Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 г. N 1190-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие системы образования Пензенской области (2006-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 28 апреля, 9 июля, 10 октября, 19 ноября 2007 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2006 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

22 декабря 2006 года

N 1190-ЗПО

Утверждена
ЗакономПензенской области
от 22 декабря 2006 г. N 1190-ЗПО

Областная целевая программа
"Развитие системы образования Пензенской области (2006-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 28 апреля, 9 июля, 10 октября, 19 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 июля 2007 г. N 1312-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы
"Развитие системы образования Пензенской области (2006-2010 годы)"

Наименование Программы     - областная   целевая   программа    "Развитие

                             системы   образования   Пензенской   области

                             (2006-2010 годы)" (далее - Программа)

Основания           для    - Закон Российской Федерации от 10  июля  1992

разработки Программы         года N 3266-1 "Об образовании"  (в  редакции

                             Федерального закона от 13 января  1996  года

                             N  12-ФЗ),  Федеральная  целевая   программа

                             развития  образования  на  2006-2010   годы,

                             утвержденная  постановлением   Правительства

                             Российской Федерации от 23.12.2005 N 803

Заказчик Программы         - Правительство Пензенской области

Разработчик Программы      - Министерство образования и науки  Пензенской

                             области

Цель Программы             - обеспечение    доступности     качественного

                             образования для  всех  слоев  населения  как

                             основы  социальной  мобильности  и  снижения

                             социально-экономической   дифференциации   в

                             обществе

Основные         задачи    - развитие региональной  сети  образовательных

Программы                    учреждений,      реализующих       программы

                             дошкольного образования;

                             совершенствование  содержания  и  технологий

                             образования;

                             развитие   системы   обеспечения    качества

                             образовательных услуг;

                             повышение эффективности управления в системе

                             образования;

                             развитие      системы      профессионального

                             образования

Важнейшие       целевые    - удельный  вес  численности  детей   старшего

индикаторы и показатели      дошкольного возраста, обучающихся в  системе

Программы                    подготовки детей к школе;

                             удельный  вес  численности   учащихся   9-11

                             классов,    обучающихся    по     программам

                             предпрофильной  подготовки,   индивидуальным

                             учебным  планам  и  программам   профильного

                             обучения;

                             удельный   вес    численности    выпускников

                             образовательных учреждений профессионального

                             образования   (с   учетом    призванных    в

                             Вооруженные  Силы   Российской   Федерации),

                             трудоустроившихся в течение одного года;

                             удельный   вес    численности    выпускников

                             учреждений  профессионального   образования,

                             освоивших   образовательную   программу    с

                             использованием    методов     дистанционного

                             обучения;

                             удельный    вес    численности    учреждений

                             профессионального    образования,    имеющих

                             доступ локальных сетей учебного назначения к

                             глобальным информационным ресурсам;

                             удельный   вес   численности   молодежи   из

                             малообеспеченных семей, окончившей  сельские

                             общеобразовательные учреждения и поступившей

                             в высшие учебные заведения;

                             удельный   вес    численности    выпускников

                             профессиональных образовательных учреждений,

                             трудоустроившихся в течение одного  года  по

                             полученной    специальности,    от     общей

                             численности выпускников;

                             рост объема  привлеченных  средств  в  сфере

                             образования;

                             рост числа автоматизированных рабочих  мест,

                             предназначенных для работников управления  в

                             сфере образования

Сроки      и      этапы    - 2006-2010 годы.

реализации Программы         Первый этап (2006-2007  годы)  -  разработка

                             моделей  развития  системы  образования   по

                             отдельным направлениям, их апробация.

                             Второй этап (2008-2009 годы) -  модернизация

                             материальной  инфраструктуры,  осуществление

                             методического, кадрового  и  информационного

                             обеспечения Программы.

