Постановление администрации г. Пензы от 27 июня 2012 г. N 772 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения" администрацией города Пензы"

1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги по заключению договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги.

Настоящий административный регламент регулирует отношения по заключению с гражданами и юридическими лицами договоров купли-продажи/передачи земельных участков в собственность, на которых расположены здания, строения, сооружения из земель, государственная собственность на которые не разграничена и обеспечивает реализацию прав граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков для заявленных ими целей, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Пензы в лице структурного подразделения - Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - Управление).

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:

- физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства);

- юридические лица (в т.ч. иностранные юридические лица).

1.3. Юридический и почтовый адрес Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы: 440000, г. Пенза, ул. Пушкина, 2.

Отдел оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы находится по адресу: 440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, каб. 126.

Специалисты Управления осуществляют прием заявителей для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:

1.4. Телефоны Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы:

- канцелярия (8412) 561-930,

- отдел оформления договорных отношений (8412) 68-29-33.

Адрес электронной почты Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы: uprim_penza@mail.ru.

Официальный адрес сайта администрации города Пензы http://www.penza-gorod.ru.

1.5. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами отдела оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы:

1) непосредственно специалистами отдела;

2) с использованием средств телефонной связи;

3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Управление непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.

Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения услуги, обратившись в канцелярию Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты).

Порядок информирования о правилах предоставления услуги.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

1.6. Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" http://www.penza.ru.

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Заключение договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения".

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу: Администрация города Пензы в лице структурного подразделения - Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - Управление).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- проект договора купли-продажи земельного участка;

- проект договора передачи земельного участка в собственность;

- уведомление об отказе в заключении договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем указанных документов.

2.4. Срок предоставления услуги:

- по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка - 30 дней с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность,

- в случае предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством - 7 дней с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность;

- по подготовке проекта передачи земельного участка в собственность - 30 дней со дня регистрации письменного заявления.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации

"Российская газета", N 273, 25.12.1999;

- Гражданским кодексом Российской Федерации

Часть первая: "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

Часть вторая: "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996;

- Земельным кодексом Российской Федерации

"Российская газета", N 211-212, 30.10.2001;

- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

"Российская газета", N 211-212, 30.10.2001;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

"Российская газета", N 202, 08.10.2003.;

- Законом Пензенской области от 07.04.2003 г. N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области"

"Пензенские губернские ведомости", 24.04.2003, N 5;

- Постановлением правительства Пензенской области от 27.11.2009 г. N 918-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Пензенской области"

"Пензенские губернские ведомости", 04.12.2009, N 88, с. 64 (Постановление);

- Уставом города Пензы, принятым решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. N 130-12/4

"Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005, N 20, с. 52;

- Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. N 1096-50/4 "Об утверждении положения "О порядке оформления документов и принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам"

"Пензенские губернские ведомости", 25.11.2008, N 58, с. 67;

- Решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 г. N 238-16/4 "О введении земельного налога на территории города Пензы"

"Издательский дом "Пензенская правда", N 94, 29.11.2005;

- Положением об Управлении по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5

"Пензенские губернские ведомости", 12.06.2009, N 39, с. 119.

2.6. После принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату в установленные п. 2.4 настоящего Регламента сроки, осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка в собственность.

Для заключения договора передачи земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения, заявителем предоставляются следующие документы:

1) заявление;

К заявлению (приложение N 1 к настоящему регламенту) устанавливаются следующие требования:

- в заявлении от физических лиц обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, обратный адрес, контактный телефон, дата и подпись;

- в случае, если земельный участок предоставлен в собственность нескольким лицам, то заявление подписывается всеми физическими и/или юридическими лицами;

- заявления от юридических лиц принимаются на фирменном бланке с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя: почтовый - адрес; номер телефона; другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.)), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица;

- заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;

- текст заявления должен поддаваться прочтению;

- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;

- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается,

- документы не должны быть исполнены карандашом.

Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных органу местного самоуправления, и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе вместе с заявлением, в соответствии с требованиями п. 2.6 настоящего Регламента:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за месяц до обращения в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое (имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

- кадастровый паспорт на земельный участок;

- копия документа-основания, подтверждающего право на заключение договора на земельный участок (приказ, постановление);

- копия технического паспорта на объект недвижимости, который находится на земельном участке, являющемся предметом предоставления муниципальной услуги.

Настоящий регламент запрещает требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами.

2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:

- изготовление кадастрового паспорта.

