Закон Пензенской области от 26 ноября 1996 г. N 12-ЗПО "О территориальных органах государственного управления исполнительной власти Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 1997 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 21 ноября 1996 года

 Глава I.   Общие положения                                 (ст.ст. 1-4) 

 Глава II.  Задачи,  полномочия  и  организация   работы    (ст.ст. 5-6) 

            территориального   органа   государственного                 

            управления                                                   

 Глава III. Взаимодействие    территориального    органа          (ст.7) 

            государственного  управления  с  органами  и                 

            должностными лицами местного самоуправления,                 

            предприятиями,  учреждениями, организациями,                 

            находящимися на территории                                   

 Глава IV.  Заключительные положения                              (ст.8) 

Настоящий Закон имеет цель эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Пензенской области с органами местного самоуправления в решении социально-экономических задач региона.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Территориальный орган государственного управления исполнительной власти Пензенской области

Территориальным органом государственного управления является исполнительный орган государственной власти - администрация в административно-территориальной единице Пензенской области, создаваемый, при необходимых условиях, по решению Главы Администрации Пензенской области для осуществления государственных функций.

Статья 2. Правовые основы деятельности территориальных органов государственного управления

Территориальный орган государственного управления осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и законов Пензенской области.

Статья 3. Учреждение территориального органа государственного управления, формирование его структурных подразделений, правовой статус

Учреждение территориального органа государственного управления, формирование структурных подразделений, определение штатной численности государственных служащих, объемы финансирования производятся постановлением Главы Администрации Пензенской области по представлению комитета Администрации Пензенской области по работе с территориями.

Территориальный орган государственного управления является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

Статья 4. Наименование территориального органа государственного управления

Наименование территориального органа государственного управления устанавливается постановлением Главы Администрации Пензенской области при его учреждении в соответствии с существующими названиями административно-территориальных образований.

Глава II. Задачи, полномочия и организация работы
территориального органа государственного управления

Статья 5. Территориальный орган государственного управления

1. Территориальный орган государственного управления осуществляет функции государственного управления в административно-территориальном образовании Пензенской области.

2. К ведению территориального органа государственного управления относятся:

1) владение и пользование государственной собственностью, переданной в управление администрации Пензенской области;

2) ведение записи актов гражданского состояния;

3) ведение военного учета;

4) контроль за использованием земель на подведомственной территории;

5) организация и содержание государственных архивов;

6) выдача лицензий и осуществление контроля за исполнением законодательства физическими и юридическими лицами в пределах лицензионной деятельности;

7) осуществление нотариальных действий в соответствии с федеральным законом, оказание правовой помощи населению;

8) осуществление государственного архитектурно-строительного контроля.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 29 апреля 1997 г. N 28-ЗПО часть 2 статьи 5 дополнена новым пунктом 9

9) образование административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 29 апреля 1997 г. N 28-ЗПО часть 2 статьи 5 дополнена новым пунктом 10

10) государственная регистрация юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

3. К совместному ведению территориального органа государственного управления и органов местного самоуправления относятся:

1) разработка и осуществление социально-экономических программ развития территории;

2) использование на договорной основе средств муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности территории;

3) организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации территории;

4) организация деятельности по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

5) организация выполнения законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Пензенской области, осуществление контроля за их соблюдением на территории;

6) оказание содействия в развитии учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) обеспечение санитарного и ветеринарного благополучия территории, оказание необходимой помощи учреждениям здравоохранения;

8) координация деятельности по охране общественного правопорядка;

9) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории;

10) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

11) координация деятельности по транспортному обслуживанию населения, обеспечение населения услугами связи;

12) создание условий для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, развития физической культуры и спорта;

13) осуществление мер по реализации государственной молодежной политики;

14) разработка и обеспечение выполнения программ территории по охране природы, рациональному природопользованию;

15) обеспечение противопожарной безопасности на территории, организация пожарной службы;

16) организация деятельности учреждений и предприятий социальной защиты и социального обеспечения;

17) обеспечение занятости населения;

18) к ведению территориальных органов государственного управления относятся и иные вопросы, определенные законами Российской Федерации и Пензенской области.

Статья 6. Глава администрации территориального органа государственного управления, его полномочия и компетенция

1. На принципах единоначалия деятельностью территориального органа государственного управления руководит глава администрации, который осуществляет исполнительную власть на территории административно - территориального образования.

