управлении в срок до 20 августа 2008 г.

3. Наделить начальника Финансового управления Кузнецкого района Пензенской области Таныгину Т.Ю. полномочиями подписать заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Финансового управления Кузнецкого района Пензенской области и представить их в Межрайонную ИФНС РФ N 1 по Пензенской области

4. Признать утратившим силу Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района от 16 ноября 2006 г. N 317 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Кузнецкого района Пензенской области".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей Кузнецкого района по бюджету и экономике.

Глава Кузнецкого района

И.Н. Шумкин

Утверждено
Решением
Собрания представителей
Кузнецкого района
Пензенской области
от 25 июля 2008 г. N 322-25/2

Положение о Финансовом управлении Кузнецкого района Пензенской области

I. Общие положения

1.1. Финансовое управление Кузнецкого района Пензенской области (далее Финансовое управление) является иным органом местного самоуправления, входящим в структуру органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Кузнецком районе Пензенской области и координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области.

1.2. Финансовое управление взаимодействует с другими органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления.

1.3. Финансовое управление осуществляет, по согласованию, методологическую помощь органам местного самоуправления поселений района, в работе по формированию и исполнению местных бюджетов.

1.4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами Министерства Финансов Российской Федерации, Уставом Кузнецкого района, правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Кузнецкого района, а также настоящим Положением.

1.5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Кузнецкого района Пензенской области и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области; осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансовое управление в установленном законом порядке владеет и пользуется обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью Кузнецкого района Пензенской области, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Кузнецкого района Пензенской области.

1.8. Положение о Финансовом управлении и предельная штатная численность работников утверждается решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области.

1.9. Ликвидация, реорганизация и переименование Финансового управления производится в установленным законодательством порядке.

1.10. Место нахождения (юридический адрес) Финансового управления: 442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Калинина 154.

Почтовый адрес Финансового управления: 442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Калинина, 154.

II. Основные задачи Финансового управления

2. Основными задачами Финансового управления являются:

разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в Кузнецком районе Пензенской области;

составление проекта бюджета Кузнецкого района Пензенской области и исполнение в установленном порядке бюджета Кузнецкого района Пензенской области; составление отчета об исполнении бюджета Кузнецкого района Пензенской области и консолидированного бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

организация и осуществление мер по развитию системы казначейского исполнения бюджета Кузнецкого района Пензенской области и методологическое обеспечение финансовых органов муниципальных образований района по данному вопросу;

участие в управлении муниципальным долгом Кузнецкого района Пензенской области и осуществление мер по его погашению и обслуживанию;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

III. Функции Финансового управления

3. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района на перспективу;

участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района и подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержки и защите интересов местных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

участвует в подготовке районных целевых программ и обеспечивает в установленном порядке финансирование принятых программ;

участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства;

участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области и их организационной структуры;

принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда исполнительного органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области;

составляет проект бюджета Кузнецкого района Пензенской области и направляет Главе администрации Кузнецкого района для последующего представления в Собрание представителей Кузнецкого района Пензенской области;

осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления проекта бюджета Кузнецкого района Пензенской области и исполнения бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Кузнецкого района Пензенской области, развитию бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений в Кузнецком районе Пензенской области с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства;

участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Главы администрации Кузнецкого района Пензенской области по вопросам составления проекта бюджета Кузнецкого района Пензенской области и исполнения бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

исполняет бюджет Кузнецкого района Пензенской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

оказывает методическую помощь органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Кузнецкого района Пензенской области, в организации бухгалтерского учета и отчетности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета Кузнецкого района Пензенской области с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом;

осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении бюджета Кузнецкого района Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Кузнецкого района Пензенской области; осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;

принимает меры по ускорению денежного обращения в Кузнецком районе Пензенской области;

определяет режим работы лицевых счетов получателей бюджетных средств;

открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств в установленном порядке;

составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Кузнецкого района Пензенской области и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Пензенской области;

осуществляет сотрудничество с Управлением федерального казначейства по Пензенской области, финансовыми и кредитными организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных и иных соглашений;

доводит показатели выделенных бюджетных ассигнований до главных распорядителей (распорядителей), иных прямых получателей бюджетных средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области и муниципальных образований;

утверждает лимиты бюджетных обязательств получателей средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

осуществляет подтверждение, контроль и выверку исполнения денежных обязательств получателей бюджетных средств;

осуществляет контроль за погашением кредиторской задолженности получателей бюджетных средств;

осуществляет платежи за счет бюджета Кузнецкого района Пензенской области через органы Федерального казначейства от имени и по поручению получателей средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

составляет и представляет в Федеральное казначейство отчет об исполнении консолидированного бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политики формирования структуры государственных заимствований, вносит в установленном порядке предложения по внутренним и внешним заимствованиям;

готовит предложения о привлечении заемных средств для финансирования дефицита бюджета Кузнецкого района Пензенской области и погашения долговых обязательств Кузнецкого района Пензенской области;

осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципального долга Кузнецкого района Пензенской области путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанный долг;

предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Кузнецкого района Пензенской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов;

осуществляет финансирование расходов бюджета Кузнецкого района Пензенской области в форме субсидий и субвенций;