                             Третий  этап   (2010   год)   -   реализация

                             мероприятий,   направленных   на   внедрение

                             моделей развития системы образования

Перечень       основных    - "Совершенствование содержания  и  технологий

подпрограмм                  образования";

                             "Доступность  и   качество   образовательных

                             услуг";

                             "Эффективное    управление     в     системе

                             образования";

                             "Развитие     системы      профессионального

                             образования"

Исполнители    основных    - Министерство образования и науки  Пензенской

мероприятий                  области,   государственное   образовательное

                             учреждение дополнительного профессионального

                             образования "Пензенский  областной  институт

                             повышения  квалификации   и   переподготовки

                             работников образования" (далее - ИПКиПРО)

Объемы   и    источники    - Программа  реализуется   за   счет   средств

финансирования               бюджета  Пензенской  области.  Общий   объем

                             финансирования  Программы  -  277021,0  тыс.

                             рублей, в том числе:

                             2007 год - 61333,0 тыс. рублей;

                             2008 год - 88223,0 тыс. рублей;

                             2009 год - 62480,0 тыс. рублей;

                             2010 год - 64985,0 тыс. рублей

Ожидаемые    результаты    - увеличение в 1,5 раза по  сравнению  с  2005

реализации и показатели      годом доли учащихся, получающих  образование

социально-экономической      с использованием информационных технологий;

эффективности Программы      увеличение  с  40  до  90   процентов   доли

                             учащихся, поступивших  в  учебные  заведения

                             среднего   и    высшего    профессионального

                             образования    по    результатам     единого

                             государственного экзамена;

                             увеличение с 15 до 70 процентов доли учебных

                             заведений,       реализующих       программы

                             двухуровневого             профессионального

                             образования;

                             увеличение  в  общей   сумме   расходов   по

                             сравнению  с  2005   годом   доли   средств,

                             поступивших от коммерческих и некоммерческих

                             организаций   на   финансирование    отрасли

                             образования;

                             создание   региональной    системы    оценки

                             качества образования

Система        контроля    - по   запросам    Правительства    Пензенской

реализации Программы         области,  Министерства  финансов  Пензенской

                             области исполнители Программы  предоставляют

                             информацию    о    финансировании,    сроках

                             выполнения  и   эффективности   мероприятий,

                             реализации программных целей и задач;

                             ежегодно    исполнителями     представляется

                             информация   по   реализации   Программы   в

                             Правительство Пензенской области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из основных стратегических целей деятельности Министерства образования и науки Пензенской области следует считать обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.

Вопросы обеспечения доступного качественного образования нельзя замыкать только на банальных показателях охвата населения общим образованием. Без учета соблюдения требований к условиям осуществления образовательного процесса, кадровому потенциалу учреждений, материально-технической базе, уровню владения современными технологиями, внедрению в практику новой системы оплаты труда работников общего образования, переходу на нормативное подушевое финансирование мы не можем говорить о ресурсной обеспеченности учебного процесса.

Современные требования к условиям предоставления общего образования предусматривают, с одной стороны, обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья, полного соответствия учебных зданий и помещений установленным санитарным нормам (включая теплые туалеты, сбалансированное питание, благоприятный тепловой и световой режимы). С другой стороны - оснащение образовательного процесса современным учебным оборудованием и квалифицированными преподавателями по всем предметам в рамках стандарта.

Основная цель Министерства образования и науки Пензенской области - предоставление всем гражданам независимо от места жительства возможности получить полноценный комплекс качественных образовательных услуг в безопасных, комфортных условиях.

Отдельные мероприятия, направленные на решение этих задач, реализовывались в предшествующий период.

В ходе выполнения Программы развития образования Пензенской области на 2001-2005 годы были созданы условия для устойчивого развития областной системы образования в интересах формирования творческой личности и как одного из факторов экономического и социального процессов общества на основе провозглашенного в Российской Федерации приоритета образования. Создана региональная нормативная правовая база, обеспечивающая функционирование и развитие системы образования Пензенской области в интересах личности, общества и государства. Реализованы меры, обеспечивающие функционирование и развитие региональной системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества. Совершенствовалась система надзора и контроля за деятельностью образовательных учреждений области. Развивалась система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования и научно-педагогических кадров. Было обеспечено обновление структуры и содержания общего среднего образования. Разработан и реализован региональный комплекс мер по социальной поддержке работников областной системы образования и обучающихся.

Организационной основой реализации региональной политики в сфере образования должна стать областная целевая программа "Развитие системы образования Пензенской области (2006-2010 годы)", обеспечивающая продолжение модернизации системы образования.

