Решение Пензенской городской Думы от 25 февраля 2005 г. N 25-4/4 "О Положении об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при осуществлении строительства на территории г. Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 27 мая 2005 г.

Докладчик: Е.А. Рыжов, заместитель главы администрации города.

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области", Уставом г. Пензы и в связи с принесением прокурором Пензенской области протеста от 06.10.2004 N 27-5-103-04 на пункты 1, 2, 3 решения Пензенской городской Думы от 26.12.2003 N 587/43 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы", Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить "Положение об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при осуществления# строительства на территории г. Пензы" согласно приложению 1.

2. Утвердить "Нормативы участия застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" согласно приложению 2.

3. Утвердить "Порядок и сроки заключения договоров об участии застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" согласно приложению 3.

4. В случае если с застройщиком заключен договор об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и на момент принятия настоящего решения обязательства застройщика полностью не исполнены, то участие в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур таким застройщиком продолжается на условиях заключенного договора.

5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Администрации г. Пензы (Пашков А.В.) привести нормативные правовые акты главы администрации г. Пензы в соответствие с настоящим решением.

8. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы администрации города Рыжова Е.А, Комитет по управлению муниципальным имуществом города (Кобозев А.В.), Главное управление градостроительства и архитектуры города (Скаков С.Б.) и постоянную комиссию по градорегулированию, землепользованию и собственности (Семенов Р.В.).

Председатель городской Думы

И.А. Белозерцев

Приложение 1
к решению
Пензенской городской Думы
от 25 февраля 2005 г. N 25-4/4

Положение
об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур при осуществления# строительства
на территории г. Пензы

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" и Уставом г. Пензы.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок участия застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту - общегородских объектов) при осуществления# строительства (реконструкции) объектов на территории г. Пензы.

1.3. Данное Положение не распространяется на:

а) строительство индивидуального жилья и хозяйственных построек (кроме объектов, возводимых для целей предпринимательства), осуществляемое физическими лицами для собственных нужд;

б) ремонт и реконструкцию зданий и сооружений без увеличения площади объекта;

в) строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города;

г) строительство элементов благоустройства территорий общего пользования;

д) строительство (реконструкцию) объектов, финансируемых из городского бюджета. При долевом участия# городского бюджета в финансировании строительства (реконструкции), положение данного пункта относится только к доле, финансируемой из городского бюджета;

е) на объекты, построенные до 01.01.1996.

1.4. Данное Положение распространяется также на самовольно построенные (реконструированные) объекты, кроме объектов, перечисленных в п. 1.3 настоящего Положения, при условии предоставления земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке, а также получения разрешения на строительство в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 89-9/4 в раздел 2 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Участие в строительстве общегородских объектов
при осуществлении строительства (реконструкции) объектов

2.1. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для осуществления строительства на основании торгов осуществляется при участии застройщиков в строительстве общегородских объектов.

2.1.1. При подготовке извещения о проведении торгов на земельный участок Комитетом по управлению муниципальным имуществом города (далее по тексту - КУМИ) в текст извещения о проведении торгов вносится пункт о размере участия застройщика - победителя торгов в строительстве общегородских объектов.

2.1.2. Размер участия застройщика в строительстве общегородских объектов определяется КУМИ на основании заключения Муниципального учреждения "Управление капитального строительства города Пензы" (далее по тексту - МУ "УКС г. Пензы") в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения с учетом следующих данных:

- о разрешенном использовании земельного участка и его размерах;

- о назначении объекта и технико-экономического обоснования проекта строительства объекта;

- технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.1.3. В соответствии с протоколом о результатах торгов, КУМИ при подготовке договоров купли-продажи или аренды земельных участков, предназначенных для строительства, в текст проекта договоров, в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Положения, на основании заключения МУ УКС г. Пензы вносится пункт об инвестиционных обязательствах застройщика о строительстве общегородских объектов в размере в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

2.2. Участие застройщиков в строительстве общегородских объектов при предоставлении земельных участков для осуществления строительства с предварительным согласованием места размещения объекта или на другом законном основании осуществляется на основании добровольно принятых обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

В этом случае при подготовке проекта постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (проектирования) объекта с предварительным согласованием мест размещения объекта или на другом законном основании, МУ УКС г. Пензы выдается заключение о размерах и способе участия застройщика в строительстве общегородских объектов в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения.

2.3. Участие застройщиков в строительстве общегородских объектов при осуществлении строительства (реконструкции) объекта на земельном участке, находящемся во владении застройщика на любом законном основании, осуществляется в соответствии с п. 2.2 настоящего Положения.

