Глава III

Глава III. Полномочия Правительства Пензенской области

Статья 17. Общие вопросы компетенции Правительства Пензенской области

Правительство Пензенской области в пределах своих полномочий:

1) руководит работой областных министерств и иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и контролирует их деятельность;

2) представляет для утверждения Губернатору положения об областных министерствах и иных исполнительных органах государственной власти Пензенской области, устанавливает предельную численность их работников и размер ассигнований на содержание исполнительных органов государственной власти Пензенской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

3) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей министров Пензенской области, заместителей руководителей иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области, назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов и организаций при Правительстве Пензенской области, утверждает членов коллегий областных министерств и иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

4) вправе отменять акты исполнительных органов государственной власти Пензенской области или приостанавливать их действие;

5) вправе в соответствии с законодательством учреждать предприятия, организации и учреждения, образовывать координационные, совещательные органы, а также иные органы при Правительстве Пензенской области;

6) обеспечивает на территории Пензенской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, постановлений и распоряжений Губернатора Пензенской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области;

7) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

8) выступает распорядителем кредитов при исполнении областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов;

9) осуществляет владение, пользование, распоряжение и управление объектами государственной собственности на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

10) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Пензенской области, направляет и контролирует деятельность ее органов, осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, разрешает споры и разногласия между исполнительными органами государственной власти Пензенской области;

11) формирует областные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

12) осуществляет лицензирование видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;

13) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

14) на основании соответствующих соглашений и договоров осуществляет полномочия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов и может передавать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области.

Статья 18. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере экономики

Правительство Пензенской области:

1) обеспечивает проведение в Пензенской области единой государственной экономической политики, содействует развитию отраслей экономики и созданию рабочих мест;

2) разрабатывает государственную инвестиционную политику в Пензенской области и принимает меры по ее реализации;

3) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере внешнеэкономической деятельности, экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

4) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, содействует организации внутриобластного, межрегионального и международного товарообмена;

5) осуществляет разработку прогнозов социально-экономического развития Пензенской области, организует разработку и выполнение социально-экономических, научно-технических и других инновационных программ Пензенской области;

6) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым Правительством Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенской области;

7) на основе статистических данных составляет балансы: финансовый, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для эффективного управления Пензенской областью;

8) рассматривает предложения и принимает решения о размещении производительных сил Пензенской области, государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Пензенской области;

9) осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению деятельности монополий;

10) принимает меры по защите интересов отечественных и местных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

11) получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Пензенской области, сведения и отчеты, необходимые для анализа социально-экономического развития Пензенской области, а также данные о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь негативные экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения области, осуществляет обязательное для таких проектов, планов и мероприятий согласование;

12) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности Пензенской области, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

Статья 19. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере финансов, кредита, денежного обращения и ценообразования

Правительство Пензенской области:

1) разрабатывает и реализует финансовую политику в Пензенской области, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;

2) разрабатывает и представляет на рассмотрение Законодательного Собрания и Губернатора Пензенской области проекты областного и консолидированного бюджетов Пензенской области, обеспечивает их исполнение и представляет отчеты об их исполнении;

3) обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

4) организует в установленном порядке внебюджетные фонды;

5) объединяет в установленном порядке на договорных началах средства областного бюджета, внебюджетных фондов, предприятий, организаций и учреждений для реализации областных и межрегиональных программ в интересах Пензенской области;

6) согласовывает в установленном порядке отсрочки и рассрочки платежей в областной бюджет и областные внебюджетные фонды;

7) осуществляет по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями замену платежей, вносимых ими в областной бюджет, определенными видами продукции, материалами с возможной последующей их реализацией, а также выполнением общественно значимых работ и оказанием услуг;

8) проводит эффективную налоговую политику, содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законами Пензенской области;

9) формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов Пензенской области;

10) в соответствии с законодательством создает залоговый фонд и использует его ресурсы для кредитования инвестиционных проектов;