Решение указанных задач достигается также благодаря использованию системы мер по совершенствованию нормативной правовой базы, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению сферы образования.

Кроме этого, Программу дополняют и расширяют, конкретизируя отдельные, наиболее значимые направления деятельности, областные программы, утвержденные в последнее время:

"Дети Пензенской области" на 2007-2010 годы;

"Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы;

"Социальное развитие села до 2010 года";

"Молодежь Пензенской области (2004-2010 годы)";

"Лидер в социальной и предпринимательской деятельности" на 2005-2008 годы;

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006-2008 годы";

"Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2006-2010 годы)";

"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Пензенской области (2006-2010 годы)".

Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание подведомственных учреждений Министерства образования и науки Пензенской области.

Реализация программно-целевым методом комплекса мероприятий регионального масштаба, затрагивающих систему образования в целом, предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на региональном и муниципальном уровнях, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в системе образования.

II. Цель и задачи Программы

Основной стратегической целью Программы является обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование содержания и технологий образования;

- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

- повышение эффективности управления в системе образования;

- развитие системы профессионального образования.

Каждая из задач Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию приоритетных направлений развития региональной образовательной системы, в том числе на развитие современной системы непрерывного профессионального образования (обеспечивается главным образом в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования и развитию системы обеспечения качества образовательных услуг), повышение качества профессионального образования (реализуется в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, повышению эффективности управления в сфере образования).

Достижение стратегической цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации подпрограмм.

1. Подпрограмма "Совершенствование содержания и технологий образования"

Решение задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

1) создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения по программе начального общего образования;

2) оптимизация учебной нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;

3) введение профильного обучения по программе среднего (полного) общего образования, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;

4) внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий.

2. Подпрограмма "Доступность и качество образовательных услуг"

Решение задачи развития системы обеспечения качества образования достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

1) совершенствование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;

2) развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений;

3) участие в завершении эксперимента по введению единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;

4) создание региональной системы оценки качества образования.

3. Подпрограмма "Эффективное управление в системе образования"

Решение задачи повышения эффективности управления в системе образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

1) внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества и государства;

2) внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;

3) повышение эффективности институционального управления при изменении организационно-правовых форм деятельности учебных заведений в целях обеспечения развития экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиления их ответственности за конечные результаты деятельности, повышения результативности и прозрачности финансирования сферы образования;

4) совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.

4. Подпрограмма "Развитие системы профессионального образования"

Решение задачи развития системы профессионального образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

1) внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста;

2) внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.

На первом этапе реализации Программы (2006-2007 годы) предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов.

На втором этапе (2008-2009 годы) приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают закупку оборудования, модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы, а также методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы, направленных на решение задач развития системы образования.

На третьем этапе (2010 год) предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 июля 2007 г. N 1312-ЗПО раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования Программы - 277021,0 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 61333,0 тыс. рублей;

2008 год - 88223,0 тыс. рублей;

2009 год - 62480,0 тыс. рублей;

2010 год - 64985,0 тыс. рублей.

Мероприятия по софинансированию строительства дошкольных образовательных учреждений осуществляются в размере до 50 процентов за счет средств бюджета Пензенской области из фонда муниципального развития в порядке, утвержденном Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 года N 1250-ЗПО "О порядке формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития Пензенской области.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 июля 2007 г. N 1312-ЗПО в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации и управления Программой

Координатором Программы является Министерство образования и науки Пензенской области.

Координатор:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

3) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

4) разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

5) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

6) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

7) подготавливает предложения по формированию перечня программных мероприятий;

8) проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

9) ведет ежеквартальную отчетность о реализации Программы;

10) организует размещение на сайте Министерства образования и науки Пензенской области информации о ходе и результатах реализации Программы;

11) с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы и состав исполнителей.

В целях привлечения общественности к управлению Программой координатором Программы создается координационный совет. В его состав входят ученые и специалисты в области образования, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений.

Регламент работы координационного совета Программы и его персональный состав утверждаются Министерством образования и науки Пензенской области. Председателем координационного совета является Министр образования и науки Пензенской области.

