Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 31 октября 2011 г. N 933 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г.

В целях обеспечения охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, в соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Главы администрации Никольского района Пензенской области от 22.10.2008 N 506 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Никольского района, их формирования и реализации, подготовки материалов по областным целевым программам, в реализации которых участвует муниципальное образование Никольский район, а также проведение оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями и дополнениями), заключением отдела экономики имущественных и земельных отношений администрации Никольского района, Уставом Никольского района Пензенской области, администрация Никольского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы".

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Никольского района Пензенской области К.А. Тимофеева.

Глава администрации Никольского района Пензенской области

М.В. Кузнецов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 28 декабря 2012 г. N 1296 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г.

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой Программы
"Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Соисполнители муниципальной Программы	Межмуниципальный отдел МВД России "Никольский" (по согласованию); Управление образования администрации Никольского района Пензенской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Никольского района Пензенской области (по согласованию).
Цели и задачи муниципальной Программы	Цель: - обеспечение охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Задачи: - совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения; - профилактика детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движений.
Целевые показатели муниципальной программы	- количество погибших в ДТП на 10 тыс. населения; - снижение количества ДТП; - снижение количества ДТП с участием несовершеннолетних.
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	1 января 2012 - 31 декабря 2014
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета Никольского района Пензенской области составляет 2800,0 т.р.; 2012 - 700,0 т.р., 2013 - 1500,0 т.р., 2014 - 600,0 т.р.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

На долю автомобильного транспорта на территории Никольского района приходится более 80% объема пассажирских перевозок и более 90% грузовых перевозок.

Автомобилизация, решая задачи по перевозке пассажиров и грузов, ставит на одно из первых мест проблему обеспечения безопасности дорожного движения. В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движения автомобильного транспорта, в которую вовлечены тысячи людей и большое число транспортных средств, предупреждение аварийности становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем. От её успешного решения в значительной степени зависят не только экономическое развитие, но также жизнь и здоровье людей.

Основное влияние на уровень аварийности в районе оказывают водители транспортных средств, которыми из-за нарушения правил дорожного движения ежегодно совершается около 85% всех ДТП.

Наблюдается устойчивая тенденция роста основных показателей аварийности по вине водителей индивидуального автотранспорта, последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей (повреждением) материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике района.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в районе, следует отнести:

- диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети;

- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения, являющегося одним из важнейших условий эффективного функционирования дорожно-транспортной системы;

- особенность структуры автопарка района, характеризующейся большим удельным весом транспортных средств, не отвечающих в полном объеме международным требованиям по техническому уровню и безопасности конструкции, имеющему длительные сроки эксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса;

- пренебрежительное отношение к требованиям в вопросах безопасности дорожного движения, недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней, отсутствие необходимой поддержки проводимых мероприятий со стороны общественности;

- увеличение количества автотранспорта принадлежащего физическим лицам;

- увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам района.

По предварительным прогнозам выполнение мероприятий, заложенных в программу, позволит снизить аварийность на территории района и сократить на 10-15% число погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

2. Цели и задачи муниципальной Программы

Цель Программы:

- обеспечение охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах

Задачи Программы:

- совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения;

- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движений.

Перечень целевых показателей муниципальной Программы Никольского района Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"

Ответственный исполнитель
		Администрация Никольского района Пензенской области
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2012	2013	2014	Весовой коэффициент
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"
1	снижение количества погибших в ДТП	Ед.	10	9	8	0,3
2	снижение количества ДТП	Ед.	50	45	40	0,4
3	снижение количества ДТП с участием несовершеннолетних	Ед.	6	5	5	0,3

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на период с 2012 по 2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы" за счет всех источников финансирования

Ответственный исполнитель муниципальной программы			Администрация Никольского района Пензенской области
N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная долгосрочная целевая программа	"Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"	всего	700,0	1500,0	600,0
			Федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Пензенской области	0	0	0
			бюджет Никольского района Пензенской области	700,0	1500,0	600,0

Объём финансирования Программы может быть изменен по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Никольского района Пензенской области при формировании бюджета Никольского района Пензенской области на очередной финансовый год.

Содержанием Программы является комплекс мероприятий, направленных на решение поставленных в Программе задач по безопасности дорожного движения в Никольском районе Пензенской области.

Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, значительно повысит эффективность работы органов местного самоуправления Никольского района Пензенской области во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Перечень программных мероприятий представлен согласно Приложению к данной программе.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками

К основным рискам реализации Программы относятся:

- недофинансирование мероприятий программы;

- социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации Программы;

- принятие новых нормативных правовых актов.