В этом случае при подготовке проекта постановления главы администрации города об осуществлении строительства (реконструкции) объекта на земельном участке, находящемся во владении застройщика на любом законном основании, МУ УКС г. Пензы выдается заключение о размерах и способе участия застройщика в строительстве общегородских объектов в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения.

3. Размер и формы участия застройщиков
в строительстве общегородских объектов

3.1. Размер средств, направляемых застройщиками на строительство общегородских объектов, устанавливается в соответствии с нормативами с учетом назначения строящихся объектов и градостроительной ценности предоставляемого земельного участка, приведенными в Приложении 2 к настоящему решению городской Думы

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 89-9/4 в пункт 3.2 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Участие застройщиков в строительстве общегородских объектов может быть выполнено:

а) собственными силами в соответствии с техническими условиями подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с последующей передачей в муниципальную собственность построенных общегородских объектов (части общегородских объектов);

б) передачей в муниципальную собственность нежилых помещений, относящихся к социальной инфраструктуре города;

в) передачей жилых помещений или прав на них как средства финансирования выполнения "Программы финансирования строительства общегородских объектов за счет средств, собранных с застройщиков в счет участия в строительстве общегородских объектов";

г) расселением ветхого и аварийного жилого фонда непосредственно застройщиками;

д) для объектов строительства (реконструкции), когда расчетный размер участия в строительстве общегородских объектов не позволяет застройщику принять участие в строительстве общегородских объектов ни одним из способов, перечисленных в подпунктах а) - г) настоящего пункта, участие осуществляется перечислением денежных средств на специальный расчетный счет МУ УКС г. Пензы (или иной формой расчетов);

е) сочетанием вышеприведенных способов.

3.3. Размер средств, направляемых застройщиками на строительство общегородских объектов, определяется в текущих ценах на момент заключения договора и подлежит пересчету в текущие цены на момент их перечисления согласно индексу изменения стоимости СМР, определяемому региональным центром по ценообразованию в строительстве (ГУ "РЦЦС").

3.4. Порядок расчета размера участия застройщиков в строительстве общегородских объектов приведен в Приложении 3 к настоящему решению городской Думы.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 89-9/4 в раздел 4 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Направления использования средств, собранных
с застройщиков, и контроль за их использованием

4.1. Собранные МУ УКС г. Пензы средства с застройщиков в счет участия в строительстве общегородских объектов в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 настоящего Положения, направляются на следующие цели:

- финансирование приобретения жилья детям-сиротам;

- финансирование строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- финансирование реконструкции и капитального ремонта объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- финансирование сноса и расселения ветхого и аварийного жилого фонда;

- финансирование научных и проектных работ по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и комплексной застройке г. Пензы;

- покрытие расходов на осуществление МУ УКС г. Пензы некоммерческой деятельности по расчету размера участия застройщиков в строительстве общегородских объектов и учету фактического участия застройщиков в строительстве общегородских объектов. Размер покрытия указанных расходов - 4,3% от фактической суммы участия застройщиков в строительстве общегородских объектов.

Финансирование строительства конкретных общегородских объектов и проведения работ за счет средств, собранных МУ УКС г. Пензы, осуществляется в соответствии с "Программой финансирования строительства общегородских объектов за счет средств, собранных с застройщиков в счет участия в строительстве общегородских объектов" (далее по тексту - Программой), утверждаемой решением городской Думы.

4.2. Расходование средств в соответствии с Программой осуществляется по распоряжениям главы администрации г. Пензы. Получателем средств по Программе являются организации, участвующие в реализации Программы.

4.3. МУ УКС г. Пензы контролируется выполнение застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов, выдаются застройщикам справки о начале выполнения обязательств по участию в строительстве общегородских объектов (или об отсутствии оснований для участию# в строительстве общегородских объектов) для предоставления в уполномоченный орган архитектурно-строительного надзора при получении разрешения на строительство объекта, а также справки для уполномоченного органа архитектурно-строительного надзора о выполнении в полном объеме обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

4.4. МУ УКС г. Пензы на каждый объект строительства ведется паспорт с указанием реквизитов всех документов, подтверждающих выполнение застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

4.5. МУ УКС г. Пензы в специальном журнале, зарегистрированном в установленном порядке в администрации города, ведется учет выдаваемых застройщику справок, подтверждающих выполнение застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

4.6. МУ УКС г. Пензы отражаются в бухгалтерском учете возникшие обязательства застройщиков по участию в строительстве общегородских объектов в соответствии с Федеральным законом РФ "О бухгалтерском учете".