Основными задачами координационного совета Программы являются:

- рассмотрение тематики программных мероприятий;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению;

- выявление организационных и технических проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Реализация пункта 9 подпрограммы "Доступность и качество образовательных услуг" в части софинансирования строительства дошкольных образовательных учреждений будет осуществляться на конкурсной основе в размере до 50 процентов за счет средств бюджета Пензенской области из фонда муниципального развития в порядке, утвержденном Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 года N 1250-ЗПО "О порядке формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития Пензенской области.

VI. Ожидаемые эффективность и результаты реализации Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, включающих в себя:

1. Повышение качества общего образования:

1.1. Выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование).

1.2. Повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической грамотности, естественнонаучной грамотности учащихся).

2. Улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:

2.1. Профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам).

2.2. Увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой.

2.3. Выравнивание качества образовательных услуг, предоставляемых в городской и сельской местности (по результатам единого государственного экзамена).

2.4. Расширение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее или профессиональное образование).

2.5. Расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования).

2.6. Увеличение количества молодежи, занятой в сфере экономики (увеличение количества трудоустроенных или перешедших на следующую ступень образования выпускников учебных заведений).

2.7. Обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях).

2.8. Увеличение количества учащихся в возрасте 17-18 лет, успешно завершивших среднее полное общее образование.

3. Повышение конкурентоспособности профессионального образования:

3.1. Повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров (увеличение количества учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также учреждений профессионального образования, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений).

3.2. Увеличение количества молодежи, занятой в различных сферах экономики (уменьшение количества безработных в возрасте 16-29 лет и среди выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, уменьшение количества выпускников учреждений среднего профессионального образования и вузов, не получивших работу в течение шести месяцев после окончания учебы);

4. Повышение эффективности финансирования системы образования:

4.1. Рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов в области образования (увеличение расходов на образование за счет средств всех источников, рост числа крупных инвестиционных проектов).

4.2. Обновление учебно-материальной базы учреждений образования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам).

5. Расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:

5.1. Развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы).

5.2. Развитие общественно-гражданских форм управления в системе профессионального образования (увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих институты общественно-гражданского участия в управлении образованием).

5.3. Развитие общественно-гражданских форм управления в системе регионального образования.

5.4. Развитие системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования (использование процедур общественно-гражданской экспертизы образовательных программ и проектов, осуществление мониторинга развития образования и предоставление данных в открытый доступ).

В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие социально-экономические эффекты:

1) повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений;

2) повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;

3) введение новых форм управления в системе образования;

4) модернизацию технологической и социальной инфраструктуры образования;

5) улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;

6) расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи;

7) повышение уровня доходов работников сферы образования;

8) предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие регионы и отрасли;

9) концентрацию средств бюджета Пензенской области на развитии системообразующих "точек роста" в сфере образования;

10) результативность бюджетных расходов в сфере образования;

11) содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций.

Система целевых показателей, характеризующих ход реализации Программы

N п/п	Задачи реализации Программы	Показатели	Текущее значение (2005 год)	Целевое значение (2010 год)
1	Развитие современных информационных технологий в сфере образования	Доля учащихся, охваченных обучением с использованием информационных технологий	60 процентов	90 процентов
2	Повышение доступности качественного образования	Охват дошкольным образованием детей в возрасте 5-6 лет	56 процентов	85 процентов
3	Повышение доступности высшего образования по социальным и территориальным основаниям	Доля поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена	40 процентов	80 процентов
4	Совершенствование структуры системы профессионального образования	Доля учебных заведений, реализующих программы двухуровневого профессионального образования	15 процентов	50 процентов

Система целевых индикаторов по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы

N п/п	Основные направления деятельности	Индикаторы
I. Совершенствование содержания и технологий образования
1	Развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения по программам начального общего образования	Удельный вес численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах: этап 1 2006 год - 56 процентов; 2007 год - 58 процентов; этап 2 2008 год - 61 процент; 2009 год - 66 процентов; этап 3 2010 год - 76 процентов
2	Введение профильного обучения по программам среднего (полного) общего образования, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана	Удельный вес численности учащихся 9 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки, 10-11 классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения: этап 1 2006 год - 34 процента; 2007 год - 36 процентов; этап 2 2008 год - 38 процентов; 2009 год - 40 процентов; 3 этап 2010 год - 44 процента
3	Использование электронных информационно-образовательных ресурсов	Удельный вес численности выпускников учреждений профессионального образования, освоивших образовательную программу с использованием методов дистанционного обучения: этап 1 2006 год - 5 процентов; 2007 год - 10 процентов; этап 2 2008 год - 15 процентов; 2009 год - 25 процентов; этап 3 2010 год - 50 процентов
II. Доступность и качество образовательных услуг
4	Участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена	Удельный вес численности выпускников 11 (12) классов, прошедших государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена: этап 1 2006 год - 75 процентов; 2007 год - 80 процентов; этап 2 2008 год - 85 процентов; 2009 год - 90 процентов; этап 3 2010 год - 90 процентов. Удельный вес численности лиц, принятых в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования с учетом результатов единого государственного экзамена: этап 1: 2006 год - 75 процентов; 2007 год - 80 процентов; этап 2: 2008 год - 85 процентов; 2009 год - 90 процентов; этап 3: 2010 год - 90 процентов
5	Участие в создании общероссийской системы оценки качества образования (далее - ОСОКО)	Доля муниципальных районов и городских округов, принявших участие в итоговой аттестации выпускников 9 классов в форме ОСОКО: этап 1 2006 год - 10 процентов; 2007 год - 12 процентов; этап 2 2008 год - 14 процентов; 2009 год - 16 процентов; этап 3 2010 год - 20 процентов
III. Эффективное управление в системе образования
6	Внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования	Рост количества обучающихся в рамках интегрированных учреждений общего образования по отношению к 2005 году: этап 1 2006 год - на 1 процент; 2007 год - на 2 процента; этап 2 2008 год - на 3 процента; 2009 год - на 5 процентов; этап 3 2010 год - на 7 процентов
7	Внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования	Удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образовательным учреждением: этап 1 2006 год - 1 процент; 2007 год - 3 процента; этап 2 2008 год - 5 процентов; 2009 год - 10 процентов; этап 3 2010 год - 20 процентов
IV. Развитие системы профессионального образования
8	Внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающих каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста	Удельный вес учреждений профессионального образования, реализующих программы разного уровня образования: этап 1 2006 год - 8 процентов; 2007 год - 10 процентов; этап 2 2008 год - 12 процентов; 2009 год - 15 процентов; этап 3 2010 год - 25 процентов
9	Совершенствование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций	Увеличение количества учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, общественными организациями: этап 1 2006 год - 3 процента; 2007 год - 5 процентов; этап 2 2008 год - 10 процентов; 2009 год - 15 процентов; этап 3 2010 год - 25 процентов

VII. Основные мероприятия по реализации Программы

1. Подпрограмма "Совершенствование содержания и технологий образования"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	2006- 2010 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс.рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
					2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Обеспечение преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, позволяющей предоставить равные стартовые возможности для получения начального общего образования для детей из разных социальных слоев и групп населения
1.1	Разработка методических рекомендаций для вариативных форм дошкольного образования	2006-2008
1.2	Организация работы творческой лаборатории специалистов дошкольного образования по проблеме "Новые формы дошкольного образования"	2006-2007
1.3	Организация курсовой подготовки для специалистов школ раннего развития	2006-2010
2	Введение профильного обучения на третьей ступени обучения, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Внедрение новых форм организации учебного процесса по программам предпрофильного и профильного образования, индивидуальных учебных планов с учетом рынка труда и необходимости обеспечения сознательного выбора выпускниками будущей профессии
2.1	Изучение опыта организации профильного обучения и предпрофильной подготовки в образовательных учреждениях Пензенской области	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области
2.2	Организация работы региональных экспериментальных площадок по отработке вариативных моделей организации профильного обучения	2007-2008
2.3	Формирование системы оценки качества предпрофильной подготовки и профильного обучения	2006-2008
3	Внедрение вариативной системы образования на всех уровнях обучения: - разработка и апробация вариативных моделей реализации индивидуальных образовательных программ для обучающихся в системе общего, дополнительного образования; - подготовка специалистов для реализации вариативных моделей образования (проведение цикла семинаров и курсовой подготовки работников образования); - разработка элективных курсов на основе учета запросов и интересов учащихся и их родителей, потребностей региона	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Создание равных стартовых условий и возможностей доступа обучающихся к качественному образованию всех уровней
4	Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров; решение проблемы кадрового обеспечения системы образования, в том числе и на основе наиболее благоприятных форм и режимов профессиональной переподготовки и повышения квалификации в виде стажировок по индивидуальным программам, дистанционных форм обучения	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Повышение образовательного уровня и профессиональной компетентности педагогических работников
5	Реализация системы мер по освоению педагогами современных средств измерения качества обучения, контроля качества знаний; развитие системы обмена передовым педагогическим опытом	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Повышение качества предоставляемых образовательных услуг. Создание региональной системы прогнозирования развития образовательной системы области
5.1	Проведение курсовой и семинарской подготовок учителей по освоению новых средств диагностики качества обучения
5.2	Организация и проведение интернет-конференций, интернет-дискуссий по обмену передовым педагогическим опытом
6	Реализация системы мер по обеспечению образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Совершенствование структуры и содержания специального (коррекционного) образования
6.1	Создание страницы на образовательном сайте Пензенской области для родителей, имеющих детей с особыми образовательными потребностями	2008-2009
	Итого по подпрограмме