11) выдает в установленном порядке гарантии и поручительства предприятиям, организациям и банкам, созданным с участием государственной собственности, в целях получения ими стабилизационных и иных кредитов;

12) осуществляет управление долгами Пензенской области;

13) принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

14) в установленном порядке выпускает и размещает областные займы и областные лотереи;

15) проводит государственную политику ценообразования, осуществляет государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, работы и услуги в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области;

16) обеспечивает контроль за соблюдением дисциплины цен и тарифов всех юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере управления областной собственностью

Правительство Пензенской области:

1) разрабатывает и проводит в Пензенской области государственную политику в сфере управления собственностью;

2) управляет объектами областной и федеральной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Пензенской области;

3) закрепляет в соответствии с законами Пензенской области объекты областной собственности за предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

4) организует разработку и представляет для утверждения программы приватизации Законодательному Собранию Пензенской области, обеспечивает их выполнение;

5) предоставляет в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и законами Пензенской области земельные участки, участки недр, водоемы, участки леса и иные природные ресурсы в пользование предприятиям, организациям и гражданам; разрабатывает нормативы платы за природные ресурсы;

6) распоряжается средствами бюджета и внебюджетных фондов;

7) заключает имущественные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями, другими юридическими лицами.

Статья 21. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере промышленной политики, энергетики, коммунального и дорожного хозяйства, транспорта и связи

Правительство Пензенской области:

1) формирует и реализует концепцию промышленной политики области;

2) разрабатывает и проводит в Пензенской области государственную политику в сфере энергетики, коммунального и дорожного хозяйства, транспорта и связи;

3) организует работу по обеспечению населения и народного хозяйства электроэнергией и теплом, горюче-смазочными материалами, топливом;

4) организует работу по строительству газовых сетей, линий электропередачи, объектов тепло- и электроснабжения, генерирующих мощностей;

5) организует за счет бюджетных средств и на хозрасчетных началах развитие в Пензенской области водоснабжения и канализации городов и районов, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов;

6) обеспечивает развитие на территории Пензенской области сети автомобильных дорог общего пользования, их содержание и сохранность, содействует обеспечению дорожных служб техническими средствами регулирования дорожного движения и связи, созданию условий для автосервиса и отдыха водителей и пассажиров;

7) организует строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог областного значения, выполняет по договорам дорожные работы для районов и городов за счет средств области и с привлечением на договорных началах средств предприятий и организаций;

8) организует транспортное обслуживание населения на территории Пензенской области, контролирует и координирует работу железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственности;

9) организует за счет средств области, муниципальных образований (на основании заключенных договоров) работы по развитию систем телефонной связи, радио и телевидения.

Статья 22. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства

Правительство Пензенской области:

1) разрабатывает и проводит в Пензенской области государственную политику в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

2) утверждает границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения и порядок особого регулирования градостроительной деятельности на указанных территориях;

3) утверждает проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований;

4) утверждает границы пригородных зон городов;

5) утверждает и реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий Пензенской области, а также схемы и проекты инженерной, транспортной и социальной инфрастуктур и благоустройства указанных территорий;

6) устанавливает порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

8) финансирует разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Пензенской области, программ проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства, а также разработки проектов и иных нормативных правовых актов, градостроительных нормативов и правил Пензенской области, ведение государственного градостроительного кадастра;

9) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции, принимает решения об обеспечении потребности городских и сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в областной собственности;

10) организует подготовку проектов и утверждает титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в областной собственности; назначает государственные приемочные комиссии и утверждает акты о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

11) организует за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт объектов жилищного, коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих областное значение; формирует областной заказ на эти виды работ;

12) организует развитие мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Статья 23. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере агропромышленного комплекса

Правительство Пензенской области:

1) разрабатывает и проводит в Пензенской области государственную политику в сфере агропромышленного комплекса;

2) разрабатывает мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, продовольственному обеспечению в Пензенской области, развитию производственной, инженерной и социальной инфраструктуры села, обеспечивает их исполнение;

