Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 16 сентября 2011 г. N 716 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области на 2012-2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", Уставом Никольского района Пензенской области администрация Никольского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области на 2012-2013 годы".

2. Финансовому управлению Никольского района (Маштакова Ю.А.) при разработке проекта бюджета Никольского района Пензенской области на 2012 и плановый период предусмотреть выделение средств на финансирование Программы.

3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Никольского района Линину Л.В.

И.о. главы администрации Никольского района Пензенской области

К.А. Тимофеев

Администрация Никольского района

Развитие муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области

(полное название долгосрочной целевой программы)

2012-2013 годы

(период действия)

Никольск

(город)

август 2011 года

(дата)

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области на 2012-2013 годы" (далее - Программа)
Правовая основа для разработки Программы	Распоряжение администрации Никольского района от 29.08.2011 N 195 "О разработке муниципальной целевой программы" Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", Устав Никольского района Пензенской области
Разработчик Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Заказчик Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Исполнители Программы	Администрация Никольского района Пензенской области, финансовое управление Никольского района, Управление образования Никольского района
Цели Программы	Развитие муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области
Задачи Программы	Совершенствование муниципальных правовых актов Никольского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области; организация и совершенствование работы по предупреждению коррупции на муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области; создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества; упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях; разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода муниципального служащего с муниципальной службы; внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении; формирование и реализация программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; совершенствование системы гарантий на муниципальной службе; внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих; подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области, оценка эффективности деятельности муниципальных служащих Никольского района Пензенской области, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и должностного роста; внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведение аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; формирование корпоративной культуры и позитивного имиджа муниципального служащего, повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
Сроки реализации Программы	2012-2013 годы
Механизм реализации Программы	Программа реализуется в соответствии с перечнем мероприятий, установленных в разделе III настоящей Программы.
Основные направления реализации Программы	Совершенствование муниципальных правовых актов Никольского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы; повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области; совершенствование механизмов стимулирования муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области; повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Объемы и источники финансирования Программы	На весь период реализации Программы за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области предусматривается 285,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 16,56 тыс. рублей; в 2013 году - 258,44 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание оптимальной системы муниципальных правовых актов, эффективно организующих деятельность муниципальной службы в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района; разработка механизмов, препятствующих возникновению случаев коррупции в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района; разработка и применение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне; создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; планомерное повышение квалификации муниципальных служащих; формирование этики поведения и корпоративной культуры муниципальных служащих; повышение открытости муниципальной службы; формирование позитивного имиджа муниципального служащего.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель аппарата администрации Никольского района

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила необходимость повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и дефицит кадров управленческого звена, что, безусловно, отражается на качестве работы администрации Никольского района Пензенской области, финансового управления Никольского района, Управления образования Никольского района.

Преодоление сложившейся ситуации возможно в результате реализации мер, направленных на развитие муниципальной службы.

Предложенная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Реализация Программы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.

Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу муниципальной службы Никольского района Пензенской области на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности администрации Никольского района Пензенской области, финансового управления Никольского района, Управления образования Никольского района.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

На сегодняшний день в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих является участие в целевых курсах и семинарах по конкретным темам и вопросам, относящимся к деятельности администрации Никольского района Пензенской области, финансового управления Никольского района, Управления образования Никольского района и муниципальной службы.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо и в дальнейшем системно заниматься проблемами повышения квалификации муниципальных служащих.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода, который подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационно-методического и аналитического сопровождения в сфере муниципальной службы, воспитание и подготовку кадрового состава.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальную организационно-правовую основу развития муниципальной службы в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели

1. Цель Программы - развитие муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области.

2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

а) совершенствование муниципальных правовых актов Никольского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области;

б) организация и совершенствование работы по предупреждению коррупции и борьбе с коррупцией на муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области;

в) создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района. Внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

г) обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала, планомерного повышения квалификации муниципальных служащих;

д) формирование этики поведения и корпоративной культуры муниципальных служащих;

е) повышение открытости муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

д) совершенствование системы гарантий на муниципальной службе;

е) внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих.