Глава администрации действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Пензенской области.

Глава администрации административно-территориального образования назначается и освобождается от должности Главой Администрации Пензенской области.

Глава администрации является государственным служащим исполнительного органа, относящимся по реестру государственных должностей к категории "Б" - главные государственные должности.

2. Глава администрации территориального органа государственного управления:

1) непосредственно или через подчиненные органы решает вопросы социально-экономической жизни территории, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона;

2) вносит представления Главе Администрации Пензенской области об установлении и изменении структуры и штатов подразделений администрации территории, условий оплаты труда в пределах выделенных средств;

3) в соответствии с Законом о труде Российской Федерации назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в областной собственности на соответствующей территории, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации;

4) в отношении других должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, дает согласие на их назначение, вносит в соответствующие органы представление об освобождении от должности;

5) от имени администрации осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в пределах определенной Главой Администрации Пензенской области компетенции;

6) осуществляет и поручает осуществление полномочий территориальной администрации как юридического лица;

7) имеет право представлять Главе Администрации Пензенской области проекты нормативных актов, законов для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области;

8) является представителем исполнительного органа территории при взаимодействии с муниципальными образованиями, другими территориями Пензенской области;

9) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Пензенской области, в пределах своей компетенции;

10) по вопросам своей компетенции издает приказы, распоряжения.

Освобождение от должности главы администрации территориального органа государственного управления производится актом Главы Администрации Пензенской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и соответствующим Законом Пензенской области.

В случае нарушения трудового и иного законодательства главой администрации административно-территориального образования по инициативе одной трети депутатов муниципальных образований территории последний может быть освобожден от занимаемой должности Главой Администрации Пензенской области, если за данное решение проголосовало не менее двух третей депутатов.

3. На должностных лиц территориального органа государственного управления распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".

4. Глава администрации решает вопросы о назначении и освобождении от должности своих заместителей по согласованию с соответствующими заместителями Главы Администрации Пензенской области и о назначении и освобождении от должности руководителей структурных подразделений по согласованию с соответствующими структурными подразделениями Администрации Пензенской области.

5. Глава администрации административного территориального образования совместно с главами местного самоуправления муниципальных образований разрабатывает проект территориального бюджета, прогноз консолидированного бюджета административно-территориального образования, проекты нормативов отчислений от регулирующих налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций из территориального бюджета в бюджеты органов местного самоуправления и вносит их на рассмотрение общего собрания депутатов муниципальных образований территории для последующего внесения в Законодательное Собрание Пензенской области.

Организует работу по исполнению территориального бюджета, осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из территориального бюджета, а также средств территориальных внебюджетных фондов.

Глава администрации административно-территориального образования по истечении финансового года отчитывается перед общим собранием депутатов всех муниципальных образований об исполнении бюджета территории.

Глава III. Взаимодействие территориального органа государственного
управления с органами и должностными лицами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории

Статья 7. Деятельность территориального органа государственного управления по осуществлению взаимодействия с органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями

1. Экономическую основу деятельности территориального органа государственного управления составляют государственная собственность Пензенской области, финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление территориальному органу, а также соответствующая доля налогов с территории, подлежащая зачислению в бюджет Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Территориальный орган государственного управления совместно с соответствующими структурными подразделениями Администрации Пензенской области создает необходимые правовые, организационные, материально - финансовые условия для становления и развития местного самоуправления на территории, оказывает содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление в соответствии с Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области", другими нормативными актами.

3. Отношения территориального органа государственного управления с неподведомственными предприятиями, учреждениями, организациями строятся на договорной основе.

4. Территориальный орган государственного управления не вправе ограничивать права органов местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области".

5. Территориальный орган государственного управления вправе на договорной основе делегировать государственные полномочия, касающиеся любых вопросов социально-экономической, культурной жизни территории, органам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления могут делегировать, по своему усмотрению, часть своих полномочий территориальному органу государственного управления на договорной основе.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 8. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. С принятием федерального закона "Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", определяющего механизм реализации статьи 77 Конституции Российской Федерации, настоящий Закон приводится в соответствие с ним.

Глава Администрации

Пензенской области

А.Ф. Ковлягин

г. Пенза

26 ноября 1996 года

N 12-ЗПО