4.7. МУ УКС г. Пензы при согласовании акта приемочной комиссии проверяется выполнение застройщиками в полном объеме обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

4.8. МУ УКС г. Пензы ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, предоставляются в КУМИ сведения о произведенном в соответствии с Программой финансировании строительства общегородских объектов.

4.9. КУМИ осуществляется ежеквартальный контроль за целевым расходованием средств, направленных МУ УКС г. Пензы в соответствии с Программой на строительство общегородских объектов, путем проведения камеральных и документальных проверок получателей средств, а также за целевым направлением МУ УКС г. Пензы средств, собранных с застройщиков.

В случае выявления расходования средств получателями средств или МУ УКС г. Пензы на цели, не связанные со строительством общегородских объектов, определенных в Программе, КУМИ принимает меры, предусмотренные законодательством, для направления этих средств на цели, определенные в Программе. По результатам проведенных проверок и принятых мерах КУМИ предоставляет информацию в Пензенскую городскую Думу.

4.10. КУМИ своевременно принимаются в муниципальную собственность объекты или части объектов, финансирование строительства которых осуществлялось МУ УКС г. Пензы в соответствии с Программой или затраты на строительство которых были приняты в счет участия в строительстве общегородских объектов.

4.11. МУ УКС г. Пензы в течение первого квартала года публикуются в средствах массовой информации сведения о фактически произведенном финансировании строительства общегородских объектов и расселении ветхого и аварийного жилого фонда за счет средств застройщиков в истекшем году.

Заместитель председателя

городской Думы

Р.Н. Петрухин

Приложение 2
к решению
Пензенской городской Думы
от 25 февраля 2005 г. N 25-4/4

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 27 мая 2005 г. N 128-11/4 приложение 2 изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Нормативы участия застройщиков в строительстве объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Размер участия застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту - общегородских объектов) устанавливается в зависимости от назначения возводимого (реконструируемого) объекта, градостроительной ценности предоставляемого земельного участка, соблюдения нормативно-договорных сроков строительства объекта.

1.2. Норматив участия для конкретного объекта определяется путем умножения норматива участия, установленного в соответствии с назначением возводимого (реконструируемого) объекта, на коэффициент увеличения норматива участия в соответствии с градостроительной ценностью предоставленного земельного участка и на коэффициент снижения норматива участия при предоставлении застройщику льготы за значительное увеличение объемов строительства в предыдущем отчетном периоде.

1.3. Если застройщик в предыдущем календарном году увеличил объемы строительства жилых домов не менее чем на 20%, то в текущем году ему предоставляется снижение норматива участия в строительстве общегородских объектов на 3% от рассчитанного размера участия. Снижение размера участия застройщику в строительстве общегородских объектов предоставляется после предоставления соответствующей справки от отдела по развитию территорий города администрации города.

1.4. При заключении договоров об участии застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур МУ "УКС" рассмотреть возможность включения в договор положения об увеличения размера участия застройщиков до 0,3% от рассчитанного размера участия за каждый последующий просроченный месяц, начиная со следующего дня после окончания нормативно-договорного срока в случае превышения договорного срока строительства объекта. Началом строительства считается дата получения застройщиком разрешения на строительство объекта в уполномоченном органе архитектурно-строительного надзора. Окончанием строительства считается дата обращения застройщика в орган, выдавший разрешение на строительство объекта, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

2. Строительство торговых площадей, офисов и административных зданий
(кроме АЗС, АГЗС, объектов автосервиса и автомобильных стоянок)

2.1. Капитальное строительство: норматив участия - 585 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.

2.2. Строительство временных сооружений: норматив участия - 325 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.

3. Строительство жилья (кроме индивидуального)

3.1. Норматив участия - 445 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади квартир или 10% от общей площади квартир.

3.2. При строительстве жилых домов с привлечением средств городского бюджета, застройщики освобождаются от участия в строительстве общегородских объектов при условии, что объем средств городского бюджета составляет не менее 50% от сметной стоимости дома.

4. Строительство гаражей (крытых стоянок)

4.1. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) гражданами для собственных нужд норматив участия - 914 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса общей площадью не более 30 кв. м. Если площадь гаража превышает 30 кв. м., то указанный норматив умножается на коэффициент, равный отношению общей площади гаража к 30 кв. м.

4.2. Норматив п. 4.1 распространяется и на граждан - членов гаражно-строительных кооперативов.

4.3. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) на продажу норматив участия - 1300 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса общей площадью не более 30 кв. м. Если площадь гаража превышает 30 кв. м., то указанный норматив умножается на коэффициент, равный отношению общей площади гаража к 30 кв. м.