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 19 ноября 2007 г. N 1421-ЗПО в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

2. Подпрограмма "Доступность и качество образовательных услуг"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	2006- 2010 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс.рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
					2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Совершенствование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений (организаций)	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Выработка единой методологии осуществления надзорных функций в системе образования и механизмов их реализации на региональном уровне, создание научно-методического обеспечения инспекционной деятельности в сфере образования на региональном уровне, информационной системы обеспечения контрольных и надзорных функций в сфере образования, системы кадрового обеспечения надзорноконтрольной деятельности
2	Участие в завершении эксперимента по введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ)	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Проведение итоговой аттестации выпускников в форме и по материалам единого государственного экзамена; постепенное к 2010 году расширение перечня предметов, по которым возможна итоговая аттестация в рамках ЕГЭ
2.1	Расширение перечня предметов для проведения итоговой аттестации выпускников в форме и по материалам ЕГЭ
3	Внедрение общероссийской системы оценки качества образования (далее - ОСОКО)	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области							Экспериментальная отработка основных элементов модели функционирования общероссийской системы оценки качества образования для системы общего образования Пензенской области; расширение числа муниципальных районов и городских округов, участвующих в итоговой аттестации в рамках ОСОКО
3.1	Участие Пензенской области в организации и проведении сравнительных исследований по оценке общего образования
4	Стимулирование и поддержка инновационной деятельности, общественно значимых социальных инициатив образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Осуществление поддержки и сопровождения деятельности инновационных общеобразовательных учреждений, имеющих статус экспериментальной площадки. Организация и проведение конкурсов социальных проектов учащихся учреждений общего и дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования с целью вовлечения молодежи в общественно полезную деятельность. Осуществление поддержки социальных инициатив детей и подростков
4.1	Обеспечение становления деятельности и методическое сопровождение содержания работы Губернского колледжа предпринимательства "Лидер"
4.2	Создание ассоциации образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы
5	Разработка программы систематических семинаров на базе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования для поощрения образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы	2007-2008	Министерство образования и науки Пензенской области	10000,0		5000,0	5000,0			Создание реальных условий для повышения качества образовательных услуг. Получение образовательными учреждениями, активно внедряющими инновационные образовательные программы, учебного и учебно-наглядного оборудования по заявкам этих учреждений: 10 общеобразовательных школ на сумму 450,0 тыс. рублей каждой, 2 учреждения дополнительного образования детей на сумму 250,0 тыс. рублей каждому
6	Поощрение лучших учителей области - победителей регионального конкурса "Лучший учитель" в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области	3786,0		1893,0	1893,0			Повышение качества образования, создание конкурентоспособных технологий в образовании, выявление лучших педагогов и распространение их опыта работы
	Поощрение лучших педагогов образовательных учреждений области победителей конкурса "Педагогический Олимп"			50480,0		12620,0	12620,0	12620,0	12620,0
7	Приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования для общеобразовательных учреждений Пензенской области	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области	*		*	*	*	*	Повышение качества образования, улучшение условий преподавания образовательных дисциплин. Оснащение учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений современным учебным и учебно-наглядным оборудованием
8	Оснащение общеобразовательных учреждений Пензенской области школьными автобусами	2008	Министерство образования и науки Пензенской области	15000,0			15000,0			Повышение доступности качественного образования
9	Развитие сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ), реконструкции зданий под ДОУ	2008-2010	Министерство образования и науки Пензенской области во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов				**	**	**	Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, удовлетворение спроса населения на дошкольные образовательные услуги
	Итого по подпрограмме			79266,0		19513,0	34513,0	12620,0	12620,0

