Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 31 октября 2011 г. N 933 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"

В целях обеспечения охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, в соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Главы администрации Никольского района Пензенской области от 22.10.2008 N 506 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Никольского района, их формирования и реализации, подготовки материалов по областным целевым программам, в реализации которых участвует муниципальное образование Никольский район, а также проведение оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями и дополнениями), заключением отдела экономики имущественных и земельных отношений администрации Никольского района, Уставом Никольского района Пензенской области, администрация Никольского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы".

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Никольского района Пензенской области К.А. Тимофеева.

Глава администрации Никольского района Пензенской области

М.В. Кузнецов

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2011-2014 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации Никольского района Пензенской области "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы" от 12.09.2011 N 205
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Основные разработчики Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Цели и задачи Программы	- обеспечение охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах; формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; укрепление транспортной дисциплины и повышения надежности водителей автотранспортных средств; совершенствование качества подготовки водительского состава; совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения; повышение требований к эксплуатационной безопасности транспортных средств;
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование муниципальной структуры управления безопасностью дорожного движения. - совершенствование системы ликвидации последствий ДТП и оказания медицинской помощи пострадавшим в догоспитальном этапе, обеспечение информационной системы обнаружения ДТП техническими средствами и оборудованием. - повышение уровня профилактической работы участниками дорожного движения. - организация обучения населения правилам безопасности поведения на дорогах. Проведение целевых информационно-пропагандистских компаний по проблемам безопасности дорожного движения, регулярное освещение их в средствах массовой информации, широкое применение возможности социальной рекламы. - совершенствование работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, внедрение новых форм и методов обучения безопасному поведению и воспитания транспортной культуры детей и подростков, расширение сети спортивных клубов автотранспортного профиля, вело и авто городков, проведение смотров-конкурсов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. - повышение эффективности профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения. - проведение организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации движения с целью сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, совершенствование условий дорожного движения. - обеспечение взаимодействия с контрольно-надзорными органами за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств. - совершенствование контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей; - организация контрольно-надзорной деятельности в вопросах выполнения должностными лицами автотранспортных предприятий и владельцев транспортных средств правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере дорожного движения.
Исполнители Программы	Администрация Никольского района Пензенской области; Управление образования Никольского района; Пензенской области; МБУЗ "Никольская ЦРБ"; МО МВД России "Никольский" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств, для реализации Программы из бюджета Никольского района Пензенской области составляет 1,800 тыс. рублей, в том числе: В 2012 году - 600,0 тыс. рублей, В 2013 году - 600,0 тыс. рублей, В 2014 году - 600,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования между населенными пунктами и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Сокращение числа погибших в результате ДТП на 10-15% в год
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию Никольского района Пензенской области, текущий контроль ха ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при администрации Никольского района Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На долю автомобильного транспорта на территории Никольского района приходится более 80% объема пассажирских перевозов и более 90% грузовых перевозок.

Автомобилизация, решая задачи по перевозки пассажиров и грузов, ставит на одно из первых мест проблему обеспечения безопасности дорожного движения. В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движения автомобильного транспорта, в которую вовлечены тысячи людей и большое число транспортных средств, предупреждение аварийности становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем. От её успешного решения в значительной степени зависят не только экономическое развитие, но также жизнь и здоровье людей.

Основное влияние на уровень аварийности в районе оказывают водители транспортных средств, которыми из-за нарушения правил дорожного движения ежегодно совершается около 85% всех ДТП.

Наблюдается устойчивая тенденция роста основных показателей аварийности по вине водителей индивидуального автотранспорта, последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей (повреждением) материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике района.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в районе, следует отнести:

- диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети;

- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения, являющегося одним из важнейших условий эффективного функционирования дорожно-транспортной системы;

- особенность структуры автопарка района, характеризующейся большим удельным весом транспортных средств, не отвечающих в полном объеме международным требованиям по техническому уровню и безопасности конструкции, имеющему длительные сроки эксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса;

- пренебрежительное отношение к требованиям в вопросах безопасности дорожного движения, недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней, отсутствие необходимой поддержки проводимых мероприятий со стороны общественности;

- увеличение количества автотранспорта, принадлежащего физическим лицам;

- увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам района.

По предварительным прогнозам выполнение мероприятий, заложенных в программу, позволит снизить аварийность на территории района и сократить на 10-15% число погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

2. Сроки и основные направления реализации Программы

Программа реализуется с 2012 по 2014 годы включительно.