готовит документы для подписания Администрацией Кузнецкого района Пензенской области соглашений с Министерством финансов Пензенской области и другими финансовыми организациями о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет контроль за своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит;

в установленном порядке принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени Кузнецкого района Пензенской области; участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе;

разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Кузнецкого района Пензенской области;

осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизации долговых обязательств Кузнецкого района Пензенской области;

выступает в установленном порядке в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Кузнецкого района Пензенской области, разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет учет текущего и накопленного долга Кузнецкого района Пензенской области;

ведет долговую книгу Кузнецкого района Пензенской области - реестр долговых обязательств Кузнецкого района Пензенской области, признанных таковыми в соответствии с законодательством;

разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности по возврату бюджетных средств;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Кузнецкого района Пензенской области, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Кузнецкого района Пензенской области, пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;

обеспечивает организацию работ по сопровождению автоматизации процессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развития информационных вычислительных систем и информационно-телекоммуникационной сети в Кузнецком районе Пензенской области;

консультирует предприятия, организации и учреждения не зависимо от их организационно-правовой формы и подчиненности по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления, готовит предложения в Министерство финансов Пензенской области и Правительство Пензенской области по совершенствованию этого законодательства;

осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Финансового управления;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Финансового управления;

рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Пензенской области и иными нормативными правовыми актами.

IV. Права Финансового управления

4. Финансовое управление имеет право:

получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области материалы, необходимые для составления проекта бюджета Кузнецкого района Пензенской области, отчета об исполнении бюджета Кузнецкого района Пензенской области, прогноза консолидированного бюджета Кузнецкого района Пензенской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представление отчетов об использовании средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек, рассрочек, налоговых и инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам, а также федеральным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет Кузнецкого района Пензенской области;

получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Кузнецкого района Пензенской области данные, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

приостанавливать оплату расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджета Кузнецкого района Пензенской области, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области; взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты и пени, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами; проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственных операций на предмет законности, целесообразности и эффективности произведенных расходов главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, в том числе получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий Кузнецкого района Пензенской области;

проводить в установленном порядке совещания, семинары, конференции и другие мероприятия в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами и функциями, а также по поручению вышестоящих органов;

представлять интересы казны Кузнецкого района Пензенской области в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, у мировых судей в соответствии с законодательством;

применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;

получать в установленном порядке от Управления федеральной налоговой службы по Пензенской области информацию в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации;

получать в установленном порядке от отделения Управления федерального казначейства по Пензенской области сведения о движении средств из федерального бюджета на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении, а также другую необходимую информацию для составления консолидированного отчета об исполнении бюджета Кузнецкого района Пензенской области.

V. Ответственность Финансового управления

5. Финансовое управление несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

своевременность доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений;

соблюдение сроков и порядка подтверждения и совершения разрешительной надписи в соответствии с действующим законодательством;

организацию контроля за соответствием подтверждаемых денежных обязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных средств, своевременностью и правильностью отражения объемов финансирования и кассовых расходов на лицевых бюджетных и внебюджетных счетах получателей бюджетных средств;

соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.

Начальник Финансового управления Кузнецкого района Пензенской области персонально несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета Кузнецкого района Пензенской области.

VI. Организация работы Финансового управления

6.1. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Кузнецкого района Пензенской области в установленном порядке.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций.

Начальник подчиняется Главе администрации Кузнецкого района.

6.2. Начальник:

осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации Кузнецкого района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должности работников Финансового управления, заключает трудовые договоры;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Финансовом управлении;

утверждает структуру и штатное расписание Финансового управления, по согласованию с Главой администрации Кузнецкого района, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Кузнецкого района Пензенской области;

утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и должностные обязанности других работников Финансового управления;

устанавливает должностные оклады и другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области работникам Финансового управления в соответствии с личным трудовым вкладом;

принимает постановления, издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Финансового управления;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов государственной власти Пензенской области и местного самоуправления;

принимает решения о поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Финансового управления;

предоставляет основные оплачиваемые отпуска и иные отпуска и гарантии, установленные действующим законодательством;

действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его в суде, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях;

по поручению Главы администрации Кузнецкого района представляет Администрацию Кузнецкого района Пензенской области в судах и иных органах по обязательствам, возникающим в форме районных займов, выпускаемых от имени Кузнецкого района Пензенской области, по заключенным от имени Кузнецкого района Пензенской области кредитным договорам, а также обязательствам, возникающим в результате предоставления Администрацией Кузнецкого района Пензенской области от имени Кузнецкого района Пензенской области гарантий за юридических лиц;

согласовывает в установленном порядке договоры по вопросам привлечения кредитов и инвестиций в район и предоставления по ним гарантий;

заключает договоры и соглашения по выдаче бюджетных кредитов органам местного самоуправления и юридическим лицам из бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

обеспечивает мобилизационную подготовку Финансового управления;

имеет право:

- запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступило представление контрольно-счетной комиссии Кузнецкого района Пензенской области, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

- назначать в органы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Кузнецкого района Пензенской области при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств;

- запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников;

имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

- предоставление бюджетных кредитов из средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

- введение режима сокращения расходов бюджета Кузнецкого района Пензенской области при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет Кузнецкого района Пензенской области;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области, разделами, подразделами и статьями;

- функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации и Пензенской области.