* Финансирование мероприятий осуществляется в рамках деятельности Министерства образования и науки Пензенской области.

** - в объемах, определенных в соответствии с порядком использования фонда муниципального развития, утвержденным Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 года N 1250-ЗПО "О порядке формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития Пензенской области", в размере до 50 процентов.

3. Подпрограмма "Эффективное управление в системе образования"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	2006- 2010 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс.рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
					2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Внедрение моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, развитие попечительской деятельности в системе образования. Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности образовательных учреждений	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Внедрение в широкую практику механизмов государственно-общественного управления образовательным учреждением. Создание научнометодического обеспечения деятельности управляющих и попечительских советов в образовательных учреждениях. Развитие информационно-технологической среды для обеспечения участия общественности в реализации принципа доступности качественных образовательных услуг
1.1	Проведение семинаров, консультаций для руководителей и педагогических работников образовательных учреждений по проблемам государственно-общественного управления	2007-2010
1.2	Проведение областных родительских собраний по проблемам государственно-общественного управления образованием, развития попечительской деятельности
2	Разработка и реализация комплекса мер по формированию управленческого персонала для системы образования, соответствующего современным требованиям	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Формирование отраслевой информационно-аналитической системы по профессиональному развитию кадровых ресурсов сферы образования для работы в современных условиях. Усовершенствование региональной сети подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров
3	Реализация новых институциональных форм повышения квалификации педагогических кадров, разработка, апробация и внедрение персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и механизмов их финансирования	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Разработка сетевых форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий
4	Формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений на новые виды организационно-правовых форм, в том числе внедрение новых моделей управления образовательными учреждениями	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области							Создание научнометодического обеспечения функционирования образовательных учреждений Пензенской области в новых организационно-правовых формах
5	Организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Создание системы сетевого взаимодействия образовательных учреждений (организаций) всех типов и видов, направленной на создание условий доступности качественного образования
6	Развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций, развитие сети распределенных информационно-образовательных ресурсов и сети региональных ресурсных центров	2006-2008	Министерство образования и науки Пензенской области							Создание сети региональных ресурсных центров, функционирующих на базе учреждений и организаций системы образования. Создание программно-технологического обеспечения развития инфраструктуры единой образовательной информационной среды
7	Экспертиза и мониторинг хода реализации Программы, корректировка программных мероприятий, индикаторов, показателей и механизмов реализации	2006-2009	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Создание системы оценок реализации подпрограмм на основе мониторинга хода реализации Программы, позволяющей вносить коррективы в программные мероприятия, механизмы реализации и показатели
8	Информационно-аналитическое сопровождение Программы	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Создание системы комплексного анализа на основе аналитической и экспертной оценки изменения отношений различных социальных групп к изменениям в сфере образования
9	Организация общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений в части качества образования, соблюдения прав и социальных гарантий участников образовательного процесса	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области во взаимодействии с органами управления образованием муниципальных районов и городских округов							Реализация механизмов общественного воздействия, защищающих обучающихся от предоставления некачественных образовательных услуг; внедрение системы общественной аккредитации образовательного учреждения
	Итого по подпрограмме

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1260-ЗПО в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

4. Подпрограмма "Развитие системы профессионального образования"

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО действие отдельных положений настоящей подпрограммы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.

Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в редакции Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие пункта 12 настоящей подпрограммы было частично приостановлено в 2007 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	2006- 2010 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс.рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
					2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Мониторинг текущих потребностей и прогнозирование перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Оптимизация подготовки специалистов и рабочих кадров с учетом потребностей регионального рынка труда
2	Организация и проведение эксперимента по созданию многоуровневых образовательных учреждений на базе ведущих учреждений начального профессионального образования	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Оптимизация системы профессионального образования и ориентация подготовки кадров с учетом потребности регионального рынка труда
3	Использование опыта субъектов Российской Федерации по оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений начального профессионального образования. Участие в проведении Всероссийских конференций	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО	100,0		20,0	25,0	25,0	30,0	Проведение областных конференций с привлечением представителей субъектов Российской Федерации. Участие во Всероссийских и межрегиональных конференциях и семинарах
3.1	Создание банка данных "Из опыта субъектов Российской Федерации по оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений начального профессионального образования"
4	Внедрение и реализация квалификационных (профессиональных) государственных стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО	55,0			15,0	15,0	25,0	Внедрение и реализация государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования. Приобретение комплектов учебнопрограммной документации (федеральный компонент - стандарт) по мере их утверждения Правительством Российской Федерации
5	Организация и проведение ежегодных специализированных ярмарок вакансий для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Обеспечение трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
6	Оснащение учебно-материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования взамен физически и морально устаревшего учебно-производственного и лабораторного оборудования в рамках федеральных, целевых, ведомственных, инновационных, экспериментальных программ	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области	24710,0			7000,0	7710,0	10000,0	Поддержка образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, учредителем которых является Министерство образования и науки Пензенской области, внедряющих инновационные образовательные программы
7	Обеспечение образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования учебными, методическими и электронными образовательными ресурсами	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области	6560,0		800,0	1560,0	2000,0	2200,0	Обеспечение внедрения в образовательный процесс учреждений профессионального образования электронных технологий; обеспечение образовательного процесса новой учебной и учебно-методической литературой. Ежегодное уточнение и согласование перечня учебно-методической литературы с федеральным перечнем. Приобретение учебной литературы для 26 учреждений начального профессионального образования и 7 учреждений среднего профессионального образования в соответствии с разнарядкой
8	Участие в разработке и апробации технологии нормативного финансирования образовательных учреждений по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, включая технологии определения норматива стоимости обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (по 8 видам заболеваний)	2006-2010	Министерство образования и науки Пензенской области							Применение технологии нормативного финансирования учреждений по программам начального и среднего профессионального образования
9	Участие в разработке и использовании механизма финансирования модульных программ начального и среднего профессионального образования	2008	Министерство образования и науки Пензенской области							Применение механизма финансирования модульных программ начального и среднего профессионального образования
10	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, инженерно-педагогических и управленческих кадров для системы начального и среднего профессионального образования	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО	330,0			110,0	110,0	110,0	Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с графиком повышения квалификации по инновационным программам в федеральном институте развития образования (г. Москва)
11	Участие в разработке и утверждении нового перечня профессий начального профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования, сопряженного с Общероссийским классификатором специальностей по образованию	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области, ИПК и ПРО							Оптимизация перечня профессий начального профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования для регионального рынка труда
12	Создание ресурсных центров на базе учреждений начального профессионального образования по приоритетным отраслям экономики: строительство, сельское хозяйство, машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая промышленность	2007-2010	Министерство образования и науки Пензенской области	166000,0		41000,0	45000,0	40000,0	40000,0	Оснащение современным оборудованием 13 учебнопроизводственных мастерских, 12 учебных кабинетов и 1 учебной лаборатории четырех ресурсных центров с целью повышения доступности качественного начального профессионального образования. Создание условий для внедрения передовых технологий с целью улучшения качества труда и жизни населения
	Итого по подпрограмме			197755,0		41820,0	53710,0	49860,0	52365,0

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 июля 2007 г. N 1312-ЗПО в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Пензенской области в следующих объемах:

N п/п	Наименование подпрограмм	Всего (тыс. руб.)	в том числе:
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Совершенствование содержания и технологий образования
2	Доступность и качество образовательных услуг	79266,0		19513,0	34513,0	12620,0	12620,0
3	Эффективное управление в системе образования
4	Развитие системы профессионального образования	197755,0		41820,0	53710,0	49860,0	52365,0
	Итого по Программе	277021,0		61333,0	88223,0	62480,0	64985,0