Приоритетными направлениями являются:

- формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины и повышения надежности водителей автотранспортных средств, совершенствование качества подготовки водительского состава;

- совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети;

3. Система программных мероприятий

Целью программы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые объединены в четыре сводных целевых проекта:

- совершенствование муниципальной системы управления по обеспечению безопасности, дорожного движения;

- совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения;

совершенствование организации дорожного движения и обеспечения безопасных условий движения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3.1. "Совершенствование муниципальной системы управления по обеспечению безопасности дорожного движения"

Основная цель - повышение эффективности муниципального управления безопасностью дорожного движения.

Для повышения качества управления и обоснованности принимаемых решений предполагается усовершенствовать систему обеспечения органов власти оперативной и перспективной информацией о состоянии и проблемах безопасности дорожного движения, принимаемых мерах по стабилизации обстановки с аварийностью и их эффективности, а также систему изучения и учета общественного мнения при подготовке и принятии управленческих решений.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Рассмотрение на заседаниях коллегии администрации Никольского района вопросов о состоянии аварийности на автотранспорте с выработкой конкретных решений, направленных на стабилизацию обстановки в сфере дорожного движения, и принятием соответствующих решений по рассматриваемым вопросам	2012-2014 (ежегодно по планам заседаний коллегий администрации Никольского района Пензенской области)	Администрация Никольского района Пензенской области; Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
2.	Рассмотрение на заседаниях комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения района наиболее актуальных вопросов в сфере дорожного движения: - о мерах по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом; - о мерах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; - о мерах по устранению недостатков в обустройстве и содержании железнодорожных переездов; - о недостатках в обустройстве улично-дорожной сети населенных пунктов и сети автомобильных дорог техническими средствами организации дорожного движения	2012-2014 (ежеквартально)	Администрация Никольского района Пензенской области; Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
3.	Проведение викторин, направленных на совершенствование системы обучения детей и подростков, преподавательского состава школьных и дошкольных учебных учреждений по вопросам безопасного поведения на улицах и дорогах	2012-2014	Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
4.	Подготовка информации и других материалов о состоянии аварийности на автотранспорте и предпринимаемых мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, профилактике административных правонарушений в сфере дорожного движения	2012-2014 (ежеквартально)	Администрация Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
5.	Организация и проведение специальных тренировок, предназначенных для координации действий по спасению пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях	2012-2014 по плану основных мероприятий	Администрации Никольского района Пензенской области во взаимодействии по согласованию с МО МВД России "Никольский", с МУ Никольского района "Служба спасения"	-	-	-	-

3.2 "Совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения"

Основная цель - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств.

Предусматривается осуществить комплекс мер, направленных на формирование правового сознания участников дорожного движения в части обеспечения безопасности движения, в том числе с использованием средств массовой информации по обучению населения правилам дорожного движения, методам оказания первой доврачебной помощи и правовым вопросам дорожного движения, выступлений руководителей и специалистов с разъяснением состояния безопасности дорожного движения и государственных мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Предполагается организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских компаний по формированию общественного мнения и соблюдения правил дорожного движения.

Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблемам безопасности дорожного движения, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения.

Особое внимание в проекте уделяется детям и подросткам, как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Предусмотрено внедрение более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуре детей и подростков, обеспечивающих активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на лучший рисунок, проведение смотра-конкурса "Юный инспектор движения", "Безопасное колесо".

Важными направлениями, предусмотренными программой, являются:

- профилактическая работа с водителями, нарушающими правила дорожного движения.

В рамках проекта предусматривается:

- расширение и повышение качества печатной продукции по пропаганде и обучению безопасному поведению населения, в том числе детей и подростков;

- повышение эффективности работы комиссии по контролю за организацией и проведением учебного процесса в организациях, осуществляющих подготовку водителей автотранспортных средств;

- проведение семинаров с врачами медицинских комиссий по вопросам экспертизы профессиональной пригодности водителей;

- проведение аттестаций руководителей и специалистов автомобильного транспорта по вопросам безопасности дорожного движения;