Минимизация риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач безопасности дорожного движения, а также публичного освещения хода и результатов реализации программы. Важно также демонстрировать достижения реализации Программы.

Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств.

6. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Планируемая эффективность определяется по каждому году реализации программы.

Планируемая эффективность программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей МП и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .

При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

;

();

где:

- планируемая результативность МП,

- суммарная планируемая результативность входящих в МП подпрограмм.

Расчет планируемых показателей результативности муниципальной программы

Планируемый показатель результативности МП есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей, и рассчитывается следующим образом:

;

где

- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя ГП;

- количество показателей МП.

Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя МП к значению показателя года, предшествующего плановому:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

;

где

- планируемое значение i-ого целевого показателя МП,

- значение i-ого целевого показателя МП в году, предшествующему плановому.

7. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

;

где,

- степень достижения целевых показателей МП (результативность);

- полнота использования запланированных на реализацию МП средств.

Степень достижения целевых показателей МП определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

;

где

- степень достижения i-ого целевого показателя МП,

- количество показателей МП.

Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя ГП () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП () предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя МП () производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

;

где

- фактическое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году,

- плановое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году.

Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по МП в отчетном году с плановыми:

;

где

- фактические расходы по МП в отчетном году (рублей),

- плановые расходы на реализацию МП в отчетном году (рублей).

Для оценки эффективности реализации МП устанавливаются следующие критерии:

- если = 1, то эффективность соответствует запланированной, достигнута нормальная эффективность;

- если больше 1, то достигнута высокая эффективность;

- если меньше 1, эффективность реализации МП низкая.

Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственным исполнителем Программы - Отделом экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности Программы.

Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения
в Никольском районе на 2012-2014 годы"

Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в Никольском районе на 2012-2014 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия по годам
				всего	Федеральный бюджет	бюджет Пензенской области	бюджет Никольского района Пензенской области	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель Программы - обеспечение охраны жизни здоровья граждан и их имущества, повышения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
Задача 1. Совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения
1.1.	Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов, касающихся: - разъяснения законодательства в сфере обеспечения дорожного движения; - правового воспитания участников дорожного движения; - информирование населения о реальном состоянии обеспечения безопасности дорожного движения	ГАУ Пензенской области "Редакция газеты "Знамя труда" (по согласованию) во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	Итого						Формирование безопасного поведения участников дорожного движения, информирование о правовых вопросах организации дорожного движения
			2012
			2013
			2014
1.2.	Проведение собраний на автотранспортных предприятиях различных форм собственности по вопросам обеспечения безопасной эксплуатации транспортных средств, соблюдения правил перевозки пассажиров с анализом состояния дел	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	Итого						Повышение транспортной дисциплины среди водителей автотранспортных предприятий различных форм собственности
			2012
			2013
			2014
1.3	Организация и проведение агитационной работы по профилактике безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях, на предприятиях, в организациях	Администрация Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	Итого						Привлечение внимания населения к проблеме безопасности дорожного движения.
			2012
			2013
			2014
Задача 2. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
2.1	Организация и проведение на территории Никольского района Пензенской области профилактической операции "Внимание - дети"	МО МВД России "Никольский" (по согласованию) во взаимодействии с управлением образования администрации Никольского района Пензенской области	Итого						Уменьшение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности
			2012
			2013
			2014
2.2	Организация и проведение районных соревнований детей "Безопасное колесо", конкурсов творческих работ учащихся "Безопасное движение" и иных мероприятий	Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию), с органами местного самоуправления (по согласованию)	Итого						Обеспечение овладения знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах
			2012
			2013
			2014
Задача 3. Совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движений
3.1	Организация и проведение профилактических обследований функционирования железнодорожных переездов	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	Итого						Обеспечение соблюдения правил оборудования железнодорожных переездов и подъездов к ним, безопасности дорожного движения на данных объектах
			2012
			2013
			2014
3.2	Выявление мест концентрации ДТП на улично-дорожной сети районного центра и разработка предложений по их ликвидации	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	Итого						Уменьшение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях
			2012
			2013
			2014
3.3	Выявление мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района с целью разработки предложений по их ликвидации	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)	Итого						Уменьшение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях
			2012
			2013
			2014
3.4	Обустройство, содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района	Администрация Никольского района Пензенской области	Итого	2800,0	-	-	2800,0	-	Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий
			2012	700,0	-	-	700,0	-
			2013	1500,0	-	-	1500,0	-
			2014	600,0	-	-	600,0	-
Итого по мероприятиям
			Итого	2800,0	-	-	2800,0	-
			2012	700,0	-	-	700,0	-
			2013	1500,0	-	-	1500,0	-
			2014	600,0	-	-	600,0	-