III. Основные мероприятия Программы

Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Исполнители	Объем финансирования
1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области
1.1. Разработка и внесение на утверждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы согласно изменениям законодательства о муниципальной службе Российской Федерации и Пензенской области	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
1.2. Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы и подготовка предложений по приведению их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Пензенской области	2012-2013 гг.	Юридический отдел администрации Никольского района, Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов администрации Никольского района	-
1.3. Подготовка проекта муниципального правового акта о порядке заключения договора на обучение между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы после окончания обучения в течение определенного срока	2012	Руководитель аппарата администрации Никольского района, Юридический отдел администрации Никольского района	-
2. Организация и совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с коррупцией на муниципальной службе
2.1. Разработка плана по противодействию коррупции на муниципальной службе на территории Никольского района Пензенской области	январь 2012 года	Юридический отдел администрации Никольского района, Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов администрации Никольского района	-
2.2. Выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе	2012-2013 гг.	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Никольского района Пензенской области и урегулированию конфликта интересов, созданная в органе местного самоуправления Никольского района Пензенской области	-
2.3. Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Никольский район Пензенской области информации о работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Никольского района Пензенской области и урегулированию конфликта интересов, созданной в органе местного самоуправления Никольского района Пензенской области	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Никольского района Пензенской области и урегулированию конфликта интересов, созданная в органе местного самоуправления Никольского района Пензенской области	-
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в администрации Никольского района Пензенской области, финансовом управлении Никольского района, Управлении образования Никольского района. Внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей
3.1. Организация и проведение аттестации муниципальных служащих	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
3.2. Формирование кадрового резерва муниципальных служащих	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
3.3. Анализ работы по формированию и эффективному использованию кадрового резерва, определение потребности в кадрах и источников резерва; определение возможных кандидатов в резерв муниципальной службы	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
3.4. Оказание методической и практической помощи по имеющимся проблемным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе: по вопросам организации проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; организации проведения аттестации муниципальных служащих; организации проведения квалификационных экзаменов и другим вопросам муниципальной службы	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
3.5. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих (включение в кадровый резерв, материальное стимулирование, проведение аттестации и др.)	2012-2013 гг.	Руководитель аппарата администрации Никольского района, Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
3.6. Разработка комплекса мер по формированию современного кадрового резерва муниципальной службы в целях обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта муниципальных служащих молодым специалистам	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
3.7. Внедрение в практику правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении	2012-2013 гг.	Руководитель аппарата администрации Никольского района, Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала, планомерного повышения квалификации муниципальных служащих
4.1. Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	285,0
4.2. Разработка муниципальных правовых актов, направленных на повышение гарантий и социальной защищенности муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области	2012-2013 гг.	Управление социальной защиты населения администрации Никольского района	-
4.3. Организация и проведение семинаров с муниципальными служащими по вопросам реализации законодательства Российской Федерации и Пензенской области о муниципальной службе	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
5. Формирование этики поведения и корпоративной культуры муниципальных служащих
5.1. Выявление случаев несоблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
6. Повышение открытости муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего
6.1. Организация проведения опросов населения по изучению общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района	-
6.2. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации с целью повышения доверия к деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формирования позитивного образа муниципального служащего	2012-2013 гг.	Отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района, Руководители органов местного самоуправления Никольского района	-
7. Совершенствование системы гарантий на муниципальной службе
7.1. Повышение уровня правовой и социальной защищенности муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области	2012-2013 гг.	Юридический отдел администрации Никольского района, Управление социальной защиты населения администрации Никольского района	-
7.2. Совершенствование правового механизма регулярной индексации денежного содержания муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области	2012-2013 гг.	Финансовое управление Никольского района	-
8. Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих
8.1. Формирование эффективной системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности	2012-2013 гг.	Руководитель аппарата администрации Никольского района, Финансовое управление Никольского района	-

IV. Ресурсное обеспечение Программы

На весь период реализации Программы за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области предусматривается 285,0 тысяч рублей, в том числе: на финансирование Программы в 2012 году - 26,56 тысяч рублей; на финансирование Программы в 2013 году - 258,44 тысяч рублей.