3) проводит аграрные преобразования, осуществляет земельную реформу;

4) содействует формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, фермерства и личного подсобного хозяйства, организации продовольственных, сырьевых и технических оптовых рынков, приватизации и демонополизации предприятий агропромышленного комплекса в интересах сельскохозяйственных производителей;

5) проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственных культур, племенного животноводства;

6) содействует осуществлению технической и технологической модернизации в агропромышленном комплексе, интеграции науки и образования;

7) организует подготовку и переподготовку кадров агропромышленного комплекса.

Статья 24. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере торгового обслуживания, развития потребительского рынка и услуг

Правительство Пензенской области:

1) разрабатывает и проводит в Пензенской области государственную политику в сфере торгового обслуживания, развития потребительского рынка и услуг;

2) обеспечивает выполнение федеральных целевых программ, функций государственного заказчика, связанных с реализацией государственных целевых программ и обеспечением государственных (областных) нужд;

3) организует деятельность по развитию торговли, общественного питания, сферы услуг и потребительского рынка;

4) содействует полному удовлетворению потребности населения в продуктах питания, товарах первой необходимости и потребительских услугах;

5) организует контроль за соответствием товаров и услуг на потребительском рынке Пензенской области государственным и международным стандартам;

6) координирует работу государственных контролирующих органов в сфере торговли, общественного питания, услуг, органов по защите прав потребителей.

Статья 25. Полномочия Правительства Пензенской области в социальной сфере

Правительство Пензенской области:

1) обеспечивает проведение в Пензенской области единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, содействует развитию социального обеспечения и благотворительности;

2) руководит работой областных учреждений и организаций социального обеспечения, расположенных на территории Пензенской области, осуществляет контроль за их работой;

3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Пензенской области о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;

4) принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

5) обеспечивает контроль за соблюдением охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности области;

6) разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и обеспечивает реализацию этих программ;

7) руководит работой областных органов занятости населения, формирует областной фонд занятости населения;

8) организует общественные оплачиваемые работы областного значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

9) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства определенных Законодательным Собранием Пензенской области групп населения, испытывающих трудности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности области, и на договорной основе на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности;

10) вправе за счет средств области и привлеченных средств продлевать сроки выплаты пособий по безработице, устанавливать их размеры, условия и порядок выплаты;

11) обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

12) осуществляет выполнение планов переселения и организационного набора рабочей силы;

13) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев и переселенцев;

14) руководит работой областных органов социальной защиты населения, формирует областной фонд социальной защиты населения, контролирует расходование средств фонда;

15) разрабатывает при участии органов местного самоуправления программы социальной защиты населения Пензенской области и организует их исполнение;

16) определяет дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации, группу товаров народного потребления, цены на которые подлежат регулированию за счет средств области, формирует для этого соответствующие дотационные фонды и руководит расходованием средств из этих фондов;

17) оказывает материальную, финансовую и методическую помощь по формированию районных и городских фондов социальной защиты;

18) принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

19) контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние территории Пензенской области, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории Пензенской области особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию эпидемий;

20) руководит работой областных органов здравоохранения и врачебно-трудовой экспертизы;

21) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

22) взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

23) разрабатывает и осуществляет меры по развитию санаторно-курортной сферы.

Статья 26. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере науки, культуры, образования

Правительство Пензенской области:

1) обеспечивает проведение в Пензенской области единой государственной политики в сфере науки, образования, культуры, физической культуры и спорта;

2) осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

3) определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

4) обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение культурного наследия народов;

5) разрабатывает с участием органов местного самоуправления программы развития народного образования, культурно-просветительской, спортивно-массовой работы в Пензенской области с учетом национально-культурных традиций населения, оказывает материальную, финансовую, методическую и иную помощь учреждениям в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными стандартами и нормативами;

6) осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе учреждений образования, культуры, фи