2.10. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- при несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента.

2.11. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

2.12. Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди при получении документов, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три дня после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.

2.14. Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.

2.15. Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в государственное автономное учреждение Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГАУ "МФЦ").

Адрес: 440039, г. Пенза, ул. Шмидта, д. 4,

График работы:

Контактные сведения:

- справочный телефон ГАУ "МФЦ": (8412) 92-70-00 многоканальный

- электронный адрес ГАУ "МФЦ": penza@mfcinfo.ru

2.16. Муниципальная услуга по заключению договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения гражданам и юридическим лицам, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, предоставляется бесплатно.

3.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в Управление приказа/постановления о принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность и копия кадастрового паспорта (далее - пакет документов о принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность), либо письменное заявление о заключении договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность, на котором расположены здания, строения, сооружения, по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим регламентом.

Пакет документов о принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, либо заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы.

После получения заявления и прилагаемых к нему документов специалист канцелярии Управления осуществляет первичную проверку документов:

- соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента;

- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом.

После проведения первичной проверки документов специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.

Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет два дня.

3.2. После регистрации специалист канцелярии передает пакет документов о принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, либо заявление в отдел оформления договорных отношений.

Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, изучив заявление, выявляет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, удостоверяясь, что:

- документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В рамках предоставления муниципальной услуги специалист отдела оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы осуществляет взаимодействие с Управлением подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы; органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра; налоговыми органами; организациями, уполномоченными проводить государственный технический учет и техническую инвентаризацию.

Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, проверив пакет документов о принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, либо заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет подготовку:

- проекта договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность;

- уведомление об отказе в заключении договора купли-продажи/передачи земельного участка.

Срок выполнения данного административного действия по предоставлению муниципальной услуги составляет 20 дней. В случае предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством - 4 дня.

3.3. Проект договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность, либо уведомление об отказе в заключении договора согласуется: с начальником отдела договорных отношений Управления, с начальником юридического отдела Управления, с курирующим заместителем начальника Управления, подписывается начальником Управления.

Срок выполнения данного административного действия по предоставлению муниципальной услуги составляет четыре дня. В случае предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством - 1 день.

3.4. Специалист отдела оформления договорных отношений подписанные в 3-х экземплярах проекты договоров купли-продажи/передачи земельного участка прошивает, скрепляет печатью Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы. Проект договора купли-продажи и уведомление с предложением о заключении договора, либо уведомление об отказе в заключении договора направляется в канцелярию Управления.

Срок выполнения данного административного действия по предоставлению муниципальной услуги составляет один день.

Канцелярия Управления отправляет заказным письмом с уведомлением результат оказания муниципальной услуги (проект договора или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.

Срок выполнения данного административного действия по предоставлению муниципальной услуги составляет два дня. В случае предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством - в день подписания.

Допускается выдача договора купли-продажи земельного участка заявителю в отделе оформления договорных отношений.

Для получения договора передачи земельного участка в собственность заявителю необходимо явиться в отдел договорных отношений.

Перед подписанием договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность заявителем специалист Управления проверяет документ, удостоверяющий личность, и/или доверенность от уполномоченного лица. После подписания договора купли-продажи земельного участка заявителем 1 экземпляр договора выдается заявителю для оплаты выкупной стоимости земельного участка по договору купли-продажи в 10-дневный срок. Данный экземпляр договора остается у заявителя.

После предоставления платежного документа (квитанция + копия квитанции) об оплате по договору купли-продажи специалист Управления выдает заявителю результат оказания услуги (1 экземпляр договора купли-продажи, 2 расчета стоимости земельного участка и 1 экз. письма в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области) под роспись с указанием даты его получения.

Выдача договора производится в отделе оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы с занесением записи в журнал регистрации договоров купли-продажи/передачи земельных участков в собственность.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и города Пензы.

Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Осуществление текущего контроля осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение плановых проверок не реже одного раза в три года;

проведение внеплановых проверок по письменным обращениям юридических лиц и граждан.

Показателями качества предоставления услуги являются:

- соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим регламентом,

- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего регламента.

Для проверки соблюдения и исполнения положений Административного регламента приказом формируется комиссия, в состав которой включаются представители Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.

4.3. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Управления:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение Управлением муниципальной услуги;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Управления и должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.

5.1. Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе выполнения муниципальной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

5.3. Жалоба должна содержать:

5.4. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.8. Заявитель имеет право на получение имеющихся в распоряжении Управления материалов и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.