- проведение комплекса мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- проведение комплекса мероприятий по укреплению транспортной дисциплины среди водительского состава и повышению их профессиональных навыков.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения
1.1.	Размещение на студии местного телевидения материалов по методике оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях	2012-2014	Администрация Никольского района Пензенской области; МБУЗ "Никольская ЦРБ"	-	-	-	-
1.2.	Организация и проведение профилактической работы по безопасности дорожного движения в организациях, предприятиях, образовательных учреждениях	2012-2014	Администрация Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
2.	Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.	Организация и проведение на территории района целенаправленной профилактической операции "Внимание дети!"	2012-2014 (2 раза в год по плану МО МВД России "Никольский")	Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
2.2.	Организация и проведение районных соревнований "Безопасное колесо"; Конкурсов творческих работ учащихся "Безопасное движение" и "Дорога глазами детей"	2012-2014 (по плану Управления образования Никольского района Пензенской области)	Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский"	-	-	-	-
2.3.	Организация и проведение районного смотра-конкурса на лучшее учреждение образования по обучению детей ПДД и вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма	2012-2014 (по плану Управления образования Никольского района Пензенской области)	Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии и по согласованию с МО МВД "Никольский"	-	-	-	-
2.4.	Организация контроля за обучением детей и подростков в общеобразовательных школах и дошкольных учреждениях навыкам безопасного поведения на дорогах и улицах	2012-2014 (по плану Управления образования Никольского района Пензенской области)	Управление образования Никольского района Пензенской области	-	-	-	-
2.5.	Создание на базе МБОУ СОШ N 2 г. Никольска учебного класса, предназначенного для обеспечения организационно-методической работы с преподавателями и учащимися по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	2012-2014	Управление образования Никольского района Пензенской области;	-	-	-	-
3.	Укрепление трудовой и транспортной дисциплины
3.1.	Проведение рабочих собраний с водительским составом и инженерно-техническими работниками автопредприятий по вопросам обеспечения безопасной эксплуатации автотранспортных средств, с доведением анализа причин совершения ДТП	2012-2014 (по отдельным планам организаций)	Руководители организаций во взаимодействии и по согласованию с МО МВД России "Никольский";	-	-	-	-
3.2	Проведение по заявкам владельцев транспортных средств семинаров с медицинскими работниками, участвующими в проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспорта	2012-2014	МБУЗ "Никольская ЦРБ"	-	-	-	-

3.3. "Совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения"

Основная цель - снижение уровня риска возникновения дорожно-транспортных происшествий путем разработки более эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения, совершенствование условий дорожного движения.

Средством достижения поставленной цели является осуществление комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территориальной сети автомобильных дорог и на улично-дорожной сети города и населенных пунктов, включающих мероприятия по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

При относительно ограниченном финансировании дорожной отрасли и, учитывая состояние существующей улично-дорожной сети, существенные сдвиги в проблеме повышения безопасности дорожного движения могут быть достигнуты путем концентрации финансовых и материальных ресурсов для поэтапного проведения на отдельных автодорогах, имеющих наиболее высокую концентрацию ДТП, комплексов мероприятий, обеспечивающих максимальную эффективность вложения финансовых средств и снижения показателей аварийности, связанной с дорожными условиями.

Поставленная цель создает необходимость установления приоритетных объектов дорожной сети, требующих финансовых вложений с целью сокращения аварийности, и очередности проведения на них программных мероприятий. К числу таких объектов относятся участки дорог с высокой плотностью ДТП (участки концентрации ДТП) и повышенным уровнем риска возникновения ДТП (потенциально опасные участки). Адреса проведения мероприятий по повышению безопасности дорожного движения должны устанавливаться на основе всестороннего анализа причин возникновения ДТП и технико-экономических расчетов по оценке затрат и выгод от их реализации.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Устранение мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети населенных пунктов
1.1	Выявление мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района с целью разработки предложений по их ликвидации	2012-2014	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	-	-	-	-
1.2	Выявление мест концентрации ДТП на улично-дорожной сети районного центра и разработка предложений по их ликвидации	2012-2014	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	-	-	-	-
2	Совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения
2.1	Обустройство, содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района	2012-2014 (по отдельным планам)	Администрация Никольского района Пензенской области	600,0	600,0	600,0	Бюджет Никольского района Пензенской области
2.2	Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них	2012-2014	Администрация Никольского района Пензенской области	-	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области

3.4. "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения"

Основная цель проекта - сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.

Приоритетными направлениями деятельности в рамках данного проекта являются повышение эффективности контроля:

- за участниками дорожного движения;

- за техническим состоянием автомототранспортных средств;

- за выполнением должностными лицами правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере дорожного движения;

- за качеством подготовки водительского состава;

- за строительством, реконструкцией и осуществлением ремонта автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений;

- за состоянием и обустройством техническими средствами организации дорожного движения дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и т.д.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Организация и проведение проверок автопредприятий, дорожных, коммунальных организаций, владельцев автотранспортных средств по выполнению должностными лицами (владельцами) нормативных актов, действующих в сфере дорожного движения	2012-2014	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	-	-	-	-

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования между населенными пунктами и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

- сокращение числа погибших в результате ДТП на 10-15% в год

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется администрацией Никольского района.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при Администрации Никольского района.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров между муниципальными органами исполнительной власти района и хозяйствующими субъектами района.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации Никольского района во взаимодействии с отделом ГИБДД по ОВД по Никольскому району осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий. Финансовое управление Никольского района обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Руководитель аппарата администрации Никольского района

Л.В. Линина