5. Строительство объектов производственного назначения

5.1. При строительстве объектов производственного назначения норматив участия - 10% от сметной стоимости объекта. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

6. Строительство автомобильных стоянок

6.1 Норматив участия - 50 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади автомобильной стоянки.

6.2 Норматив участия для сооружений, возводимых на территории автомобильной стоянки, определяется в соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 настоящих Нормативов.

7. Строительство АЗС, АГЗС, объектов автосервиса и прочих объектов

7.1. В том случае, если строящийся объект нельзя отнести ни к одному из типов, перечисленных в разделах 1-4 настоящего положения, норматив участия в строительстве общегородских объектов - 15% от общей сметной стоимости строительства объекта. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

8. Реконструкция объектов

8.1. Для производственных объектов норматив участия - 10% от сметной стоимости реконструкции, для прочих объектов - 15% от сметной стоимости реконструкции. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

В том случае, если объект меняет свое функциональное назначение, норматив участия применяется исходя из нового функционального назначения объекта.

9. Коэффициенты увеличения норматива участия застройщиков в строительстве
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Номера градостроительных оценочных зон	Коэффициент увеличения нормати- ва участия в строительстве общегородских объектов
6, 7, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 46, 47, 48, 49, 50, 79, 82, 86, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97	1,0
1, 2, 4, 8, 11, 12, 16, 20, 21, 22, 26, 51, 52, 53, 54, 55, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 83, 84, 85, 88, 95, 96	1,25
3, 5, 15, 17, 18, 19, 31, 45, 56, 57, 63, 64, 67, 68, 72, 73, 81	1,5
9, 10, 13, 14, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 65, 66, 87	1,75
39, 40, 41, 42, 43, 44, 58, 59, 60, 61, 62, 69, 70, 71	2,0

Примечание: Номера градостроительных оценочных зон соответствуют номерам зон в приложении 1 к решению Пензенской городской Думы от 26 февраля 1999 г. N 310/28 "О плате за землю в г. Пензе" (в редакции решения Пензенской городской Думы от 29.04.05 N 92-9/4).

Заместитель председателя

городской Думы

Р.Н. Петрухин

Приложение 3
к решению
Пензенской городской Думы
от 25 февраля 2005 г. N 25-4/4

Порядок и сроки заключения договоров
об участии застройщиков в строительстве объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2005 г.

1. При выборе способа участия в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту - общегородских объектов), договор об участии в строительстве общегородских объектов заключается на основании добровольно принятых застройщиком обязательств по участию в строительстве общегородских объектов на этапе согласования проекта постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (проектирования) объекта или о разрешении строительства (реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке, в том числе и при признании законными самовольно построенных (реконструированных) объектов.

Если на момент согласования проекта постановления главы администрации города имеется согласованная в установленном порядке проектная документация на объект строительства, а в необходимых случаях и сметная документация, то с застройщиком заключается основной договор об участии в строительстве общегородских объектов.

При отсутствии указанной документации, заключается предварительный договор об участии в строительстве общегородских объектов, в котором оговариваются существенные условия основного договора. Основной договор в этом случае заключается после разработки и согласования в установленном порядке проектной документации на объект строительства, а при необходимости и сметной документации, перед получением застройщиком в уполномоченном органе архитектурно-строительного надзора разрешения на строительство.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 89-9/4 в пункт 2 Порядка внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Расчет размера участия застройщиков в строительстве общегородских объектов и сбор средств, направляемых застройщиками на строительство общегородских объектов, производится Муниципальным учреждением "Управление капитального строительства города Пензы" (далее по тексту - МУ "УКС г. Пензы"), уполномоченным заключать соответствующие договоры с застройщиками.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 89-9/4 в пункт 3 Порядка внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Условиями договоров с застройщиками об участии в строительстве общегородских объектов являются:

- цена договора, соответствующая размеру средств, направляемых застройщиками на строительство общегородских объектов;

- сроки и условия уплаты (в случае участия путем перечисления денежных средств на расчетный счет МУ "УКС г. Пензы") или выполнения обязательств в натуре. Договор должен быть выполнен, как правило, в течение нормативного срока строительства объекта и до приемки построенного (реконструированного) объекта в эксплуатацию комиссией;

- порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен.

4. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются:

- в случае перечисления денежных средств - ежеквартальные платежи равными долями;

- стоимость передаваемой общей площади квартир определяется в размере не выше цены ее возможной реализации.

Заместитель председателя

городской Думы

Р.Н. Петрухин